公務(wù)員漲工資，公開標(biāo)準(zhǔn)才能化解爭(zhēng)議

2014年兩會(huì)召開前，輿論預(yù)測(cè)兩會(huì)熱點(diǎn)時(shí)都提到了收入改革，在當(dāng)前內(nèi)地工資架構(gòu)體系中，公務(wù)員工資成為無法回避的焦點(diǎn)問題。

自3月1日全國政協(xié)委員何香久公開表示將就提高公務(wù)員工資提交議案以來，此話題持續(xù)升溫，并引發(fā)全民廣泛討論。

3月9日，國家公務(wù)員局高層表態(tài)，稱已經(jīng)按中央要求在研究調(diào)整方案。至此，延續(xù)一周多時(shí)間的公務(wù)員工資話題有了階段性結(jié)論。

輿情走勢(shì)：話題熱度持續(xù)升溫

3月1日，第十二屆全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會(huì)會(huì)員何香久對(duì)媒體公開表示，將提交提案，建議大幅提高中國公務(wù)員的工資，尤其是基層公務(wù)員群體的工資。

相關(guān)報(bào)道于2日刊發(fā)后，立即引發(fā)熱議。

鳳凰網(wǎng)針對(duì)此話題進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，截至9日中午，贊成公務(wù)員漲工資的呼聲已呈壓倒性優(yōu)勢(shì)，逾6成網(wǎng)友贊成公務(wù)員工資上調(diào)。

然而，站在不同的立場(chǎng)上，各界的觀點(diǎn)卻并不統(tǒng)一。說起工資待遇，基層公務(wù)員群體叫苦聲一片，也有高級(jí)公務(wù)員認(rèn)為不適合大幅調(diào)整。而在非公務(wù)員群體中，更多人將矛頭直指向公務(wù)員薪酬背后的灰色地帶。

為什么要漲：基層公務(wù)員稱現(xiàn)狀不合理

3月3日，紅網(wǎng)刊發(fā)了《一名基層公務(wù)員關(guān)于工資待遇的自白》。

文章作者稱，公務(wù)員的工資真是太低了，并且非常不合理。我參加工作三十年，每月拿到工齡工資三十元（一年一元錢），一元錢連一顆白菜都買不到，這不是寒磣人嗎？很多人都說公務(wù)員有灰色收入，其實(shí)，有灰色收入的只是手握權(quán)力的公務(wù)員，絕大多數(shù)公務(wù)員是清貧的。因此，給基層公務(wù)員加薪迫在眉睫，勢(shì)在必行。

幾天后，新華社刊發(fā)了一篇題為《三個(gè)公務(wù)員的工資帳本》，以三位不同層級(jí)單位的公務(wù)員代表為例，描述了公務(wù)員工資體系的現(xiàn)狀。

文章稱，從“八項(xiàng)規(guī)定”到糾正“四風(fēng)”，公務(wù)員的隱性福利越來越稀薄。作為機(jī)關(guān)單位，可能唯一保留的福利就算是食堂了，但也不是免費(fèi)。福利分房沒有了，經(jīng)濟(jì)適用房遙遙無期，機(jī)會(huì)渺茫，工作不到10年根本不要想。中秋節(jié)沒有月餅，端午節(jié)也沒有粽子。

對(duì)于中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”等一系列政策，三名公務(wù)員一致認(rèn)為，這對(duì)于公務(wù)員群體來說都是減負(fù)減壓。

到底怎么漲：代表、委員呼吁要漲得科學(xué)合理

公務(wù)員漲工資的話題得到了大部分代表、委員的贊同。

全國政協(xié)委員、中國交通建設(shè)中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李志軍：中國的基層公務(wù)員工資比較低，但公務(wù)員漲工資的前提是縮減公務(wù)員隊(duì)伍，不增加國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

全國人大代表、山東省德州市政協(xié)副主席馬傳先：要注意縮小不同地區(qū)之間、不同級(jí)別單位之間公務(wù)員的待遇差距，比如縣鄉(xiāng)兩級(jí)，崗位補(bǔ)貼上應(yīng)該優(yōu)于大中城市。

全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才：公務(wù)員薪酬應(yīng)該建立制度規(guī)范，正部級(jí)干部年薪20多萬，還不如一些大企業(yè)部門經(jīng)理，這種薪酬分配很不合理。

全國人大代表、云南省昆明市第一職業(yè)中專學(xué)校教師李光惠：八項(xiàng)規(guī)定擠掉了公務(wù)員的灰色收入“水分”，由此建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，而不是吃“大鍋飯”，要通過量化考核提高公務(wù)員的辦事效率。

也許不該漲：公務(wù)員不應(yīng)想發(fā)財(cái)

