努力開創(chuàng)全省水利宣傳信息工作新局面

□河北省水利廳副廳長 張鐵龍

今年，在省水利廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省水利宣傳信息工作緊緊圍繞全省水利改革發(fā)展大局，超前謀劃，主動服務(wù)，突出重點，為水利事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍，發(fā)揮了應(yīng)有作用。新形勢下，面對諸多新要求和新挑戰(zhàn)，我們要遵循全省水利宣傳思想工作的指導(dǎo)思想，認清形勢，科學(xué)研判，通過掌握主動、提高質(zhì)量、提高層次、強化保障等舉措，全力營造和諧向上的水利發(fā)展輿論氛圍。

一、新聞宣傳發(fā)揮正能量作用成效明顯

據(jù)初步統(tǒng)計，今年1~8月，通過廳辦公室向省委、省政府和水利部上報信息342條。根據(jù)省委、省政府和水利部最新排名統(tǒng)計，我廳政務(wù)信息工作在全國各省水利廳局中排名第二。6月份，我廳編報的《河北省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況》、《河北省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問題及建議》、《關(guān)于加強京津冀水資源保護一體化的建議》等3篇信息連續(xù)被國辦采用，其中《加強京津冀水資源保護一體化的建議》還得到國辦領(lǐng)導(dǎo)的批示，省政府辦公廳信息處專門致電我廳，對近期的信息工作給予了充分肯定。

今年以來，中央電視臺、《經(jīng)濟日報》等中央級媒體刊播河北水事新聞5篇（條）。5月，經(jīng)廳辦公室和宣傳中心積極協(xié)調(diào)，中央電視臺對我省的地下水超采進行了專題調(diào)查，就超采治理工作到基層進行了深入采訪，隨后在中央電視臺新聞頻道《新聞直播間》欄目播出了兩期共20分鐘的節(jié)目，引發(fā)了全省各級水利干部的共鳴，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定?！逗颖比請蟆贰ⅰ逗颖苯?jīng)濟日報》、《中國水利報》、河北電視臺等省部級主流媒體刊發(fā)水事報道411篇（條、期）?！逗颖彼烦霭?期，河北水利網(wǎng)上傳信息425條、編發(fā)微博42條，省防汛抗旱網(wǎng)上傳信息231條。

回顧今年以來的工作，各級水利宣傳信息工作都有新思路、新舉措，取得了較好的成績。廳宣傳中心在“抓機制、抓重點、上層次”上下功夫，年初認真分析了全省水利工作形勢，研究謀劃了《2014年全省水利宣傳工作要點》、《2014年宣傳亮點》及重大主題宣傳活動，并對任務(wù)目標(biāo)進行了分解，明確了全年宣傳工作的著力點和主攻方向，減少了宣傳的盲目性與隨意性。圍繞水利中心工作，突出對地下水超采綜合治理、水生態(tài)文明建設(shè)、河道劃界豎樁、防汛抗旱和先進人物典型事例等重點題材，分別組織了專訪調(diào)研及征稿活動。與中央電視臺、《人民日報》駐河北記者站建立了定期溝通機制，瞄準中央媒體實現(xiàn)突破。各市縣水利（水務(wù)）局在創(chuàng)新方式、突出重點、加強領(lǐng)導(dǎo)、擴大效果等方面進行了積極有益的探索。今年“世界水日”期間，邯鄲市水利局首次開展了市民體驗一線水利工作活動。他們通過網(wǎng)絡(luò)公開征集12名記者、16名普通市民，讓他們親自到躍峰渠上走走，到群眾澆地現(xiàn)場看看，近距離體驗水利職工的巡渠工作，引起了市民的強烈共鳴。他們紛紛撰稿、發(fā)帖或發(fā)微博，表示今后要進一步珍惜水、節(jié)約水、保護水，全力支持當(dāng)?shù)厮ぷ?。石家莊市水務(wù)局根據(jù)不同季節(jié)、不同工作重點，加強了在本市主流媒體的宣傳力度。上半年，在《石家莊日報》陸續(xù)推出了防汛抗旱、農(nóng)田水利、群眾路線教育實踐活動、南水北調(diào)配套工程進行時等6個整版。張家口市水務(wù)局對宣傳工作高度重視，下發(fā)了《張家口市水務(wù)局關(guān)于加大水利新聞宣傳力度的通知》，局長帶頭參與宣傳工作，親自撰寫了《焦裕祿精神 中華傳統(tǒng)文化精神的傳承與弘揚》、《讓“心廉”成為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種習(xí)慣》等文章，刊登在《河北水利》雜志等報刊。

