淺談火力發(fā)電廠安全評(píng)價(jià)

摘 要：文章介紹火力發(fā)電廠安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫，包括：編寫說(shuō)明、項(xiàng)目概況、危險(xiǎn)有害因素識(shí)別、安全評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐峙c評(píng)價(jià)方法選擇、定性及定量評(píng)價(jià)、安全對(duì)策措施建議、安全評(píng)價(jià)結(jié)論。

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電；安全評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)單元

在火力發(fā)電廠可行研究及竣工驗(yàn)收階段，業(yè)主均應(yīng)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)及安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。目前，相關(guān)部門未制定火力發(fā)電廠安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制規(guī)程，各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的報(bào)告質(zhì)量良莠不齊。筆者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，嘗試對(duì)火電廠安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫進(jìn)行闡述。本文旨在為火電廠報(bào)告編制提供借鑒思路，故報(bào)告涉及的火電技術(shù)細(xì)節(jié)不逐一列舉。

1 編制說(shuō)明

安全評(píng)價(jià)采用系統(tǒng)安全工程的方法，對(duì)火電廠潛在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)等級(jí)及其可接受程度，提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施，并作出評(píng)價(jià)結(jié)論。

評(píng)價(jià)范圍：燃料供應(yīng)系統(tǒng)、主廠房、升壓系統(tǒng)、除灰渣系統(tǒng)、脫硫及脫硝系統(tǒng)、化水系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)、儲(chǔ)灰場(chǎng)及其它生產(chǎn)輔助配套系統(tǒng)。

評(píng)價(jià)依據(jù)：法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程資料。

2 項(xiàng)目概況

介紹項(xiàng)目選址、自然條件、周邊環(huán)境、交通運(yùn)輸、燃料供應(yīng)、水源供應(yīng)、總平面布置、生產(chǎn)系統(tǒng)及主要設(shè)備設(shè)施、公用工程及輔助設(shè)施等。

3 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)

對(duì)項(xiàng)目廠址、自然條件、總平面布置、物料、生產(chǎn)過(guò)程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行識(shí)別。

辨識(shí)結(jié)果：主要危險(xiǎn)因素有火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒窒息、機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊、起重傷害、車輛傷害、灼燙等；主要有害因素有毒物、粉塵、噪聲與振動(dòng)、高溫、電磁輻射等。

4 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐旨霸u(píng)價(jià)方法選擇

4.1 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?/p>

評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐秩缦拢簭S址與總平面布置單元；建構(gòu)筑物單元；燃煤貯運(yùn)系統(tǒng)單元；制粉系統(tǒng)單元；燃油儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)單元；鍋爐系統(tǒng)單元；汽輪機(jī)系統(tǒng)單元；發(fā)電機(jī)、電氣系統(tǒng)單元；熱工自動(dòng)化控制系統(tǒng)單元；供氫站系統(tǒng)單元；化學(xué)水處理系統(tǒng)單元；水工系統(tǒng)單元；除灰渣系統(tǒng)單元；煙氣脫硫設(shè)系統(tǒng)單元；煙氣脫硝系統(tǒng)單元；特種設(shè)備單元；交通運(yùn)輸單元；公共危險(xiǎn)有害因素單元；作業(yè)環(huán)境單元；施工過(guò)程單元（安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告適用）。

4.2 評(píng)價(jià)方法選擇

安全預(yù)評(píng)價(jià)可采用安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、事故模擬及后果分析及類比工程法。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)以安全檢查表法為主。

5 定性、定量評(píng)價(jià)

安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告主要進(jìn)行預(yù)先危險(xiǎn)性分析及事故危險(xiǎn)程度分析。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)主要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行法律法規(guī)符合性檢查。

6 安全對(duì)策措施及建議

安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的目的不同，因此該部分側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別。

6.1 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告安全對(duì)策措施及建議

從安全技術(shù)及安全管理兩方面提出對(duì)策措施。

6.1.1 安全技術(shù)對(duì)策措施建議。安全技術(shù)措施主要針對(duì)所劃分的各評(píng)價(jià)單元涉及的技術(shù)部分一一提出。

