發(fā)揮群眾的主體作用 公平公正識別貧困人口

寧都縣對坊鄉(xiāng)扶貧和移民辦

寧都縣對坊鄉(xiāng)位于寧都縣南端，昌廈公路貫穿全境，距縣城32公里，版圖面積142.43平方公里。轄13個行政村，1個居委會，168個村民小組，共有6167戶28799人，其中貧困戶2523戶9749人。

對坊鄉(xiāng)在貧困人口識別工作中按照“一個目標(biāo)、兩權(quán)運(yùn)作、三榜公示”的運(yùn)行機(jī)制，取得了較好成效，得到了廣大群眾的認(rèn)可。

一、明確一個目標(biāo)

開展貧困人口識別工作，主要目標(biāo)是實現(xiàn)社會資源合理有效分配，確保國家扶貧政策到位、項目到位、資金到位，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、實行兩權(quán)運(yùn)作

實行群眾行使評議決定權(quán)，干部行使監(jiān)督否決權(quán)。以行政村為單位由群眾公開推選組建群眾評議小組和干部監(jiān)督小組，小組成員名單均在村進(jìn)行公示，公示無異議后報鄉(xiāng)黨委審批。

1、群眾評議小組行使評議決定權(quán)。實行“9+2”模式組建評議小組，評議小組由3名公道正派的老黨員、老干部代表，3名德高望重的宗族代表，3名貧困戶代表（其中1名婦女代表），2名一般村干部（非書記、主任），共11人組成，其中由3名貧困戶代表架起評議小組與受益群眾溝通的橋梁，2名一般村干部實現(xiàn)上傳下達(dá)職能。其職責(zé)是宣傳扶貧政策、組織農(nóng)戶申請、審核申請內(nèi)容、確定評審結(jié)果。

2、干部監(jiān)督小組行使監(jiān)督否決權(quán)。監(jiān)督否決小組人員組成：鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村支書、主任，支部委員以及2名公道正派村民代表共7人組成。其職責(zé)是對評議小組在貧困人口識別工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對評選出的貧困人口不符合條件的行使否決權(quán)。

三、落實三榜公示

為了更好地發(fā)揮群眾的主體作用，激發(fā)群眾的積極性，維護(hù)社會公平正義，確保貧困人口識別工作在陽光下運(yùn)行，分三個階段將工作情況進(jìn)行張榜公示。

1、群眾申請公示。各村在召開全鄉(xiāng)貧困人口識別工作動員大會后，進(jìn)行廣泛宣傳，使扶貧政策家喻戶曉，申請程序人人皆知。由群眾自主向群眾評議小組提出書面申請，群眾評議小組將申請人名單在村組進(jìn)行一榜公示，接受群眾評議監(jiān)督。

2、評議結(jié)果公示。評議小組對申請人提供的材料進(jìn)行審核，對申請人的家庭情況進(jìn)行調(diào)查，對符合條件的申請人采取無記名投票方式進(jìn)行民主評議，按貧困程度進(jìn)行排序，群眾評議決定小組報干部監(jiān)督小組審核后，將名單在村組進(jìn)行二榜公示。

3、審核批準(zhǔn)公示。經(jīng)二次張榜公示群眾無異議后，由村兩委報請鄉(xiāng)黨委政府和上級部門審核審批，在審批過程中，堅持“四不批”原則：一是家中有公職人員的不批，二是家有新房的不批，三是家有小車的不批，四是家有違法亂紀(jì)的不批。批準(zhǔn)結(jié)果在鄉(xiāng)、村進(jìn)行第三次張榜公示，接受群眾監(jiān)督，并設(shè)立舉報電話。

四、完善政策救濟(jì)

為了切實保證貧困人口識別工作的公平公正，維護(hù)貧困群體的合法權(quán)益，發(fā)揮群眾的主體作用，完善政策救濟(jì)機(jī)制。成立鄉(xiāng)評議復(fù)審小組，由每個村推選一名公道正派、責(zé)任心強(qiáng)的村民代表作為鄉(xiāng)評審復(fù)議小組成員。對鄉(xiāng)審批結(jié)果有異議的農(nóng)戶可以向鄉(xiāng)評審復(fù)議小組申請復(fù)議，由鄉(xiāng)評審復(fù)議小組進(jìn)行復(fù)議，進(jìn)行無記名投票，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定結(jié)果，當(dāng)面答復(fù)申請人，同時做好政策宣傳解釋工作。

對坊鄉(xiāng)實行“一個目標(biāo)、兩權(quán)運(yùn)作、三榜公示”的貧困人口的識別機(jī)制，充分發(fā)揮了群眾的主體作用，有力強(qiáng)化了干部的監(jiān)督職能，加強(qiáng)了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。真正做到符合政策的對象一戶不漏，不符合政策的對象一戶不扶。發(fā)揮了扶貧資金的最大效益，保障了貧困農(nóng)戶的合法權(quán)益，營造了風(fēng)清氣正的社會風(fēng)氣，維護(hù)了社會公平正義，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。多年來，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生一例因貧困人口的識別工作導(dǎo)致的信訪案件。

責(zé)任編輯：劉忠林