唐山市再生水利用對(duì)策研究

張建波 尉曉松 劉 妮

唐山市位于河北省東部，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，而且降水年際變化較大，年際分配不均勻，可利用水資源量短缺且不穩(wěn)定。隨著唐山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水資源供需矛盾逐漸加劇，水資源短缺已成為唐山市實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。再生水利用是緩解城市水資源緊缺的有效途徑，是開(kāi)源節(jié)流的重要措施，是解決水資源短缺最有效的途徑。

1. 再生水利用現(xiàn)狀

再生水是指污水經(jīng)適當(dāng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿(mǎn)足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水。唐山市區(qū)有4個(gè)大型污水處理廠(chǎng)，分別是東郊、西郊、北郊和豐潤(rùn)污水處理廠(chǎng)，這4座污水處理廠(chǎng)均有再生水回用設(shè)施，且其再生水回用量占唐山市再生水回用總量的絕大部分。

2011年上半年，唐山市排水公司收集的污水總量為6768.77萬(wàn)t，主要包括生活污水、工業(yè)污水及少量的雨水收集，這些污水分別由4座大型污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。唐山市的污水處理工藝主要采用生化處理工藝。其中西郊污水處理廠(chǎng)采用的是A-A-O工藝，豐潤(rùn)污水處理廠(chǎng)采用的是倒置A-A-O工藝，另外兩個(gè)廠(chǎng)區(qū)采用的是氧化溝工藝。設(shè)計(jì)日處理能力為56.9萬(wàn)m3/d。目前，唐山市已實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、園林綠化、道路噴灑、再生水水源熱泵等多元化的用水結(jié)構(gòu)。

2. 再生水利用存在的主要問(wèn)題

2.1 污水處理設(shè)施不完善

唐山市污水處理廠(chǎng)收集的污水包括生活污水和部分工業(yè)廢水，在處理時(shí)往往是同時(shí)進(jìn)行，無(wú)法保障處理后出水的質(zhì)量和使用安全。同時(shí)，唐山市再生水利用配套管網(wǎng)建設(shè)落后于污水處理效率，導(dǎo)致污水處理廠(chǎng)深度加工處理后的再生水無(wú)處可用，妨礙再生水利用的推廣。

2.2 再生水處理成本過(guò)高

目前，普遍應(yīng)用的污水處理工藝為普通的生化法與物化法相結(jié)合。由于現(xiàn)在多半污水處理工藝都停留在二級(jí)處理，僅能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的出水應(yīng)用于部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)及污水源熱泵等方面。應(yīng)用于居民日常生活的再生水則必須經(jīng)過(guò)深度處理，達(dá)到國(guó)家一級(jí)使用標(biāo)準(zhǔn)。污水的深度處理一般采用生物膜技術(shù)或物理的高級(jí)處理法，需要投入大量資金用于引進(jìn)新技術(shù)、鋪設(shè)管網(wǎng)及設(shè)備后期維護(hù)和運(yùn)行管理等，這就造成了再生水成本一直居高不下。

2.3 缺乏政策支持

目前，再生水回用缺乏統(tǒng)一的管理，即使再生水回用工程應(yīng)用較強(qiáng)的日本，截至2000年6月，仍沒(méi)有一個(gè)可實(shí)施的回用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)仍未形成再生水回用的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)制，管理較混亂。針對(duì)再生水回用的標(biāo)準(zhǔn)也未達(dá)到統(tǒng)一。在我國(guó)只有北京等少數(shù)地方有再生水利用標(biāo)準(zhǔn)，因此管理和評(píng)價(jià)出水是否達(dá)標(biāo)存在很大難度。

3. 促進(jìn)再生水利用的對(duì)策

3.1 就近取水、自建管網(wǎng)

根據(jù)就近取水的原則，對(duì)污水處理廠(chǎng)附近的企業(yè)、大型公建及居民小區(qū)都應(yīng)鋪設(shè)再生水管網(wǎng)，充分利用市政再生水。而對(duì)于離污水處理廠(chǎng)較遠(yuǎn)的用戶(hù)，建議其自建污水處理設(shè)施及管網(wǎng)。

3.2 設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金

針對(duì)成本高的問(wèn)題，建議政府、企業(yè)和用戶(hù)共同解決。應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)資金，在管網(wǎng)的鋪設(shè)方面若能有政府投資，同時(shí)減免企業(yè)在再生水回用方面的稅費(fèi)，必定能夠大大減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。由政府投資鋪設(shè)管網(wǎng)還能在新建 （擴(kuò)建）的公路建設(shè)同期直接鋪設(shè)再生水管網(wǎng)，這樣更有利于污水處理廠(chǎng)附近的建筑直接引用市政再生水。另外在再生水系統(tǒng)用電上，政府應(yīng)給予一定的照顧，相對(duì)降低電價(jià)，使再生水利用成本從根源上得以降低。企業(yè)自身應(yīng)不斷改進(jìn)技術(shù)，使再生水生產(chǎn)工藝更加合理有效。再生水系統(tǒng)若為全自動(dòng)控制，就能減輕管理人員負(fù)擔(dān)。企業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員或就近購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，這樣在系統(tǒng)的后期維護(hù)保養(yǎng)方面能夠體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，既能節(jié)約資金，又能縮短等待時(shí)間，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。用戶(hù)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到再生水利用的意義，重視其長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

3.3 出臺(tái)相關(guān)政策

應(yīng)認(rèn)真研究出臺(tái)推動(dòng)城市再生水利用的政策，政策既要有指導(dǎo)性的內(nèi)容，也要有扶持性、強(qiáng)制性的規(guī)定。政府對(duì)自籌資金建設(shè)再生水設(shè)施的企業(yè)，可優(yōu)先提供一定的環(huán)保項(xiàng)目貸款支持；對(duì)使用再生水的單位可酌情減免污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等。從立法和執(zhí)法的角度促進(jìn)污水的資源化，要以強(qiáng)制性的規(guī)章和法規(guī)，明確再生水的應(yīng)用范圍、使用再生水與使用其他水的關(guān)系、不按要求使用再生水應(yīng)受到懲罰等相關(guān)內(nèi)容，加大法律保障力度，正確地指導(dǎo)、規(guī)范城市再生水利用工作。

4. 結(jié)語(yǔ)

再生水回用既可以緩解唐山市地下水的過(guò)度開(kāi)采問(wèn)題，還能減少向河流排放一定的污水，降低河水污染負(fù)荷量，保護(hù)水環(huán)境和水資源。唐山市再生水利用存在污水處理設(shè)施不完善、再生水處理成本過(guò)高、缺乏政策支持等問(wèn)題，應(yīng)就近取水、自建管網(wǎng)、建立專(zhuān)項(xiàng)資金、出臺(tái)相關(guān)政策，解決唐山市再生水利用問(wèn)題。