6.1.2 施工期對(duì)策措施建議

（1）施工期必須遵守“三同時(shí)”規(guī)定。（2）建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，與施工方應(yīng)簽訂施工期間安全生產(chǎn)責(zé)任書。（3）施工方應(yīng)加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)編制與審查管理。施工方應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。（4）施工方應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)要求加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、壓力容器、特種設(shè)備的管理、使用。（5）施工方應(yīng)做好施工安全管理。施工過(guò)程應(yīng)做好安全防護(hù)工作。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。（6）遇到惡劣氣象條件時(shí)施工方應(yīng)停止相關(guān)作業(yè)。（7）施工現(xiàn)場(chǎng)用電應(yīng)規(guī)范，禁止亂搭、亂接。（8）進(jìn)入有限空間作業(yè)，須根據(jù)實(shí)際情況事先測(cè)定其氧氣、有害氣體、可燃性氣體、粉塵濃度，符合要求后方可進(jìn)入。作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并應(yīng)有監(jiān)護(hù)人。（9）特種設(shè)備設(shè)施應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)要求定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。（10）特種作業(yè)均應(yīng)由持有“特種作業(yè)操作資格證”的人員進(jìn)行操作。（11）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取防護(hù)措施，防止、減少施工振動(dòng)、噪音、粉塵、廢水、固廢等不良因素對(duì)周圍環(huán)境的危害。

6.1.3 安全管理對(duì)策措施建議

（1）設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專、兼職安全管理人員。（2）制定本企業(yè)的各級(jí)安全責(zé)任制度。（3）制定安全規(guī)章制度和安全規(guī)程。（4）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，定期演練。（5）設(shè)安全投入專項(xiàng)資金。（6）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)取得安全生產(chǎn)管理任職資格證。特種作業(yè)人員要持證上崗。企業(yè)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育。（7）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，并將其信息向安監(jiān)部門進(jìn)行申報(bào)、備案。（8）為員工配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品。定期對(duì)有害作業(yè)人員進(jìn)行體檢，建立健康檔案。（9）特種設(shè)備均應(yīng)取得質(zhì)監(jiān)部門的使用許可證，特種設(shè)備及強(qiáng)制檢測(cè)設(shè)備設(shè)施應(yīng)定期檢測(cè)。（10）各危險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。（11）嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》等文件要求進(jìn)行采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用和管理。

6.2 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告安全對(duì)策措施及建議

先提出現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題及整改建議，再說(shuō)明業(yè)主整改情況，最后提出需補(bǔ)充的對(duì)策措施。

7 安全評(píng)價(jià)結(jié)論

7.1 安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論

（1）主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)結(jié)果

列出第3章主要危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)結(jié)果。

（2）應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)有害因素。燃煤儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)火災(zāi)、燃油罐區(qū)火災(zāi)、汽輪機(jī)油系統(tǒng)火災(zāi)、電氣火災(zāi)、鍋爐爐膛爆炸、氫氣及氨氣爆炸、觸電、中毒窒息等。

（3）應(yīng)重視的安全對(duì)策措施建議。a.嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”原則。b.總平面布局各建構(gòu)筑的間距符合安全要求。c.主要負(fù)責(zé)人及安全員應(yīng)取得任職資格證，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。d.編制各層次、各事故類型應(yīng)急預(yù)案，定期演練、修訂，并在相關(guān)部門備案。e.建立重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)監(jiān)控，并在安監(jiān)部門備案。f.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理。

（4）危險(xiǎn)、有害因素受控程度及法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范符合性。只要本項(xiàng)目采取可行性研究報(bào)告及安全報(bào)告提出的安全對(duì)策措施，其存在的危險(xiǎn)有害因素就可被控制在可接受的范圍內(nèi)，符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

（5）綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行過(guò)程中貫徹安全設(shè)施“三同時(shí)”的情況下，符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，從安全生產(chǎn)角度看，其興建是可行的。

7.2 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論

（1）主要危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)果

列出第3章主要危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)結(jié)果。

（2）安全符合性評(píng)價(jià)結(jié)果。項(xiàng)目總體布局合理，燃煤、燃油、鍋爐、汽機(jī)、電氣、熱控、化學(xué)水處理、除灰渣、脫硫、脫硝等系統(tǒng)設(shè)置的防火、防爆、防雷、防電傷害、防機(jī)械傷害、防毒、防噪聲、防腐蝕等安全防護(hù)措施符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

（3）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)綜合結(jié)論。本項(xiàng)目采取的安全設(shè)施及措施符合國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，具備竣工安全驗(yàn)收的條件。

在編寫火力發(fā)電廠安全評(píng)價(jià)報(bào)告過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及相關(guān)部門的要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。本文拋磚引玉，僅供參考。

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作者簡(jiǎn)介：盧花妍（1981-），女，從事安全評(píng)價(jià)工作。