大學(xué)生社會公共參與角色與行為初探*

孫靜靜

(齊魯師范學(xué)院，山東 濟南 250013)

民主政治建設(shè)進步、社會管理科學(xué)化既需要健全公正的社會制度保障，又依賴于公民的積極參與，而公民是否具有參與公共事務(wù)協(xié)商和公共生活管理的意識以及公民參與能力和水平的高低，直接影響民主政治建設(shè)的進程和社會管理的水平。大學(xué)生是社會中堅力量的后備軍，他們的公共參與意識和能力的培養(yǎng)與提高將直接影響未來的社會管理水平。加強大學(xué)生社會公共參與的角色意識，提高參與社會公共生活管理的水平，對于推動社會管理科學(xué)化具有重要的意義。

一、大學(xué)生社會心理及其角色的轉(zhuǎn)變

大學(xué)是人生的新階段，這一階段是由學(xué)生生涯轉(zhuǎn)向職業(yè)生涯的過渡階段，是由依附于家庭到自立于社會的準備階段，是培養(yǎng)創(chuàng)新思維，成為高素質(zhì)人才的關(guān)鍵階段，是從理性上確立人生觀、價值觀、道德觀、法制觀的重要階段。年齡上的變化即由未成年人轉(zhuǎn)變?yōu)槌赡耆耍瑫鸫髮W(xué)生社會心理和地位角色的轉(zhuǎn)變，他們在思想、行為等諸多方面面臨新的需要和調(diào)整。大學(xué)生活是大學(xué)生由校園走向社會的中轉(zhuǎn)站，自主式的、半開放的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境使其社會心理發(fā)生很多變化，即由長期以來的被管理者向管理者、被參與者向參與者的角色轉(zhuǎn)變，他們希望并且積極地參與到學(xué)校乃至社會管理的公共生活中來，逐漸承擔(dān)起社會公共參與的角色。

二、大學(xué)生參與社會公共生活的現(xiàn)狀

(一)公共參與意識日益顯露但仍模糊不定，自覺參與意識亟待形成

在社會心理及角色轉(zhuǎn)變的特殊階段，大學(xué)生已經(jīng)初步具備了參與社會公共生活的思想準備，并通過各種方式扮演著參與者的角色。很多大學(xué)生都有過義務(wù)獻血的經(jīng)歷，都愿意加入青年志愿者的隊伍，他們會積極參加學(xué)校組織的各項社會實踐活動，也會通過校園網(wǎng)、BBS、院長信箱等途徑為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提出自己的看法和意見。但是通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，不少大學(xué)生很難準確地描述出“公共生活”、“公共參與”這一類的概念和范疇，他們有日益顯現(xiàn)的參與需求和表現(xiàn)，但這種意識還處于時斷時續(xù)、模糊不定的自為階段，具有不穩(wěn)定性、非理性化的特點，有待于向積極、穩(wěn)定、理性化的自覺參與意識轉(zhuǎn)化。

(二)網(wǎng)絡(luò)平臺良莠不齊，健康的公共網(wǎng)絡(luò)生活領(lǐng)域亟待形成

伴隨社會的發(fā)展和社會事務(wù)的增多，傳統(tǒng)的公共參與方式已無法滿足公民參與的愿望和訴求。近年來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展深刻改變著人們的生活方式，越來越多的公眾選擇通過網(wǎng)絡(luò)參與社會公共生活尤其是政府公共政策的制定。與此同時，網(wǎng)絡(luò)問政也因其提高了政府行政管理的透明度和民主化進程而成為我國制定公共政策的重要工具。網(wǎng)絡(luò)成為公民參與的新型領(lǐng)域，自然也成為大學(xué)生生活中的重要組成部分，但是，目前我國的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)良莠不齊，對大學(xué)生公共參與意識和能力的培養(yǎng)提出了巨大的挑戰(zhàn)。例如，校園網(wǎng)、社團BBS等網(wǎng)絡(luò)平臺，本應(yīng)是大學(xué)生對學(xué)校公共事務(wù)進行討論、尋求和提出建設(shè)性解決方案的平臺，但是事實上，很多發(fā)帖者在表達意見性言論時表現(xiàn)出非理性的傾向，有人根據(jù)自身經(jīng)歷提出問題或抱怨，也有人撲風(fēng)捉影、無事生非，網(wǎng)絡(luò)更多的是扮演了發(fā)泄的平臺而非公共領(lǐng)域的角色。這樣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境急需改善，能夠調(diào)動大學(xué)生公共參與意識、合理有序又能廣泛參與公共決策與管理的健康網(wǎng)絡(luò)平臺亟待形成。

