淺析隆化縣水資源分布特點(diǎn)及利用對策

王雙松 高玉民

隆化縣地處冀北山區(qū)，地層古老，燕山余脈在全縣自西向東斜向延伸，形成西北高東南低地勢。全縣多年平均水資源總量9.42億立方米，水資源量概念上較為豐富，但受地形、地貌、水文、氣象等因素影響，水資源時空分布不均，特別是近10年連續(xù)干旱，造成河水?dāng)嗔?，地下水位下降，農(nóng)村飲水困難時有發(fā)生。

一、水資源現(xiàn)狀

隆化縣多年平均自產(chǎn)水資源量為38589萬立方米，全縣多年平均天然河川徑流量37657萬立方米，全縣多年平均地下水資源量17827萬立方米。人均水資源量911.6立方米，是全省平均值的2.9倍。隆化縣的所有河流除武烈河無入境水量外，其余全部為過境河流，多年平均自產(chǎn)與過境水資源問題為94212萬立方米。全縣地下水儲存條件分為兩類：一類是基巖裂隙含水，水埋藏于基巖的裂隙中，為潛水形式儲存，水位較深，一般在10米以下，水量不大，流量0.3-9噸/小時；另一類為松散巖類孔隙含水巖組的含水層，分布于河流漫灘階地，含水量較為豐富，水層深5-10米，流量30-80噸/小時。

二、水資源特點(diǎn)

1、水資源年內(nèi)分布不均勻

全年降雨量70%以上集中在汛期（6—9）月份，導(dǎo)致徑流在年內(nèi)分配不均勻，全年徑流60%以上集中在汛期（6—9）月份，非汛期的徑流量不到全年徑流量的40%，許多河流汛期發(fā)大水，汛后成干河。農(nóng)業(yè)大量需水的4、5月份徑流量最小，僅占全年徑流量的10%—17%，汛期洪水很難利用，枯季又沒水可用，給水資源的利用帶來很大困難。

2、水資源年際變化懸殊

隆化縣的水資源總量，特別是地表水呈逐年下降趨勢。降水量年際變化很大，實(shí)測最大年降水量862.4毫米，是實(shí)測最小年降水量265.6毫米的3.2倍。全縣最大年徑流量139936萬立方米，是最小年徑流量8331萬立方米的16.8倍。受地表水變化的影響，地下水也呈現(xiàn)不均勻變化的特性。由于縣內(nèi)4條大河都是過境河流，隨著上游的開發(fā)利用，入境水量逐年減少，致使隆化的水資源也在逐年減少。特別明顯的是灤河，其上游多倫縣修建西山灣水庫，豐寧縣修建永利水庫改變了天然水資源時空分配，加劇河道徑流量的不均勻性，減少了向下游輸送水量。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人民生活水平的逐年提高，用水量日益增加，使部分鄉(xiāng)村用水也日益緊張。

3、水資源區(qū)域分布不均衡

伊遜河的水資源量占全縣比例最大為40.6%，其次為武烈河30.4%，灤河干流25.7%，小灤河的水資源量所占比例最小3.3%。隆化縣的社會經(jīng)濟(jì)主要集中在伊遜河流域，人多、地多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，人均水資源量僅為619.3立方米，畝均水資源量402.9立方米，是水資源缺乏地區(qū)。沿河兩岸耕地實(shí)現(xiàn)水利化，得利于上游廟宮水庫的調(diào)蓄作用。武烈河流域是隆化縣僅次于伊遜流域的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，人均水資源量1691.7立方米，畝均水資源量808.8立方米，水資源相對較豐富。小灤河的水資源量占全縣水資源量比較少，但人少、地少、人均水資源量1686.5立方米，畝均水資源量707立方米，水資源量相對豐富。

三、水質(zhì)普遍較好

隆化縣境內(nèi)布設(shè)的地表水水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)4個，下河南監(jiān)測站點(diǎn)位于驛瑪圖河上，郭家屯監(jiān)測站點(diǎn)位于灤河干流上，溝臺子監(jiān)測站點(diǎn)位于小灤河上，隆化監(jiān)測站點(diǎn)位于伊遜河上。驛瑪圖河水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，灤河和小灤河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，伊遜河水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類。全縣大部分鄉(xiāng)村的地表水、地下水水質(zhì)較好，適合于飲用、灌溉、養(yǎng)殖、水產(chǎn)之用，但是也存在一些水質(zhì)差的村莊，就是含氟量高，在隆化呈零星分布。經(jīng)過改水后，已經(jīng)全部飲用上合格的水。縣境內(nèi)也有高質(zhì)量的地下水，如中關(guān)鎮(zhèn)后中關(guān)地下水有治療高血壓的功效，已被開發(fā)利用，偏坡營后龍眼的水質(zhì)接近優(yōu)質(zhì)礦泉水的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)再作分析測定，以備開發(fā)。隆化縣還有5處溫泉，已開發(fā)有茅荊壩、小廟、七家溫泉村，郭家屯的湯泉溝，漠河溝的湯泉，有待開發(fā)的有北大壩村的湯溝。

