巨鹿縣蓄滯洪區(qū)在洪水資源利用中的作用研究

劉迎輝

（巨鹿縣水務(wù)局，河北邢臺 055250）

1 巨鹿縣蓄滯洪區(qū)基本情況

巨鹿縣地處滏陽河中游洼地，下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、291個行政村、39萬人，總面積631 km2，總耕地4.13萬hm2。其中，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、229個村、29.3萬人和3.3萬hm2耕地處在大陸澤、寧晉泊滯洪區(qū)內(nèi)，滯洪面積450 km2。在滏陽河中游洼地滯洪區(qū)8個縣中，巨鹿縣滯洪面積最大、受害人口最多、蓄滯洪水最深、淹沒歷時最長。巨鹿縣城是全省唯一一座處在滯洪區(qū)內(nèi)且沒有設(shè)防的縣城。為了確保滯洪區(qū)內(nèi)人民生命財產(chǎn)安全，自1989年以來，在國家的大力支持下，全縣已先后整修加固防洪村臺110座，新建防洪村臺5座，加固和新建村臺面積累計15萬m2；建防洪樓（房）2 180間，總面積4.5萬m2；修建防洪撤退路8條，全長48.65 km。按照就地避險面積每人占3 m2和防洪樓（房）、防洪村臺、防洪撤退路3種工程各解決1/3人口計算，目前全縣可解決就地避險人口6.5萬人、撤退轉(zhuǎn)移人口1.29萬人，分別占滯洪區(qū)總?cè)丝诘?3.8%、0.5%。全縣滯洪區(qū)內(nèi)仍有19.5萬人沒有救生保障。另外，東圍堤分洪口門啟用后，堤外還有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、62個村、8.3萬人的救生避險問題亟待解決。為此，合理利用蓄滯洪區(qū)，使其在洪水資源利用中更好地發(fā)揮作用是十分必要的。

2 巨鹿縣蓄滯洪區(qū)利用特點(diǎn)

巨鹿縣蓄滯洪區(qū)包括大陸澤、寧晉泊兩部分，滏陽河以西為大陸澤范圍，滏陽河以東至東圍堤為寧晉泊范圍，兩大蓄滯洪區(qū)均為太行山東麓沖積平原，地勢西高東低、南高北低。歷史上，由于黃河和漳河多次決口改道流經(jīng)巨鹿，沉積物交錯分布，致使地貌復(fù)雜多變，地勢大平小不平，微地貌差異較大，洼地沙丘遍布。巨鹿縣由南向北略為傾斜，海拔高程為25.5～31 m，中南部堤村鄉(xiāng)為最高點(diǎn)、海拔高程31 m，北部常營村為最低點(diǎn)、海拔高程25.5 m。1966年東圍堤建成后，東圍堤以西8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、229個村、29.3萬人、3.3萬hm2耕地處在寧晉泊、大陸澤滯洪區(qū)內(nèi)，滯洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，淹沒水深為1.5～5.75 m，其中處在1.5 m水深以下的有17個村，2.02萬人；處在1.5～3.0 m水深的有67個村，7.98萬人；處在3.0 m水深以上的有145個村，19.3萬人。據(jù)2001年滯洪區(qū)居民財產(chǎn)登計，巨鹿縣滯洪區(qū)內(nèi)共有居民財產(chǎn)35.5億元和行政、事業(yè)和企業(yè)單位固定資產(chǎn)6億元。自1966年修筑東圍堤形成蓄滯洪區(qū)至今，巨鹿縣境內(nèi)部分未曾運(yùn)用。在此之前，“63·8”洪水最大洪峰4萬m3/s，洪水從南宮縣西丁村至趙縣胡家營村70 km的過水?dāng)嗝嫘购?，來得快，走得也快。今后，如再發(fā)生“63· 8”型洪水，其淹沒水位將會增高，下泄速度將會減慢，淹沒時間將會延長，帶來的損失將會更大。因此，必須充分認(rèn)識蓄滯洪區(qū)利用的特點(diǎn)與不足，并采取相應(yīng)的完善措施，實(shí)現(xiàn)對洪水資源更好的調(diào)蓄和利用。

