低碳經(jīng)濟(jì)下電網(wǎng)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策探析

王淳　伍蕓玉

摘 要：低碳經(jīng)濟(jì)已成為現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的主流形式，電網(wǎng)企業(yè)作為發(fā)電企業(yè)與客戶側(cè)的樞紐，在帶動(dòng)電源側(cè)節(jié)能減排，引導(dǎo)客戶側(cè)低碳意識(shí)形成方面起著重要作用?；谖覈?guó)電網(wǎng)企業(yè)的客觀現(xiàn)狀，從經(jīng)營(yíng)管理的角度分析了低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)新的要求與挑戰(zhàn)，并結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際，從智能電網(wǎng)建設(shè)、輸電調(diào)度方式與需求側(cè)引導(dǎo)三個(gè)方面探索性地提出了一些應(yīng)對(duì)之策。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；電網(wǎng)企業(yè)；挑戰(zhàn)與對(duì)策

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）06-0099-02

低碳經(jīng)濟(jì)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展理念。電力行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中CO2排放最大的部門之一，2011年底CO2排放量占總排放量的38.76%，單位發(fā)電量的CO2排放量達(dá)到了771kg/（MWh），遠(yuǎn)超全球平均水平。近年來，有關(guān)發(fā)電企業(yè)如何應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題已多有研究，但關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)對(duì)策研究還比較少。而電網(wǎng)企業(yè)作用為電源側(cè)與客戶側(cè)的樞紐，在引導(dǎo)、協(xié)助發(fā)電企業(yè)降低碳排放，幫助廣大消費(fèi)者形成節(jié)能減排意識(shí)方面，起著重要的作用。鑒于此，本文在對(duì)我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)狀了解的基礎(chǔ)上，從經(jīng)營(yíng)管理的角度探討低碳經(jīng)濟(jì)背景下電網(wǎng)企業(yè)的低碳化發(fā)展之路。

一、低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。即，依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減緩氣候變化。它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化，以及全過程的能源消費(fèi)生態(tài)化[1]。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下電網(wǎng)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

電網(wǎng)是連接發(fā)電側(cè)與用電側(cè)的樞紐，也是實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)與用電側(cè)低碳效益的重要載體，為低碳能源的接入并網(wǎng)與低碳用電技術(shù)的運(yùn)用推廣起著重要的支撐作用。低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)現(xiàn)階段電網(wǎng)企業(yè)提出了諸多新的要求和挑戰(zhàn)。

1.電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性亟待提高

各種清潔能源的不斷接入，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性提出了更高的要求。第一，隨著風(fēng)能、水能、太陽能等不斷接入，清潔能源發(fā)電裝機(jī)問題不斷增加，將直接影響電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行；第二，清潔能源電源本身具有分散性，要求電網(wǎng)企業(yè)具有更高的資源配置能力，這也需要穩(wěn)定的電網(wǎng)運(yùn)行作為支撐；第三，隨著用戶側(cè)、配網(wǎng)側(cè)分布式電源的不斷增多，電網(wǎng)中的信息流與電力流的雙向互動(dòng)也逐步增多，電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定與否將直接影響互動(dòng)活動(dòng)能否有效進(jìn)行。然而，現(xiàn)階段，由于我國(guó)電網(wǎng)在輸電能力、電壓控制能力、調(diào)峰調(diào)頻能力等方面還有所欠缺，導(dǎo)致現(xiàn)行電網(wǎng)難以維持大量分散電源的穩(wěn)定接入與高效運(yùn)行，從而對(duì)整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)的穩(wěn)定性提出了更高的挑戰(zhàn)。

2.電網(wǎng)企業(yè)的資源配置能力仍需加強(qiáng)

首先，核電、生物質(zhì)電、風(fēng)電等清潔能源與可再生能源在總的電源結(jié)構(gòu)中所占的比例還較低，清潔火電的發(fā)展也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。電網(wǎng)企業(yè)如何充分發(fā)揮輸電調(diào)度職能，引導(dǎo)電源側(cè)發(fā)電企業(yè)擯棄高污染的小火力發(fā)電機(jī)組，引入清潔能源發(fā)電機(jī)組，從而提高電源側(cè)清潔能力裝機(jī)比重，達(dá)到優(yōu)化資源配置能力的目的，是電網(wǎng)企業(yè)低碳化發(fā)展的重要前提。其次，我國(guó)西南部水力資源豐富，國(guó)家投入了大量的資金進(jìn)行水力資源的開發(fā)建設(shè)了一系列的水電站，但是在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)營(yíng)中就出現(xiàn)了由于產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致的水電在豐水期棄水現(xiàn)象。電網(wǎng)企業(yè)如何提高更大范圍的優(yōu)化資源配置能力，提升清潔能源裝機(jī)比例，是電網(wǎng)企業(yè)低碳化發(fā)展的重要方面。

