一個(gè)“企業(yè)家村官”眼里的鄉(xiāng)村治理

蕭邦

一個(gè)在上海事業(yè)成功的企業(yè)家，為何突然重返家鄉(xiāng)擔(dān)任小小的“村官”？“企業(yè)家村官”的所見所聞，怎么會(huì)讓久經(jīng)風(fēng)浪的他感慨“聞所未聞”？三年“村官”，他回饋給故鄉(xiāng)的到底是什么？

許琦是一位70后，20歲時(shí)離開家鄉(xiāng)，闖蕩商海，2000年到上海發(fā)展。他的老家在浙江諸暨。一個(gè)不到2000人的村子，承載了他完整的少年記憶。如今，雖然工廠開在上海，店鋪開到了全國(guó)幾十座城市，他依然落戶在那個(gè)村莊。

隨著事業(yè)的發(fā)展，除了每年春節(jié)、清明和冬至等重要節(jié)日以及一些重要活動(dòng)，他已經(jīng)很少返鄉(xiāng)了。誰(shuí)也沒有想到，2011年3月，他居然當(dāng)選為諸暨安華鎮(zhèn)球山村的村支書，成為一名“村官”。而三年來的“村官”經(jīng)歷，更是讓他感慨萬(wàn)千。

帶著對(duì)山林的感情回鄉(xiāng)參選

2011年許琦回家看望父母，偶然在飯桌上聽到村干部要收購(gòu)100多畝的林地，分給他家的山林地也在其中。他就隨口問了為何要征地，才了解到這些年來村子里征地不斷，村民的口糧田從他小時(shí)候差不多人均1畝，下降到了人均5分。這些土地去向五花八門，但有一條，賣了那么多的地，村民們卻沒有得到多少收益，很多人都有抱怨。要知道，他家所在的村莊，離義烏只有不到20分鐘的車程，地理位置非常優(yōu)越，土地是相當(dāng)值錢的。

許琦的心里很不是滋味，這些山林都是他小時(shí)候玩遍的，如今當(dāng)然很有感情。更重要的是，為什么村里的土地越賣越少，村民卻無法獲益？他實(shí)在想不通。于是他出了個(gè)主意，由他和當(dāng)?shù)氐囊晃换锇橘I斷了這些山林的開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，從此任何人想要打這些土地的主意，都要通過他們了。他們并非做生意，因此馬上就簽署了公開承諾，今后開發(fā)所獲利潤(rùn)全部歸村集體所有，設(shè)立專門賬戶。另外，如果因各種原因不能開發(fā)，山地的所有權(quán)也歸村集體。

這樣一來，用通俗的話說，是擋了一些人的財(cái)路，當(dāng)然會(huì)招人嫉恨。但有些村民感到很振奮，鼓動(dòng)他出來競(jìng)選村支書。許琦當(dāng)時(shí)真的是不以為意，因?yàn)樗氖聵I(yè)重心完全在上海了，參加選舉只是對(duì)家鄉(xiāng)和鄉(xiāng)親們的一種回饋，并不打算有更多的牽扯。誰(shuí)能想到，居然會(huì)有利誘和威脅隨之而來。有人出巨款要他不要參選，也有人讓他小心自己的安全。偏偏許琦就是不吃這一套的，他決定參選，而且以高票當(dāng)選了。

“企業(yè)家村官”有兩種，一種是在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的老板，生意做得不錯(cuò)，然后出來競(jìng)選“村官”；另一種是像許琦這樣的，與老家沒有生意上的牽扯，回到家鄉(xiāng)當(dāng)“村官”。相比之下，第一種要比第二種多一些。

2011年春天許琦當(dāng)選村支書，第一年，他在村里的時(shí)間超過了200天，因?yàn)樗瑫r(shí)還是村里經(jīng)濟(jì)合作社的社長(zhǎng)，要參與村里的各種決策，大會(huì)小會(huì)也不少。許琦每周都要從上海往返諸暨，單程兩個(gè)半小時(shí)，過路費(fèi)和汽油費(fèi)就是幾百元，家里人笑說他沒多久就跑壞了一輛寶馬。這些錢當(dāng)然都是他自己出的，當(dāng)“村官”每年2萬(wàn)多元那點(diǎn)收入，大概只是這些開銷的零頭吧。

“企業(yè)家當(dāng)‘村官，有的是要利，有的是要名，當(dāng)然還有的是想名利雙收。我是哪一種？你可以把我算成是要名的吧，因?yàn)槲疫@個(gè)村官?zèng)]有從當(dāng)?shù)啬玫绞裁蠢?，而且還要倒貼不少呢。你說我什么都不圖，別人也不會(huì)相信吧，好吧，就算我圖一個(gè)不忘根本、回饋家鄉(xiāng)的好名聲?！痹S琦說。

村官和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的區(qū)別

當(dāng)初許琦參加競(jìng)選的時(shí)候，有人給他拿出上百萬(wàn)的錢，希望他不要回家鄉(xiāng)競(jìng)選，他當(dāng)時(shí)感到很納悶：那人也不是老板，不做生意，怎么就這么有錢？村官的位子就那么值錢嗎？直到“進(jìn)入角色”，許琦才逐步了解了其中的種種生財(cái)之道，有些簡(jiǎn)直是聞所未聞。

