民辦高校學(xué)生黨員質(zhì)量保障的現(xiàn)狀問題和對(duì)策

劉洪華

摘要：基于對(duì)當(dāng)前民辦高校學(xué)生質(zhì)量保障問題的調(diào)查和分析，梳理、歸納出民辦高校學(xué)生黨員質(zhì)量保障方面存在的“人手不足、經(jīng)費(fèi)缺乏；機(jī)構(gòu)不健全、黨務(wù)人員流動(dòng)大、發(fā)展程序不規(guī)范；學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象的基礎(chǔ)群體狹??；學(xué)生黨員發(fā)展工作制度不完善；學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)模糊；黨務(wù)干部素質(zhì)不高”等一系列在民辦高校黨建工作中表現(xiàn)比較突出的問題。并且根據(jù)這些問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民辦高校 黨員質(zhì)量保障 問題 對(duì)策

1 概述

中國民辦高校至今已有30多年的歷史，作為我國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要力量，它自產(chǎn)生開始就為我國的人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究做出了極大貢獻(xiàn)。而今，民辦高校越來越重視校園文化建設(shè)，提高人才質(zhì)量。相比公辦學(xué)校，民辦高校更加注重自身的辦學(xué)特色，尊重學(xué)生的興趣愛好，培養(yǎng)專業(yè)型人才。

民辦高校的學(xué)生同公辦學(xué)校的學(xué)生一樣，都是社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的建設(shè)者和接班人，是青年知識(shí)分子的重要組成部分。怎樣提高民辦院校學(xué)生黨員的質(zhì)量，保持黨員先進(jìn)性，是確保黨和國家事業(yè)成功的關(guān)鍵。建立健全我國民辦高校學(xué)生黨員的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高學(xué)生黨員的制度建設(shè)，對(duì)培養(yǎng)合格人才，推動(dòng)市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。然而目前，受辦學(xué)體制和資金模式的差異，民辦高校學(xué)生黨員的質(zhì)量保障問題相比公辦院校更加突出，并呈現(xiàn)其不同特征。

2 民辦高校質(zhì)量保障的現(xiàn)狀問題

2.1 普遍存在人手不足、經(jīng)費(fèi)缺乏等問題 由于民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不靠政府財(cái)政投入，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自個(gè)人投資、社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)生學(xué)費(fèi)等，使得民辦高校的黨建工作無法像公辦高校那樣得到充分的保障，其有限的資源往往集中使用在聘用人員支出、教育教學(xué)投入及學(xué)校軟硬件的建設(shè)與發(fā)展上，因此導(dǎo)致了民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展工作缺少足夠的資金支持，最終體現(xiàn)出黨建工作的機(jī)構(gòu)不完整、從事黨建工作的人手不足等問題，從而影響民辦高校質(zhì)量保障的水平。

2.2 機(jī)構(gòu)不健全、黨務(wù)人員流動(dòng)大，導(dǎo)致學(xué)生黨員發(fā)展程序不規(guī)范 根據(jù)調(diào)查，大部分民辦高校的黨的組織機(jī)構(gòu)與《中共中央組織部、中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校的建設(shè)工作的若干意見的通知》的要求有明顯差距，個(gè)別學(xué)校只是設(shè)立了書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員，沒有獨(dú)立完整的機(jī)構(gòu)。在黨建的組織機(jī)構(gòu)不健全的同時(shí)，民辦高校黨務(wù)人員的流動(dòng)過大也在相當(dāng)程度上影響了學(xué)校黨建工作的有效、規(guī)范開展。以上兩個(gè)因素給學(xué)生黨員發(fā)展工作帶來一系列的不良后果，例如學(xué)生黨員發(fā)展工作規(guī)劃不明確、發(fā)展程序不清、黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格、學(xué)生黨員的檔案不全，在很大程度上影響了學(xué)生黨員質(zhì)量的保障水平。