(三)公共生活參與方式日益多樣化，但參與廣度和深度更待加強

開放的學(xué)習(xí)生活環(huán)境為大學(xué)生提供了更多接觸社會、融入社會的機會和方式，很多大學(xué)生在大學(xué)生活期間都有過參加公共活動或管理的經(jīng)歷，而且方式日益多樣化，由原來比較傳統(tǒng)的社會兼職、寒暑假社會實踐擴展到社會公益活動、網(wǎng)絡(luò)評價與建議、民主生活等領(lǐng)域。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生參與類似活動的次數(shù)和質(zhì)量普遍較低。大多數(shù)普通學(xué)生在大學(xué)生活中參加的社會公共活動在2次以下，且時間較短，這類參與者參加的多數(shù)是學(xué)?；螯h團組織的集體性社會活動，走過場、搞形式的情況多有出現(xiàn)。部分學(xué)生甚至沒有參加過比較有代表性的社會公共活動，更沒有積極參與公共決策與管理。只有在大學(xué)階段擔(dān)任學(xué)生干部或?qū)W生會主要成員的學(xué)生才有更多的機會和條件參與學(xué)校與社會的公共事務(wù)管理活動。所以，從總體看來，大學(xué)生參與公共生活的人數(shù)和次數(shù)較少，大學(xué)生與社會公共參與近距離接觸的機會有待增加，真正能夠促使大學(xué)生全身心參與并且有利于學(xué)生自身成長與社會發(fā)展的公共參與活動有待進一步挖掘。

三、加強大學(xué)生社會公共參與，推動社會管理科學(xué)化

伴隨高等教育的發(fā)展，大學(xué)生群體將成為龐大的社會后備力量，他們的思想意識和社會公共生活參與水平將直接影響未來的社會管理水平。加強大學(xué)生社會公共參與的角色意識，提高社會公共生活參與水平，對于推動社會管理科學(xué)化具有重要的意義。如何正確引導(dǎo)大學(xué)生的公共參與意識和行為是一個重要的課題，需要我們不斷的探索和大膽的嘗試。

(一)著重培養(yǎng)大學(xué)生自覺、穩(wěn)定、理性的公共參與意識

從目前大學(xué)生群體的社會公共參與活動來看，盡管他們并不缺乏參與意識，但是民主參與所要求的文化素質(zhì)、法律素質(zhì)等方面相對匱乏，限制了民主參與行為的開展。大學(xué)生主要關(guān)心的是與自身利益密切相關(guān)的學(xué)校政策和管理，在利益受到損害時具有較強的參與熱情，但是在社會公共事務(wù)管理、公益事業(yè)發(fā)展等方面參與度很低，而且總體上參與質(zhì)量不高，隨意性較大。針對大學(xué)生易出現(xiàn)的這些問題，高校應(yīng)從專業(yè)與課程設(shè)置、思想觀念與價值目標引導(dǎo)等方面入手，著重培養(yǎng)大學(xué)生自覺、穩(wěn)定、理性的公共參與意識。一方面，學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃等方面可以向公共事業(yè)管理、行政管理等專業(yè)傾斜，為學(xué)生開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程的學(xué)習(xí)，通過專業(yè)必修課、專業(yè)選修課或公共必修課、公共選修課等方式為不同專業(yè)、不同需求的學(xué)生提供學(xué)習(xí)的機會和平臺，培養(yǎng)起大學(xué)生社會公共參與必備的理論文化素養(yǎng)。另一方面，要充分利用高校教育資源，借助高校思想政治理論課、高校黨團組織、班主任輔導(dǎo)員等力量進行滲透式的教育和宣傳引導(dǎo)，調(diào)動大學(xué)生關(guān)注社會熱點、關(guān)心社會生活、參與公共管理的熱情和動力。