簡(jiǎn)單說來，村官牟利之道，其一就是巧立名目做工程。雖然村官當(dāng)選后必須馬上作出書面承諾，直系親屬不得承包本村的各種工程，但是紙面上的規(guī)定如果得不到監(jiān)督和執(zhí)行，那也就是一紙空文。村民很可能不知情，即使知道了也沒有多少人愿意出頭舉報(bào)吧。工程里面的花頭就多了，十幾萬(wàn)的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用，最后花了四五十萬(wàn)元，很多錢都是一張白條就領(lǐng)走了，讓人看了只能搖頭。各種審計(jì)、各種驗(yàn)收，預(yù)算，決算……你說有用吧，每一個(gè)都有用，但在他看到聽到的一些故事里，根本一點(diǎn)用都沒有。

生財(cái)之道，其二是土地買賣。為什么某些地方會(huì)挖出來家財(cái)數(shù)億的貪腐“村官”？大量的橫財(cái)就是來自征地的暗箱操作，因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，村民不了解情況，即使想要了解，也未必就能知道。他們村的前任村官竟然把每畝市價(jià)達(dá)300多萬(wàn)的約20畝土地，以2.5萬(wàn)元的總價(jià)賣給了自己的老婆。他很吃驚，一個(gè)“村官”的權(quán)力居然有這么大，如果搞好了關(guān)系，在整個(gè)利益鏈條里面要發(fā)點(diǎn)財(cái)真的不是難事，起碼比他做生意賺錢要簡(jiǎn)單。

“村民們都是很善良的，他們普遍認(rèn)為，只要村干部不貪污，吃一點(diǎn)喝一點(diǎn)真的是不算什么。一個(gè)村子就像一戶人家，總有迎來送往，總要禮尚往來，大家還是能夠理解的。”

“當(dāng)然，大家對(duì)吃吃喝喝的這種容忍，也許也是一種無奈吧。”許琦忍不住嘆了口氣。

最近對(duì)于嚴(yán)禁公款吃喝的政策執(zhí)行力度明顯加大了，村子里的吃吃喝喝也越來越少，村民們感到很振奮。

回饋給家鄉(xiāng)新觀念

許琦說，“村官是真正的芝麻綠豆官，但就像前面說到的，權(quán)力空間其實(shí)是很大的?；鶎拥母瘮?，大家有切膚之痛，而且還是每時(shí)每刻的切膚之痛?，F(xiàn)在反腐敗既要‘打老虎，也要‘打蒼蠅，我覺得， ‘打蒼蠅真的是十分重要，因?yàn)椤匣?shù)量不多，離我們普通老百姓也遠(yuǎn)，而‘蒼蠅如果揮之不去，一天到晚就在眼前飛來飛去，心情真的會(huì)很糟糕?！?/p>

農(nóng)村的許多村官，或者是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，或者是有家族勢(shì)力，或者是有其他的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，普通村民很難與他們叫板。說實(shí)話，一個(gè)“村官”要“治”一個(gè)村民，大概一千種辦法是有的，而且都不違法。許琦在村里沒有任何利益訴求，也根本不想什么提拔重用，要推進(jìn)一些很平常的事情，有時(shí)候依然困難重重。他說：“近些年來我們村的黨支部對(duì)前任的貪腐行為進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)，涉及原村支書許某和原出納的種種違規(guī)做法，整個(gè)過程也是備感艱辛?，F(xiàn)在有些大學(xué)生畢業(yè)后去當(dāng)村官，往往工作難度很大，因?yàn)榛鶎佣加袕?fù)雜的利益關(guān)系網(wǎng)?！?/p>

前不久村黨支部改選，許琦再次當(dāng)選村支書，但是新政策要求村支書必須坐班，他在工作時(shí)間上難以保證，所以本屆開始就改任村黨支部委員了。今后是不是繼續(xù)當(dāng)村官？許琦覺得從他本人的意愿來說，可能也不會(huì)一直做下去吧。

農(nóng)村有大量的老弱婦孺，很多能人都離開家鄉(xiāng)外出打拼了。許琦覺得他們能夠回饋家鄉(xiāng)的，除了財(cái)富之外，更寶貴的是各種新觀念。這幾年村官生涯，他與其他的村民一起，清理以前的陳年?duì)€賬，把一些貪腐曬在太陽(yáng)底下，讓一些腐敗分子徹底現(xiàn)形，讓大家知道什么是自己今后必須捍衛(wèi)的權(quán)利，許琦覺得這是他能夠做的最大的貢獻(xiàn)。

許琦說：“各種規(guī)定在不同層面，執(zhí)行的力度會(huì)不斷地打折扣。如果現(xiàn)有的規(guī)定能夠不折不扣地得到實(shí)施，農(nóng)村的氣象和面貌會(huì)煥然一新?，F(xiàn)在一些好的變化農(nóng)民們已經(jīng)開始感受到了，只要長(zhǎng)此以往堅(jiān)持下去，我相信正必壓邪的道理。所以，從根本上說，我還是樂觀主義者。”endprint