2.3 學(xué)生整體素質(zhì)不高，造成了學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象群體狹小 民辦高校作為高等教育的重要組成之一，在人才培養(yǎng)方面貢獻(xiàn)突出。但受人才培養(yǎng)模式的限制，也存在著一些缺陷與不足：一是專業(yè)設(shè)置相近，缺乏特色；二是師資來源缺乏保障；三是即使是一些熱門專業(yè)也存在著就業(yè)難題。

以上存在的問題，勢必會(huì)影響到我國民辦高校的學(xué)生素質(zhì)，進(jìn)而影響到學(xué)生黨員的質(zhì)量。黨員是未來社會(huì)的中堅(jiān)力量，是社會(huì)主義建設(shè)的生力軍和骨干力量，肩負(fù)著復(fù)興中華民族的偉大重任。因此高校必須嚴(yán)格對(duì)學(xué)生黨員的質(zhì)量要求，不僅要求思想覺悟還要考查整體素質(zhì)。然而在民辦高校中，由于在校生的整體素質(zhì)不高，就使得學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象群體狹小，發(fā)展人員有限。另外，隨著就業(yè)形勢的越加嚴(yán)峻，很多入黨條件成熟的優(yōu)秀學(xué)生把選擇把精力放在學(xué)習(xí)上，缺乏入黨熱情，就更加重了學(xué)生黨員發(fā)展工作的難度。

2.4 學(xué)生黨員發(fā)展工作制度不完善 在民辦高校學(xué)生黨員發(fā)展過程中，由于發(fā)展制度不完善，發(fā)展程序不規(guī)范，因此“重發(fā)展結(jié)果、輕發(fā)展過程”的現(xiàn)象比較突出。一些民辦高校而是簡單地按照上級(jí)給出的指導(dǎo)性的指標(biāo)要求來開展學(xué)生黨員的發(fā)展工作，不根據(jù)學(xué)校的實(shí)際狀況和自己的黨建工作規(guī)劃來開展學(xué)生黨員的發(fā)展工作。最終導(dǎo)致了學(xué)生黨員的培養(yǎng)和發(fā)展管理等工作的隨意性較大，出現(xiàn)了為達(dá)標(biāo)而盲目發(fā)展的現(xiàn)象，最為突出的問題就是違背黨員發(fā)展程序，忽視黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)生畢業(yè)離校前幾個(gè)月集中發(fā)展、突擊發(fā)展學(xué)生黨員。

2.5 學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)模糊，入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)出多元化、功利化現(xiàn)象 什么樣的學(xué)生達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)，可以發(fā)展入黨，這是保障學(xué)生黨員質(zhì)量水平的首要環(huán)節(jié)。通過調(diào)研結(jié)果顯示，多數(shù)民辦高校在發(fā)展學(xué)生黨員的過程中衡量黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)過于單一，往往只是重視學(xué)業(yè)成績，或者走上另外一個(gè)極端，只是重視在學(xué)校中工作表現(xiàn)，更有甚者只要和老師關(guān)系好就可以入黨的現(xiàn)象?？偟膩碚f，民辦高校在學(xué)生黨員發(fā)展的過程中，衡量黨員的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了偏差、入黨動(dòng)機(jī)更多呈現(xiàn)出多元化和功利化的現(xiàn)象。

2.6 黨務(wù)干部素質(zhì)不高，影響了學(xué)生黨員質(zhì)量保障水平的提高 根據(jù)調(diào)查顯示，民辦高校專職從事黨務(wù)工作的干部比較少，而且從事黨務(wù)工作時(shí)間比較長的干部比較少，由于對(duì)黨建工作不熟悉，實(shí)際積累的黨建工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)比較匱乏，因此表現(xiàn)出來，民辦高校的黨務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平不高。一些年輕的黨務(wù)干部對(duì)黨建工作不熟悉，又缺少業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在學(xué)生黨員、發(fā)展、教育、管理等工作上目標(biāo)不明、思路不清、辦法不多；另外，一些來自公辦學(xué)校的同志雖然從事過多年的黨建工作，但多數(shù)只是簡單把把公辦學(xué)校黨建工作的做法復(fù)制過來，結(jié)果出現(xiàn)了“水土不服”、缺乏針對(duì)性的現(xiàn)象；除了專職黨務(wù)干部顯現(xiàn)出以上問題以外，兼職的黨務(wù)干部在實(shí)際從事黨建工作過程中，由于學(xué)校行政、教學(xué)任務(wù)比較繁重，在黨務(wù)工作方面投入的精力嚴(yán)重不足。