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，水利宣傳信息工作與新形勢、新要求相比，仍存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在，有的地方和部門重視程度不夠，宣傳工作經(jīng)費不足，組織策劃水平不高，運用新媒體能力不強，輿論引導(dǎo)能力亟待提高等；在政務(wù)信息方面存在動態(tài)信息多、調(diào)研信息少，一般信息多、深度信息少，情況反映多、對策建議少等問題。對此，要認真反思，采取措施，加以解決。

二、新形勢給宣傳信息工作提出了新要求

正確認識形勢，是科學(xué)決策的依據(jù)、做好工作的前提?？茖W(xué)把握全省水利宣傳信息工作面臨的形勢，應(yīng)從以下3個方面深化認識、加深理解。

1.中央、省委對宣傳工作提出了更高要求

全國宣傳思想工作會議強調(diào)，宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，必須積極踐行社會主義核心價值觀，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結(jié)奮進的強大力量。省委要求各級要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于做好宣傳思想工作的要求部署上來，進一步增強做好新形勢下宣傳工作的自覺性和堅定性。

我們從事水利戰(zhàn)線的宣傳工作，更要學(xué)在先，想在前，守土有責(zé)，敢抓敢管。在大是大非面前要當(dāng)“戰(zhàn)士”，不當(dāng)“紳士”；關(guān)鍵時刻要能站出來、頂?shù)闷?、沖得上。要緊密聯(lián)系河北實際，充分認識到宣傳工作擔(dān)負著統(tǒng)一思想、凝聚力量的重要任務(wù)，引導(dǎo)廣大干部群眾進一步打開解放思想這個“總閥門”，在更新觀念中統(tǒng)一思想，在尋找差距中明確方向，激發(fā)活力，增強動力。要充分認識到宣傳工作擔(dān)負著促進和諧、維護穩(wěn)定的重要責(zé)任，特別是目前群眾思想觀念的多變性和差異性日益增強，國內(nèi)各種利益關(guān)系調(diào)整十分復(fù)雜，許多民生問題極易造成情緒波動。因此，通過宣傳解疑釋惑、理順情緒非常重要。時代也需要我們加強社會主義核心價值觀的宣傳，增強憂患意識和責(zé)任意識，以更加有力的措施做好宣傳工作，維護大局，維護穩(wěn)定。

2.水利改革發(fā)展形勢給水利宣傳工作賦予了更深內(nèi)涵

當(dāng)前和今后一個時期，是大力發(fā)展民生水利、推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的重要時期。我們必須清醒認識發(fā)展的新形勢、新變化，全面把握水利發(fā)展與改革的新特點、新趨勢，深入了解人民群眾的新要求、新期待，認真履行水利宣傳工作的新使命、新任務(wù)。

一是中央的決策部署、總書記的重要論述對水利宣傳工作提出了新要求。黨的十八屆三中全會明確提出要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境，并將水資源管理、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復(fù)、水價改革、水權(quán)交易等納入生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，作出了重要部署，提出了明確要求，為全面深化水利改革、做好水利工作指明了方向。習(xí)近平總書記對水安全問題十分關(guān)心，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，既是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也是思想理論的發(fā)展，對推進中華民族治水興水大業(yè)具有重大而深遠的意義。我們要全面貫徹中央決策部署，落實總書記的重要指示，著力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，著力做好水利宣傳工作，開創(chuàng)水利宣傳工作新局面。

二是新的治水思路特別是重大水利工程建設(shè)對水利宣傳提出了新要求。新時期水利事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。當(dāng)前，全省水利系統(tǒng)正在圍繞“七大工程（防洪保安、農(nóng)村人飲、南水北調(diào)、引黃入冀、高效節(jié)水、水土保持、地下水壓采）、九項改革（水行政管理體制、水資源管理體制、水利投融資體制、水利工程建設(shè)管理體制、水利工程運行管理體制、農(nóng)村水利、河湖管理創(chuàng)新、水價形成機制、水權(quán)水市場）、一項制度（最嚴格水資源管理制度）”扎實開展工作。這就要求水利宣傳工作必須圍繞水利中心工作，不斷促進社會公眾對新的治水思路和理念，特別是重大水利工程開工建設(shè)的認知和支持，保障和推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