3 巨鹿縣利用蓄滯洪區(qū)調(diào)蓄洪水資源的必要性與可行性

3.1 必要性

巨鹿縣地處華北平原地區(qū)，屬于溫帶季風(fēng)濕潤性氣候，降水較少，蒸發(fā)量大，水資源相對匱乏。同時，水資源量減少導(dǎo)致供水緊張的局面出現(xiàn)和地下水超采，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)工業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的制約，也影響人們?nèi)粘Ｉ畹挠盟?。另外，水資源短缺還導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)環(huán)境惡化，給當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境帶來巨大的破壞[1]。針對這種情況，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，最大限度地節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)對當(dāng)?shù)厮Y源的有效利用是一種切實(shí)可行的途徑，也是促進(jìn)當(dāng)?shù)厮Y源可持續(xù)利用的必由之路。在對水資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)度的前提下，利用蓄滯洪區(qū)實(shí)現(xiàn)洪水資源化是一種有效的方式，也是解決巨鹿縣水資源短缺、提高當(dāng)?shù)厮Y源利用效率和滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人們生活用水需求的重要方法。

3.2 可行性

蓄滯洪區(qū)不僅能夠用于防洪減災(zāi)，而且能夠促進(jìn)水資源的有效利用，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善，對保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有著重要的作用。通常情況下，蓄滯洪區(qū)依堤傍河，地勢低洼，具備一定調(diào)蓄洪水的能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會的日益進(jìn)步和科技水平的不斷提高，蓄滯洪區(qū)的工程措施、非工程措施得到進(jìn)一步完善，這為蓄滯洪區(qū)洪水資源化利用創(chuàng)造了有利條件[2]。因此，巨鹿縣要重視蓄滯洪區(qū)的作用，通過利用蓄滯洪區(qū)實(shí)現(xiàn)洪水資源的有效利用。

4 巨鹿縣蓄滯洪區(qū)在洪水資源利用中的作用分析

蓄滯洪區(qū)在洪水資源利用中具有重要的作用，為了促進(jìn)這些作用的發(fā)揮，進(jìn)行洪水資源調(diào)蓄時，應(yīng)堅持安全利用、適度適量、合理規(guī)劃的原則，將工程措施和非工程措施結(jié)合起來，避免或者減少洪水所帶來的損失，獲取更大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益。在進(jìn)行水資源調(diào)節(jié)時，應(yīng)堅持以下指導(dǎo)原則：利用蓄滯洪區(qū)深水區(qū)蓄水；保證區(qū)內(nèi)居民正常的用水；減少或者不淹沒農(nóng)田，保證防洪工程的安全。具體的利用方式多種多樣，要根據(jù)具體情況選擇，如分區(qū)利用、工程維護(hù)后常年利用、區(qū)內(nèi)溝渠蓄洪利用、建設(shè)滯洪水庫利用、低洼地區(qū)淹沒利用等[3]。巨鹿縣蓄滯洪區(qū)至今仍然沒有得到充分利用，在防洪過程中發(fā)揮作用的主要是防洪工程，包括防洪堤防、防洪閘涵及防洪村臺、避水樓房、防洪撤退路等安全設(shè)施。盡管這些工程在防洪過程中發(fā)揮了重要作用，但不能實(shí)現(xiàn)對洪水資源的有效利用。為了應(yīng)對這種情況，今后在實(shí)際工作中需要采取相應(yīng)的措施，發(fā)揮蓄滯洪區(qū)的重要作用，促進(jìn)巨鹿縣洪水資源得到更好的利用。

5 巨鹿縣蓄滯洪區(qū)在洪水資源利用中更好發(fā)揮作用的對策

5.1 加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)的建設(shè)與管理

做好規(guī)劃工作，重視蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)和安全建設(shè)工作，并根據(jù)具體情況做好工程規(guī)劃和實(shí)施工作。重視對現(xiàn)有河渠和坑塘的改造工作，提高其一次性蓄水能力，建立完善的河渠坑塘蓄水體系，從而更好地蓄水和用水[4]。在蓄滯洪區(qū)建立滯洪水庫，劃分不同的功能區(qū)，按照防洪、蓄水、濕地保全、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等進(jìn)行分區(qū)運(yùn)用，為滯洪、濕地修復(fù)、洪水調(diào)節(jié)等創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)蓄滯洪區(qū)功能的有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