幾天來，兩會(huì)代表、委員針對(duì)公務(wù)員漲工資的話題暢所欲言，各抒己見。

除了大部分呼吁上調(diào)公務(wù)員工資的言論外，還有一部分代表、委員提出了不同的觀點(diǎn)。

全國政協(xié)社法委主任孟學(xué)農(nóng)：我工資也是1萬多塊錢，一年20萬。我覺得政府提供的條件，跟履職的能力已經(jīng)基本適應(yīng)了，我們應(yīng)該更努力地去做工作。不贊成大幅度提高公務(wù)員的工資，要依法調(diào)整，老百姓才能接受。不過，應(yīng)該鼓勵(lì)公務(wù)員工資向基層和貧困地區(qū)傾斜。如果覺得公務(wù)員收入不夠高，可以“下海”暢游去。

江西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任李春燕：有的人更適合去創(chuàng)業(yè)，去當(dāng)領(lǐng)軍人才。當(dāng)公務(wù)員就別想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就別想當(dāng)公務(wù)員。

全國政協(xié)委員，民建吉林省副主委王欣：公務(wù)員隊(duì)伍里出現(xiàn)的所謂“擠出效應(yīng)”，政府不再給人那種可以端金飯碗，可以方便延伸你的權(quán)力。更多人走向社會(huì)，對(duì)國家是好事。

全國政協(xié)委員、南京大學(xué)教授高抒：老百姓不相信網(wǎng)上“曬”的公務(wù)員工資單，很多時(shí)候質(zhì)疑的并非工資單上的數(shù)字，而是依附在公權(quán)力上的隱性福利甚至灰色收入。比如，有些機(jī)關(guān)單位，一頓工作餐只要1塊錢。

中央態(tài)度：開始研究公務(wù)員工資上調(diào)方案

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到，將改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。

3月6日，全國政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)何憲表示，公務(wù)員工資制度改革還處在研究階段。將盡快研究、建立公務(wù)員與企業(yè)同類人員工資的調(diào)查比較制度。改革應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究解決工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差距等四個(gè)方面的問題。

全國政協(xié)委員、國家公務(wù)員局黨組書記兼副局長(zhǎng)楊士秋8日表示，解決基層公務(wù)員工資上漲問題有著迫切需求。有關(guān)部門對(duì)此問題一直在做調(diào)查和研究。目前，正在調(diào)研職級(jí)職務(wù)并行的試點(diǎn)方案，將來試點(diǎn)方案成型之后，可能會(huì)全面推開。

為什么公務(wù)員工資上調(diào)的話題會(huì)引發(fā)如此多的爭(zhēng)議？究其深層次的原因，核心就是公權(quán)力的透明度不高，以致民眾無法從中得到足夠的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

如何約束公權(quán)力？如何規(guī)范公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)？以上兩個(gè)問題，其實(shí)就是輿論爭(zhēng)議的核心。

另一方面，在三公消費(fèi)禁令等一系列反腐倡廉行動(dòng)下，除了既得利益者利益受損外，很多基層公務(wù)員也受到了影響。

在把權(quán)力關(guān)到籠子里的過程中，利益的博弈成為矛盾的焦點(diǎn)。

因此，規(guī)范公務(wù)員收入標(biāo)準(zhǔn)就成為當(dāng)下最現(xiàn)實(shí)的問題。

提高公務(wù)員工資的提案之所以遭到網(wǎng)民的反駁，其根本原因就在于現(xiàn)行公務(wù)員工資體系的不透明。

所謂工資體系，除了工資單上寫著的數(shù)字之外，還包括一系列根據(jù)工齡和各種復(fù)雜計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)得出的福利保障，如分房、車補(bǔ)、餐飲、休假等。

幾年前，曾有媒體將一名公務(wù)員與一名外企員工的工資體系進(jìn)行對(duì)比。從數(shù)字上看，后者遠(yuǎn)勝前者，但當(dāng)前者在體制內(nèi)工作幾年后分得一套北京優(yōu)質(zhì)地段的房產(chǎn)后，天平徹底傾斜了。

這就是矛盾的根源，如果在上調(diào)公務(wù)員工資方案的研究過程中，不考慮“體系”的透明度和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性問題，那么，這個(gè)工資怎么調(diào)，爭(zhēng)議都會(huì)依然存在。

結(jié)語：再見大會(huì)堂，兩會(huì)的結(jié)束意味著新的開始……

正如全國人大代表、大連重工起重集團(tuán)有限公司高級(jí)技師王亮所形容的過去一年的政府工作：“現(xiàn)在只是畫了一個(gè)餅?！?/p>

“首先要把家底摸好了，才能規(guī)劃下一步怎么做？國家大的政策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過調(diào)研、試點(diǎn)、推廣，畢竟各地貧富差異大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不均衡?！?/p>

“向貧困宣戰(zhàn)、向霧霾宣戰(zhàn)……”今年政府工作報(bào)告字里行間里傳遞給老百姓的期待值很高，但最重要的是怎樣按照今年政府工作報(bào)告所描述那樣，把夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)，讓老百姓真正看到變化，讓我們一起期待與努力吧！endprint