四、水資源利用對策及建議

隆化縣的水資源漸趨緊張，用水效率偏低，水污染日益嚴(yán)重，水資源管理體制不完善。要做好水資源利用，就要加強(qiáng)水資源管理，做到開源與節(jié)流并重，使有限的水資源得到充分的利用。

1、加強(qiáng)水資源管理

探索一種符合縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)的水資源管理模式。隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，特別是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的崛起，水資源管理工作要將制度管理與經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)相結(jié)合，全面推行“四項(xiàng)制度”（即取水許可制度、水資源有償使用制度、用水定額管理制度、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度），堅(jiān)持以宣傳依法繳納水資源費(fèi)動力，以管理夯實(shí)依法繳納水費(fèi)基礎(chǔ)，以表計(jì)征統(tǒng)一依法繳納水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成“一戶、一表、一證、一卡、一檔案”的管理模式?！耙粦簟奔从盟畱?。普查登記自備井用水戶，對于鎮(zhèn)外用水戶則采取定期與不定期巡查的方法，及時發(fā)現(xiàn)新的用水戶；“一表”即計(jì)量設(shè)施，建立縣水資源實(shí)時監(jiān)控與管理系統(tǒng)，建設(shè)監(jiān)控中心，安裝智能取水計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對用水戶取用水信息的遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控；“一證”即取水許可證。“一卡”即水表登記卡。除加強(qiáng)實(shí)時監(jiān)控與管理系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)測外，管理人員還定期到用水現(xiàn)場巡查，對取水設(shè)施運(yùn)行、用水計(jì)劃執(zhí)行、計(jì)量設(shè)施準(zhǔn)確度等進(jìn)行巡查，對現(xiàn)場故障情況及水量進(jìn)行記錄；“一檔案”即用水戶檔案，水資源管理辦公室為每一個用水戶建立獨(dú)立的檔案。這種將管理與收費(fèi)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的方式，不僅可增強(qiáng)依法征收水資源費(fèi)的法律震懾性，同時通過實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，可有力的推動縣水資源管理由供水管理向需水管理的轉(zhuǎn)變。

2、開發(fā)水源

一是加大水土保持治理的力度，在國家三北防護(hù)和京津風(fēng)沙源治理兩大項(xiàng)目的統(tǒng)籌下，輔以隆化自己的小流域治理項(xiàng)目，力爭在短期內(nèi)達(dá)到水土不流失的目標(biāo)。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有水資源工程的調(diào)度和管理功能，推廣大型水庫提高汛限水位、增大庫容的技術(shù)，盡量減少水庫棄水。三是因地制宜修建小水庫、塘壩、水窖等小型群眾性蓄水工程，以群眾自建、自管為主，國家給予一定的扶持。同時加大空中水資源開發(fā)力度，提高人工增雨的裝備水平，技術(shù)水平。四是加大對非傳統(tǒng)水資源（再生水資源）的開發(fā)力度。建議成立開源節(jié)流技術(shù)推廣小組，專門負(fù)責(zé)非傳統(tǒng)水資源開發(fā)工作。

3、節(jié)約用水

一是在工業(yè)生產(chǎn)特別是礦山業(yè)，大力提倡水的循環(huán)利用，限制高耗水行業(yè)的發(fā)展，新建項(xiàng)目要提高耗水評價報告、水資源利用可行性研究報告，要經(jīng)水務(wù)局、發(fā)改局審查、核準(zhǔn)，限制用水。另外，新建工礦企業(yè)要將固體廢物、廢料的填埋處理辦法的具體方案，采入本企業(yè)的開發(fā)計(jì)劃之內(nèi)，不得露天堆放，以防止對水資源的二次污染。固體廢料的填埋辦法、方案要報發(fā)環(huán)保、水務(wù)部門審批。二是駐在建制鎮(zhèn)內(nèi)的小型工業(yè)、加工業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療單位、洗理業(yè)等要逐步推廣中水利用，并向居民推廣。建制鎮(zhèn)要逐步建成潛水處理廠。三是嚴(yán)密監(jiān)視選礦業(yè)尾水中超微細(xì)顆粒的排放，一旦造成重大污染，要求各選礦業(yè)主做好處理善后工作。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水的推廣力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力興建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，要提倡節(jié)水灌溉，推廣滴灌、微噴等灌溉方法，取締大水漫灌。五是以水資源費(fèi)征收為杠桿，積極推廣節(jié)水措施，鼓勵節(jié)水好的企業(yè)，加重征收超計(jì)劃用水水費(fèi)。

針對隆化縣水資源現(xiàn)狀及分布特點(diǎn)，應(yīng)深化管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革，真正實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)、供水、節(jié)水、排水、中水回用的統(tǒng)一管理。加快水利建設(shè)投融資機(jī)制的改革，并進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)依法治水，使有限的水資源真正得到充分利用。