5.2 完善蓄滯洪區(qū)管理制度

建立完善的管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對蓄滯洪區(qū)的管理，促進(jìn)蓄滯洪區(qū)得到有效的利用，并合理調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會的各項(xiàng)活動，降低存在的風(fēng)險，促進(jìn)對洪水資源的有效利用和調(diào)節(jié)，提高當(dāng)?shù)厮Y源利用效率。

5.3 健全洪水預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)

重視預(yù)報和調(diào)度工作，超前掌握暴雨洪水發(fā)生的時間、區(qū)域、過程、總量，并根據(jù)具體情況有針對性地采取應(yīng)對措施。同時，必須保證暴雨洪水預(yù)報的超前、準(zhǔn)確、迅速、可靠，通過衛(wèi)星云圖、雷達(dá)技術(shù)、遙測技術(shù)等措施，對重點(diǎn)地區(qū)的降水范圍和降雨強(qiáng)度進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。通過水文自動測報系統(tǒng)和水情信息采集系統(tǒng)，對雨情、水情信息進(jìn)行及時的采集，開展雨量和洪水預(yù)報，提高預(yù)報的精準(zhǔn)度，為采取措施利用洪水資源做好準(zhǔn)備[5]。

5.4 合理運(yùn)用蓄滯洪區(qū)分洪

在蓄滯洪區(qū)啟用標(biāo)準(zhǔn)和防洪預(yù)案預(yù)報的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用蓄滯洪區(qū)分洪，對適合地下水回補(bǔ)的蓄滯洪區(qū)應(yīng)做好合理規(guī)劃，規(guī)劃好安全區(qū)、蓄水區(qū)、緩沖區(qū)并進(jìn)行分區(qū)利用，主動引洪、過洪、適當(dāng)蓄洪，實(shí)現(xiàn)對水資源的有效利用。

5.5 重視防洪預(yù)案建設(shè)工作

根據(jù)大陸澤、寧晉泊滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合巨鹿縣地理位置特點(diǎn)，制定搶險程序：一旦發(fā)生洪水，首先固守滏陽河右堤，關(guān)閉南鹽池、進(jìn)虎寨、西郭城右堤3座涵洞，封死呂莊村西、村南2道穿堤涵管，封堵邢德公路及滏陽河右堤所有道口及澆地口，封堵二干渠倒虹吸進(jìn)水口，關(guān)閉與封堵任務(wù)由所在地鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)。由西郭城鎮(zhèn)組織人員上堤晝夜巡邏，并組織好搶險隊(duì)伍和所需物料，把洪水控制在滏陽河以西；由王虎寨鎮(zhèn)、小呂寨鎮(zhèn)、觀寨鄉(xiāng)組織人員上堤晝夜巡邏，并組織好搶險隊(duì)伍和所需物料，確保30年一遇洪水不過小漳河右堤。成立縣城防汛分指揮部，在縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體安排部署縣城抗洪搶險救災(zāi)工作，并制定就地避險與轉(zhuǎn)移預(yù)案，盡量減少洪水帶來的破壞，同時為洪水資源的有效利用創(chuàng)造有利條件。

6 結(jié)語

綜上所述，在調(diào)蓄洪水資源的實(shí)際工作中，利用蓄滯洪區(qū)是切實(shí)可行的。今后，巨鹿縣在洪水資源的調(diào)蓄利用過程中，應(yīng)該發(fā)揮蓄滯洪區(qū)在其中的作用，并認(rèn)識當(dāng)前工作中存在的不足，根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的對策，促進(jìn)巨鹿縣蓄滯洪區(qū)在洪水資源利用中更好發(fā)揮作用，推動當(dāng)?shù)睾樗Y源的合理有效利用。

[1]余啟輝，要威.長江中下游蓄滯洪區(qū)分類調(diào)整研究[J].人民長江，2013，（10）：48-51.

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[3]方紅遠(yuǎn)，程毅.區(qū)域洪水資源利用競爭性評價方法[J].水力發(fā)電學(xué)報，2013，（4）：32-37.

[4]鄭守仁.三峽工程利用洪水資源與發(fā)揮綜合效益問題探討[J].人民長江，2013，（15）：1-6.

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