3.電網(wǎng)企業(yè)的電力調(diào)度模式有待創(chuàng)新

低碳經(jīng)濟(jì)需要低碳電力調(diào)度方式。我國(guó)電力調(diào)度方式經(jīng)歷了從三公調(diào)度、經(jīng)濟(jì)調(diào)度到節(jié)能調(diào)度的三大電力調(diào)度方式，目前，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)已基本建立完善了節(jié)能調(diào)度體系。但是，以節(jié)能為核心的節(jié)能調(diào)度方式不足以適應(yīng)低碳電力的發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使新能源大力開發(fā)和利用，以水電、風(fēng)電為主的可再生能源的迅速發(fā)展，以及各類清潔發(fā)電技術(shù)的廣泛運(yùn)用，使得電源側(cè)的發(fā)電機(jī)組更加分散，更加多樣化，同時(shí)，各種形式的清潔能源及新能源的接入也增加了發(fā)電系統(tǒng)與電力調(diào)度系統(tǒng)的運(yùn)行難度。在此背景下，單純以節(jié)能為主的電力調(diào)度體系已不能完全適應(yīng)低碳化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)有必要積極探索科學(xué)、高效的發(fā)電調(diào)度方式。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

低碳經(jīng)濟(jì)不但引導(dǎo)著全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也指引著電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展方向與未來。電網(wǎng)企業(yè)作為連接電源側(cè)與用戶側(cè)的紐帶，協(xié)助電源側(cè)增加使用清潔能源，引導(dǎo)用戶側(cè)形成低碳消費(fèi)意識(shí)，是電網(wǎng)企業(yè)的重要職責(zé)，也是電網(wǎng)企業(yè)在低碳化發(fā)展中所面臨的重要挑戰(zhàn)?；诖耍疚奶剿餍缘靥岢隽艘韵聨c(diǎn)對(duì)策，以期對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的低碳化發(fā)展有所幫助。

1.打造堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)

智能電網(wǎng)的一大特點(diǎn)是其對(duì)分布式新能源發(fā)電有良好的“親和力”，即，智能電網(wǎng)能夠有效接納各種新能源及清潔能源的接入，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)與用戶的雙向互動(dòng)，具有很強(qiáng)的靈活性。同時(shí)，針對(duì)一般的新能源發(fā)電所具有的時(shí)間、強(qiáng)度的不確定性和電源的分散性，智能電網(wǎng)能夠有效抵抗各類新能源接入給電網(wǎng)帶來的干擾，降低電網(wǎng)運(yùn)行與調(diào)度的難度，為各類新能源與可再生能源的接入提供安全、穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，不僅可以推動(dòng)形成資源配置能力強(qiáng)、智能化程度高、經(jīng)濟(jì)、高效、靈活、互動(dòng)的電力系統(tǒng)，同時(shí)也能大規(guī)模降低電力企業(yè)的碳排放強(qiáng)度。因此，智能電網(wǎng)是建設(shè)“低碳電網(wǎng)”的必然趨勢(shì)，也是電網(wǎng)企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，采取的必然策略。

2.發(fā)揮輸電調(diào)度職能

電網(wǎng)企業(yè)連接著電源側(cè)與需求側(cè)，擁有電能的輸送與調(diào)度職能。充分發(fā)揮其輸電調(diào)度職能，優(yōu)化電源裝機(jī)結(jié)構(gòu)，是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然策略之一。

實(shí)施差別電價(jià)法。根據(jù)電力企業(yè)的碳排放強(qiáng)度，對(duì)不同碳排放強(qiáng)度的電能進(jìn)行區(qū)分定價(jià)，并且應(yīng)優(yōu)先采用利用清潔能源發(fā)電的發(fā)電廠所提供的電能，促使發(fā)電廠淘汰碳排放強(qiáng)度大、污染較大的小火電機(jī)組，同時(shí)也可以促進(jìn)其增加清潔能源的裝機(jī)比例。南方電網(wǎng)公司配合政府部門，執(zhí)行差別電價(jià)，推動(dòng)發(fā)電企業(yè)關(guān)停小火電機(jī)組，選用高參數(shù)、高效率發(fā)電設(shè)備，發(fā)展清潔、高效火電，有效降低了火發(fā)電機(jī)組的發(fā)電煤耗、化石能耗等。2011年，南方電網(wǎng)公司全網(wǎng)火電機(jī)組平均發(fā)電煤耗305克/千瓦時(shí)；單位發(fā)售電量化石能耗211克/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)平均水平低42克/千瓦時(shí)，2011年底，累計(jì)協(xié)助政府關(guān)停小火電機(jī)組1724萬千瓦。這表明，全國(guó)范圍實(shí)行差別電價(jià)法，將有效降低平均發(fā)電煤耗，減少電源側(cè)火電機(jī)組比重，增加清潔能源、新能源裝機(jī)比重，這也將在很大程度上協(xié)助電力行業(yè)減少碳排放。

