國(guó)家發(fā)改委“三定”方案獲批

十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議日前在京舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控的相關(guān)問題答記者問時(shí)透露，國(guó)家發(fā)改委的“三定”方案已經(jīng)批準(zhǔn)，最突出的兩個(gè)特點(diǎn)，一是減少了審批權(quán)，二是進(jìn)一步加強(qiáng)了宏觀和綜合協(xié)調(diào)的職能，完善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。目前國(guó)家發(fā)改委的管理職能正實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，其中包括從審批轉(zhuǎn)向監(jiān)管。

“我們要求‘三定執(zhí)行過程中轉(zhuǎn)變管理理念、轉(zhuǎn)變管理職能、轉(zhuǎn)變管理方式、轉(zhuǎn)變管理作風(fēng)。通過這一年，在管理理念上進(jìn)一步強(qiáng)化了大局、服務(wù)和法治意識(shí)，在管理職能上有效地推進(jìn)了微觀向宏觀、審批向監(jiān)管、項(xiàng)目安排向制度設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變，在管理方式上更加便捷化、信息化和規(guī)范化，在管理作風(fēng)上更加突出了便民、高效和務(wù)實(shí)的要求。”徐紹史說。

據(jù)了解，從去年深化投資和審批制度改革以來，國(guó)家發(fā)改委已取消和下放行政審批事項(xiàng)44項(xiàng)，修訂了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，需要中央政府層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目減少了60%，并將31項(xiàng)量多、面廣、單項(xiàng)金額少的投資補(bǔ)助貼息項(xiàng)目下放給地方政府。徐紹史還透露，未來將采取四項(xiàng)措施解決放和管的問題：一是規(guī)范審批、核準(zhǔn)備案，公布權(quán)力清單，而且要簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序，在線辦理，限時(shí)辦結(jié)，把審批變成一種服務(wù)；二是與相關(guān)部門要建成縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管的機(jī)制；三是加強(qiáng)規(guī)范的約束力，很多重大項(xiàng)目不批了，但是規(guī)劃還是要批的，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的約束力；四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，要通過在線辦理、相互聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取在網(wǎng)上審批、在網(wǎng)上監(jiān)管。

黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。

◎ 上海自貿(mào)區(qū)首個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣

3月1日起，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行的注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制等改革經(jīng)驗(yàn)將在全國(guó)推廣，新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照也開始啟用。

注冊(cè)資本從實(shí)繳轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)繳登記制之后，由公司股東（發(fā)起人）對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。公司實(shí)收資本以及股東（發(fā)起人）認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資方式、出資期限，不再作為登記事項(xiàng)。除募集設(shè)立的股份有限公司外，公司登記機(jī)關(guān)在受理公司登記申請(qǐng)時(shí)不再收取驗(yàn)資報(bào)告。

◎ 原油期貨將在上海自貿(mào)區(qū)掛牌上市

中國(guó)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍表示，原油期貨上市已提上日程，預(yù)計(jì)將在上海國(guó)際能源交易中心掛牌上市。作為中國(guó)擬推出的第一個(gè)國(guó)際化的期貨品種，原油期貨將采取一系列制度安排，吸引國(guó)際投資者。同時(shí)依托上海較為完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體系、現(xiàn)代金融體系、先進(jìn)的港口基礎(chǔ)設(shè)施、高效的航運(yùn)服務(wù)體系等有利條件，進(jìn)一步推動(dòng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。

原油期貨的上市，將有利于推進(jìn)中國(guó)石油等領(lǐng)域的市場(chǎng)化價(jià)格體制改革，為境內(nèi)外石油產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、各類投資者提供風(fēng)險(xiǎn)管理的工具，也將有利于推動(dòng)中國(guó)期貨市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開放。

去年9月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出擬同意上海期貨交易所在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)籌建上海國(guó)際能源交易中心股份有限公司，具體承擔(dān)推進(jìn)國(guó)際原油期貨平臺(tái)籌建工作。依托這一平臺(tái)，全面引入境外投資者參與境內(nèi)期貨交易。

◎ 央行上海總部發(fā)布上海自貿(mào)區(qū)反洗錢工作細(xì)則

經(jīng)中國(guó)人民銀行總行同意，中國(guó)人民銀行上?？偛堪l(fā)布了《關(guān)于切實(shí)做好中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)反洗錢和反恐怖融資工作的通知》。這是金融支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策的又一實(shí)施細(xì)則。

按照《通知》，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)反洗錢措施主要包括：嚴(yán)格依法履行反洗錢義務(wù)，建立健全與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)業(yè)務(wù)有關(guān)的反洗錢內(nèi)部控制制度；為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)資金監(jiān)測(cè)和分析提供系統(tǒng)支持；采取與風(fēng)險(xiǎn)水平相適應(yīng)的客戶盡職調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)處置措施，重點(diǎn)強(qiáng)化客戶實(shí)際控制人或交易實(shí)際受益人的盡職調(diào)查；加強(qiáng)對(duì)自由貿(mào)易賬戶及主體的監(jiān)測(cè)和分析，做好自由貿(mào)易賬戶資金劃轉(zhuǎn)的背景審查；強(qiáng)化創(chuàng)新業(yè)務(wù)的反洗錢審查要求，在配備與風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)?shù)目刂拼胧┖箝_展創(chuàng)新業(yè)務(wù)；加強(qiáng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境業(yè)務(wù)全流程的反洗錢風(fēng)險(xiǎn)管理，做好反洗錢審查、資金監(jiān)測(cè)和名單監(jiān)控工作。

◎ 上海自貿(mào)區(qū)外匯管理走向精細(xì)化

2月28日，在國(guó)家外匯管理局上海市分局舉辦的外匯管理支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)政策通報(bào)會(huì)上，上海市分局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)外匯管理實(shí)施細(xì)則的通知》。這意味著上海自貿(mào)區(qū)外匯管理走向精細(xì)化，跨境投融資進(jìn)一步有章可循?！锻ㄖ凡粌H簡(jiǎn)化了區(qū)內(nèi)主體和境外之間經(jīng)常項(xiàng)目交易單證的審核、直接投資外匯登記的手續(xù)，還率先在全國(guó)實(shí)行外資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯，賦予企業(yè)結(jié)匯選擇權(quán)，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，還取消了相當(dāng)部分的債權(quán)債務(wù)行政審批的手續(xù)，促進(jìn)了跨境融資的大幅度便利化。《通知》明確了直接投資外匯登記，外商企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯，大幅度放開對(duì)外債權(quán)債務(wù)管理等一系列的資本項(xiàng)目改革的措施。

◎ 上海自貿(mào)區(qū)首批31家企業(yè)享檢驗(yàn)監(jiān)管新政便利

3月3日，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局向上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)首批19家企業(yè)頒發(fā)了“快檢快放”便捷化監(jiān)管措施企業(yè)證書；向首批12家企業(yè)頒發(fā)了入境再利用業(yè)務(wù)資質(zhì)證書，在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提升了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的貿(mào)易便利化水平。endprint