三是弘揚水利行業(yè)精神，凝聚水利干部職工力量對水利宣傳工作提出了新要求。多年來的水利發(fā)展實踐鑄就了“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，這是我們寶貴的精神財富和強大的工作動力。8月28日，廳機關(guān)召開了水利行業(yè)先進典型事跡報告會。會上，張北縣水務(wù)局和承德三道河子水文站原站長趙新華等人介紹了他們的先進事跡。全省上下水利戰(zhàn)線，還有許許多多的先進典型和事跡等待我們?nèi)ネ诰虬l(fā)現(xiàn)，這要求水利宣傳工作要加大力度，大力宣傳水利系統(tǒng)的新風(fēng)尚、新氣象，鼓舞和激勵廣大水利干部投身水利、勤奮工作、創(chuàng)新求實、無私奉獻。

四是服務(wù)民生及水事糾紛增多對水利宣傳工作提出了新要求。大力發(fā)展民生水利是密切黨同群眾聯(lián)系的重要途徑，是新時期水利改革發(fā)展的亮點。但隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民群眾對水利的要求趨向獨立性、選擇性，水事矛盾和糾紛也呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性，這就要求水利宣傳工作要發(fā)揮各類媒體的傳播優(yōu)勢，主動引導(dǎo)社會輿論，有效化解社會矛盾，凝聚共識，促進和諧，維護最廣大群眾的根本利益。

3.復(fù)雜多變的輿論環(huán)境給水利宣傳工作帶來了新挑戰(zhàn)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體迅猛發(fā)展。從現(xiàn)實情況看，網(wǎng)絡(luò)及各種新媒體已經(jīng)成為社會的一面鏡子，成為各種利益訴求匯聚的平臺，成為思想文化的集散地和社會輿論的放大器。我國已成為新媒體應(yīng)用的第一大國，構(gòu)成了全球最龐大、最復(fù)雜、最喧囂的輿論場，這不單單是技術(shù)、是經(jīng)濟，更是文化、是意識形態(tài)。

一是新媒體的發(fā)展是對傳統(tǒng)輿論陣地的挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志強調(diào)，宣傳思想陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)。新媒體的發(fā)展深刻改變著輿論格局，拓展著宣傳陣地。既然各類新媒體已經(jīng)成為知民情、聚民智、匯民意的沃土，我們就應(yīng)該牢牢把握占領(lǐng)這個陣地，掌握輿論的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新興媒體、行業(yè)媒體和社會媒體，積極構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的水利宣傳陣地。

二是新媒體的發(fā)展是對我們反應(yīng)速度的挑戰(zhàn)。通常而言，報紙的報道周期是按“天”計算，報道“昨天”的事；電視的報道按“小時”計算，聚焦今天的事；網(wǎng)絡(luò)等新媒體則精確到“分秒”，隨時記錄“此刻”的事。這就要求我們重視“時”，對于需要馬上反應(yīng)、及時引導(dǎo)的事情要快速反應(yīng)，決不能拖拖拉拉等到眾聲喧嘩、紛紛擾擾時再反應(yīng)，喪失宣傳的主導(dǎo)權(quán)和制高點。

三是新媒體的發(fā)展是對我們輿情判斷能力的挑戰(zhàn)。社會轉(zhuǎn)型的輿論環(huán)境錯綜復(fù)雜，既有理性的也有情緒化的，既有真實的也有虛假的，既有建設(shè)性的也有別有用心的。這就要求我們加強對各種輿情的科學(xué)分析，著力提高甄別能力，把握好報道的數(shù)量、角度、尺度等要素，積極與新媒體形成互動，在新媒體與主流輿論之間找到“最大公約數(shù)”，凝聚最廣泛的共識。

四是新媒體的發(fā)展是對研判傳播效果的挑戰(zhàn)。預(yù)判評估輿論反響，是宣傳工作者的基本功，我們只有研究、掌握、應(yīng)用好新媒體，才能對輿情進行透徹分析。要改變那種居高臨下空洞說教、語言生硬強行灌輸、形式刻板不求變化的模式化、套路化的傳播方式，全方位、立體地運用各種媒體和傳播方式，大力開展形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳、主題宣傳等，增強親和力和貼近性，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正能量，真正鼓舞人、激勵人。

三、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開創(chuàng)全省水利宣傳信息工作新局面

今后一個時期，我省水利宣傳思想工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實中央、省委宣傳思想工作精神，在廳黨組和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，圍繞中心，服務(wù)大局；提高能力，引導(dǎo)輿論；關(guān)注基層，典型引路；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚力量，不斷提高水利宣傳思想工作水平，為加快水利事業(yè)發(fā)展提供思想保證、精神動力和輿論支持。