(二)進一步開展高效的公共生活參與活動，提高大學(xué)生參與公共生活的質(zhì)量與水平

我們在關(guān)注較為傳統(tǒng)的公共參與方式的同時，應(yīng)更進一步挖掘新型的、高效的社會公共參與方式和活動。美國紀錄片導(dǎo)演邁克爾·摩爾用拍攝和制作諷刺時事的社會議題紀錄片的方式作為自己的政治參與途徑，通過影片的內(nèi)容和影響力以及公眾對影片的關(guān)注凸顯議題的重要性從而間接地影響公眾的政治參與活動，這種用自身的藝術(shù)力量公開表達政見以求改變社會生活現(xiàn)狀的公共參與方式具有良好的實效。大學(xué)生也可以借鑒此類參與方式，將自己的學(xué)業(yè)、就業(yè)與參與公共生活高度融合。我們應(yīng)大力提倡大學(xué)生將所學(xué)專業(yè)、特長、興趣、從業(yè)取向與特定的社會公共生活領(lǐng)域相銜接，這樣既可以達成良好的學(xué)習(xí)效果又可以最大程度上調(diào)動學(xué)生社會參與的積極性，提高公共參與行為的實際效應(yīng)。

(三)大力創(chuàng)建良好的社會公共生活環(huán)境，為大學(xué)生參與公共生活提供廣闊的平臺和保障

首先，要強化特定公共生活領(lǐng)域的環(huán)境建設(shè)，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)是與大學(xué)生公共參與最為密切的平臺，學(xué)校和社會其他機構(gòu)要加快推進社會的信息化發(fā)展，加大資金投入，加強校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為大學(xué)生提供信息基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)服務(wù);同時要進一步普及電腦和網(wǎng)絡(luò)知識，通過教育和培訓(xùn)等方式使更多的學(xué)生接觸和了解網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高他們在信息收集和利用資源方面的能力，進而提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與的質(zhì)量和水平;另外，要強化網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)督，引導(dǎo)大學(xué)生健康上網(wǎng)，規(guī)范參與網(wǎng)絡(luò)生活。

其次，要強化公共參與制度建設(shè)和法律保障，為大學(xué)生公共參與創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。與大學(xué)生公共參與直接相關(guān)的制度建設(shè)包括政府與學(xué)校兩個層面，都涉及信息公開、民意表達與獎懲等方面。因此，一方面要進一步完善和執(zhí)行信息公開制度、聽證會制度、發(fā)言人制度、網(wǎng)絡(luò)實名制度和民主參與獎懲制度，另一方面要著重保障大學(xué)生平等參與公共生活的權(quán)利，加強大學(xué)生民意表達的法律保障體系建設(shè)。此外，要強化對大學(xué)生民主參與行為的管理、監(jiān)督與獎懲，對參與行為進行積極引導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生理性參與，通過適當(dāng)?shù)莫剳凸膭罟矃⑴c，打擊盲目參與甚至是惡意煽動的不法行為。

再次，要調(diào)動各方面的力量，強化社會、政府與學(xué)校、院系的溝通與合作，為大學(xué)生社會公共參與活動創(chuàng)造更廣闊的空間。大學(xué)生參與公共生活和管理的活動包括志愿服務(wù)、實習(xí)實踐、社會兼職、科學(xué)調(diào)研等，這些活動的有效開展不僅需要學(xué)校和所在院系的政策鼓勵、經(jīng)濟支持、教師指導(dǎo)，還要有來自社會企事業(yè)單位、政府部門的大力支持和幫助，尤其在志愿服務(wù)類的社會活動中，更需要社會機構(gòu)、企業(yè)團體和相關(guān)單位的幫扶。作為主辦方，學(xué)校要積極聯(lián)系接收機構(gòu)和企事業(yè)單位，通過與社會各部門的積極互動和配合為大學(xué)生提供相應(yīng)的崗位、場所或條件，調(diào)動大學(xué)生關(guān)懷社會、關(guān)心社會公益和服務(wù)社會、服務(wù)他人的主動性和積極性，使大學(xué)生在體驗生活的同時不斷提高社會適應(yīng)能力、公共參與角色意識和水平。

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［3］朱鳳榮.大學(xué)生有序政治參與意義研究［J］.赤峰學(xué)院學(xué)報(漢文哲學(xué)社會科學(xué)版)，2009(01).