建立完善的低碳電力調(diào)度體系。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮中央企業(yè)在節(jié)能減排方面的表率作用，積極響應(yīng)政府出臺(tái)的各種節(jié)能調(diào)度政策，配合政府部門，加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度成效評(píng)估，建設(shè)技術(shù)支持系統(tǒng)，優(yōu)先吸納水電、火電按能耗排序發(fā)電等措施，減少燃料消耗，最終達(dá)到減少碳排放的目的?，F(xiàn)階段，我國(guó)的兩大電網(wǎng)企業(yè)，南方電網(wǎng)與國(guó)家電網(wǎng)公司一直在積極建設(shè)、完善節(jié)能發(fā)電調(diào)度體系，目前已基本形成了相對(duì)健全的組織體系、科學(xué)的管理體系以及先進(jìn)的技術(shù)體系，互相協(xié)作的節(jié)能發(fā)電高度體系。2011年，作為南方電網(wǎng)開展節(jié)能調(diào)度的第一年，公司已通過優(yōu)先吸納水電、火電按能耗水平排序發(fā)電等措施，共減少了燃料消耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤227萬噸，相當(dāng)于減少CO2排放604萬噸，減少SO2排放4.36萬噸。2012年，南方電網(wǎng)通過節(jié)能調(diào)度體系減少了燃料消耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤213萬噸，相當(dāng)于減少CO2排放1 365萬噸，減少SO2排放9.8萬噸。此外，電網(wǎng)企業(yè)在節(jié)約能源的前提下還應(yīng)重視碳元素的排放回收，更進(jìn)一步減少碳排放量。

3.引導(dǎo)需求側(cè)消費(fèi)行為

電網(wǎng)企業(yè)積極影響發(fā)電企業(yè)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也應(yīng)不斷加強(qiáng)需求側(cè)管理，幫助用戶形成科學(xué)、合理的用電習(xí)慣。

落實(shí)客戶側(cè)節(jié)能減排政策。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極落實(shí)政府出臺(tái)的各項(xiàng)節(jié)能減排政策，積極配合政府關(guān)?；蜣D(zhuǎn)移高耗能企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)也要協(xié)助政府制定、完善居民階梯電價(jià)和用戶側(cè)分時(shí)電價(jià)政策、水電價(jià)格機(jī)制、自備電廠收費(fèi)政策及可再生能源政策等，引導(dǎo)用戶改變用電習(xí)慣，貫徹《電力需求側(cè)管理辦法》，幫助客戶改進(jìn)用電方式。

支持電動(dòng)汽車發(fā)展。電動(dòng)汽車作為低碳化發(fā)展的產(chǎn)物，在節(jié)能減排中扮演著重要角色。電網(wǎng)企業(yè)要為電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的支持作用，公司可與科研機(jī)構(gòu)、制造企業(yè)共同探索電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，并推動(dòng)國(guó)家制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范，打造電動(dòng)汽車智能充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)支撐電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化的綜合服務(wù)體系。

傳播節(jié)能理念。公眾的理解和支持是建設(shè)低碳社會(huì)的關(guān)鍵。國(guó)民是市場(chǎng)消費(fèi)的終端，只有改變大眾現(xiàn)有的消費(fèi)觀念，使“低碳消費(fèi)”、“低碳生活”等理念深入人心，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的各個(gè)環(huán)節(jié)的“低碳”。電網(wǎng)企業(yè)作為一個(gè)“能源型企業(yè)”，可充分利用低碳化發(fā)展的機(jī)會(huì)，運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能產(chǎn)品展示中心、營(yíng)業(yè)廳等渠道，向企業(yè)和大眾傳播節(jié)能與環(huán)保知識(shí)，與公眾共建低碳社會(huì)、共享低碳生活，同時(shí)，也可使電網(wǎng)企業(yè)樹立負(fù)責(zé)任的社會(huì)形象。

四、結(jié)語

低碳經(jīng)濟(jì)背景下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分利用電源側(cè)與需求側(cè)的樞紐位勢(shì)，發(fā)揮其輸電調(diào)度功能、帶動(dòng)發(fā)電企業(yè)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)需求側(cè)消費(fèi)行為，提高大眾的低碳意識(shí)。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)自身更應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，提升電網(wǎng)對(duì)清潔能源接入的靈活性與適應(yīng)性，增強(qiáng)電網(wǎng)系統(tǒng)的自愈能力，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起表率作用。

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