1.掌握主動

宣傳信息工作要按照 “胸懷大局，把握大勢，弘揚主旋律，傳播正能量”的要求，結(jié)合水利工作的規(guī)律和實際，強化陣地意識，利用好主流媒體。中央級媒體就是《人民日報》、新華社、《光明日報》、《經(jīng)濟日報》、中央電臺、中央電視臺。省級媒體就是《河北日報》、《河北經(jīng)濟日報》、河北電視臺、河北廣播電臺。行業(yè)媒體就是《中國水利報》、河北水利網(wǎng)、《河北水利》雜志，以及河北防汛抗旱網(wǎng)。市級媒體就是各市的報紙、電視臺、電臺。再有就是各級水利部門的簡報、信息等。這些都是我們宣傳的輿論陣地，我們要利用好、把握好，切實承擔(dān)起全省水利行業(yè)思想宣傳和輿論引導(dǎo)的重要任務(wù)。

2.提高質(zhì)量

省委召開的信息工作會議，對新時期政務(wù)信息工作提出了新要求，強調(diào)了要把握信息內(nèi)部性、指導(dǎo)性、有用性的要求，突出信息新、鮮、快、活的特點，發(fā)揮好政務(wù)信息的參謀助手作用。從傳播的角度講，內(nèi)容永遠是第一位的，渠道和載體是為內(nèi)容服務(wù)的。大家編發(fā)信息簡報，撰寫消息通訊，甚至發(fā)微博、微信，最重要的都是內(nèi)容。一條信息不能只看事的大小，還要看它有沒有隱含“破冰”的寓意，有沒有引領(lǐng)示范的作用，有沒有推廣普及的價值。一篇新聞稿，關(guān)鍵是看它能否及時準確反映水利改革發(fā)展的新舉措、新成就、新氣象，是否更形象、更策略、更藝術(shù)地體現(xiàn)了黨的方針政策。

3.提升層次

今后，我們要在3個方面“上層次”。一是宣傳的媒體要上層次。在保證省內(nèi)幾大主要媒體宣傳的基礎(chǔ)上，瞄準《人民日報》、《經(jīng)濟日報》、中央電視臺等中央新聞媒體，爭取有更多河北水利的“聲音”，提高河北水利的知名度。二是宣傳策劃能力要上層次。各地水利部門要加強與當(dāng)?shù)攸h委、政府，特別是宣傳部門和新聞單位的溝通與聯(lián)系，進一步做好宣傳報道的組織策劃和協(xié)調(diào)服務(wù)，爭取將水利宣傳納入當(dāng)?shù)刂卮笾黝}宣傳之中，突出抓好重大決策部署、重大主題、重大典型的宣傳報道，組織策劃一批形式活潑、內(nèi)容充實、貼近實際的宣傳活動，做到全方位、寬視角、多層次，營造全社會關(guān)心水利、重視水利、支持水利、參與水利的良好氛圍。三是宣傳作品的水平要上層次。水利宣傳工作者要堅持“走轉(zhuǎn)改”、“三貼近”，沉下身心，走近基層，深入水利改革發(fā)展最前沿，深入水利建設(shè)管理第一線，接好地氣，深入采訪。大力倡導(dǎo)清新樸實、生動鮮活、言簡意賅的文風(fēng)，在學(xué)習(xí)運用群眾語言、提升新聞報道吸引力、感染力、親和力上下功夫、見成效，努力創(chuàng)作出更多精品佳作。四是信息工作要上層次。要突出信息選題的針對性，圍繞中央和省委、省政府中心工作編報信息，發(fā)揮好參謀助手作用；要突出信息的實效性，特別是汛情等重大突發(fā)事件要第一時間報送，搶首報；要強化綜合研判，注重做好對信息中存在問題的分析，形成戰(zhàn)略性、研究性和決策建議類信息；要堅持客觀真實報送信息，特別是加強問題類信息的報送，為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮更大的參考作用。

4.強化保障

中央明確要求，各級黨委主要負責(zé)同志要親自抓宣傳。習(xí)近平總書記講，看一個領(lǐng)導(dǎo)干部是否成熟、能否擔(dān)當(dāng)重任，一個重要方面就是看他重不重視、善不善于抓宣傳思想工作。因此，各級水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視宣傳工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，保證各級宣傳機構(gòu)有人、有錢、有設(shè)備，配齊配強宣傳骨干，使宣傳工作有一個好的工作基礎(chǔ)和環(huán)境，讓宣傳工作真正強起來。

做好新時期水利信息宣傳工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要以更加昂揚的狀態(tài)，更加飽滿的精神，借助特邀專家學(xué)者帶給我們的知識和技巧，用敏銳的視角、生動的筆觸，全力營造和諧向上的水利發(fā)展輿論氛圍，推動我省水利改革發(fā)展取得新突破、水利工作再上新臺階。