3 民辦高校質(zhì)量保障的對(duì)策

3.1 規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展工作的程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 首先，嚴(yán)格學(xué)生黨員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。它不僅是學(xué)生黨員發(fā)展階段的依據(jù)，同時(shí)也是學(xué)生黨員評(píng)議、考核和轉(zhuǎn)正等階段的依據(jù)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格與否直接關(guān)系到今后學(xué)生黨員的質(zhì)量水平。發(fā)展學(xué)生黨員必須把好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。在發(fā)展過程中，要對(duì)擬發(fā)展入黨的學(xué)生進(jìn)行綜合考察，既要考察其政治素質(zhì)、理想信念，也要考察其入黨動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)成績；既要考察其平時(shí)表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)，也要考察其在關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)和在重大政治問題上的態(tài)度和立場。另外，還要嚴(yán)格學(xué)生黨員發(fā)展的程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保障學(xué)生黨員質(zhì)量要在政治引導(dǎo)環(huán)節(jié)、培養(yǎng)考察環(huán)節(jié)、預(yù)備黨員吸收環(huán)節(jié)和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

3.2 健全學(xué)生黨員質(zhì)量保障的工作制度 質(zhì)量是黨員發(fā)展的生命，而規(guī)范化、制度化建設(shè)是質(zhì)量的保證。在整個(gè)發(fā)展過程中，必須要建立和完善一套具有系統(tǒng)性、層次性和可操作性的黨員發(fā)展制度，切實(shí)做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人、杜絕學(xué)生黨員發(fā)展工作中的不正之風(fēng)和失職瀆職事件，提高學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。要健全學(xué)生黨員質(zhì)量保障的工作制度，可以從培養(yǎng)銜接制度、教育培訓(xùn)制度、計(jì)劃總結(jié)制度、正常退出制度、監(jiān)督檢查制度這幾個(gè)方面入手來落實(shí)。

3.3 構(gòu)建組織體系，為學(xué)生黨員質(zhì)量提供組織保證 要切實(shí)保障學(xué)生黨員質(zhì)量，除了有具體的措施以外，構(gòu)建一個(gè)精干、高效的組織體系是必不可少的。我們可以建立健全一個(gè)四級(jí)互動(dòng)學(xué)生黨建工作制體系——組織部牽頭，宣傳部、學(xué)工部、團(tuán)委等部門共同參與，院系黨組織貫徹落實(shí)，學(xué)生黨支部具體實(shí)施的四級(jí)學(xué)生黨建工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系。此外，還要完善基層黨組織建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平、專兼職相結(jié)合的學(xué)生黨建干部隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生黨支部的活力，夯實(shí)學(xué)生質(zhì)量工程的基礎(chǔ)，為發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量提供組織保證。

3.4 建立健全監(jiān)督激勵(lì)體系 為了保持學(xué)生黨員的先進(jìn)性，必須要從完善群眾監(jiān)督機(jī)制、建立組織監(jiān)督機(jī)制、完善制度監(jiān)督機(jī)制三個(gè)方面著手來提高學(xué)生黨員的質(zhì)量。通過群眾參與學(xué)生黨員發(fā)展工作來讓學(xué)生黨員在群眾監(jiān)督中保持先進(jìn)，通過開展黨支部黨建責(zé)任制目標(biāo)管理為載體，把學(xué)生黨建工作的主要內(nèi)容和要求融入到黨建責(zé)任制目標(biāo)管理考核指標(biāo)中去，通過公示、互評(píng)、舉報(bào)、警示教育等制度，監(jiān)督和反饋各基層學(xué)生黨支部在工作中存在的問題，切實(shí)保證學(xué)生黨員的質(zhì)量。

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