探尋提升枝江農(nóng)機維修服務(wù)能力的有效途徑

枝江市問安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 孫玉紅

探尋提升枝江農(nóng)機維修服務(wù)能力的有效途徑

枝江市問安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 孫玉紅

近幾年來，國家逐年加大對農(nóng)業(yè)的投入，特別是隨著國家農(nóng)機購置補貼政策力度的加大，農(nóng)機在更新速度和新購數(shù)量急劇增加、農(nóng)機裝備和生產(chǎn)力水平得到大幅度提升的同時，農(nóng)機維修業(yè)務(wù)量也快速增長，農(nóng)機因故障不能及時得到修理被迫停止作業(yè)的現(xiàn)象迅速增多，現(xiàn)有的農(nóng)機維修服務(wù)能力越來越不能滿足現(xiàn)代農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展的需要，如何提升農(nóng)機維修服務(wù)能力已成為制約現(xiàn)代農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的新瓶頸。

1 農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點現(xiàn)狀

1.1 枝江市農(nóng)機保有量及維修網(wǎng)點建設(shè)情況

據(jù)2013年底枝江市農(nóng)機化統(tǒng)計年報數(shù)量顯示，全市農(nóng)機裝備動力76.22萬kW；各類農(nóng)機擁有量達到60 000多臺（架）。其中：拖拉機保有量達到26700多臺（大型拖拉機3 049臺），收割機712臺，插秧機569臺，油菜直播機113臺。如此龐大的農(nóng)業(yè)機械數(shù)量按照2次/臺·年計算，年維修作業(yè)量將突破12萬臺次。據(jù)統(tǒng)計，全市正常運行并在工商部門注冊辦理營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)機維修網(wǎng)點不超過20個（50%以上集中在城區(qū)），能夠承擔“三保”以上維修能力的農(nóng)機維修企業(yè)僅1家，全市農(nóng)機維修人員不超過50人（拿到農(nóng)機維修技術(shù)等級證的農(nóng)機維修人員不足10人），農(nóng)機維修人員天均需維修農(nóng)機6臺以上（實際維修能力人均不足2臺）。顯然，現(xiàn)有的農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)遠遠落后于農(nóng)機發(fā)展速度。

1.2 農(nóng)機維修網(wǎng)點運行情況

(1)如果靠農(nóng)機維修網(wǎng)點維修。由于農(nóng)機維修網(wǎng)點少，農(nóng)機維修技術(shù)人員嚴重不足，全市農(nóng)機維修網(wǎng)點維修量不超過總維修業(yè)務(wù)量的20%。

(2)如果靠生產(chǎn)銷售企業(yè)的售后服務(wù)點維修。目前，枝江市農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)維修服務(wù)點（掛牌）4家，平均每家農(nóng)機維修人員不足3人，農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)機維修服務(wù)人員根本忙不過來，造成農(nóng)機作業(yè)效率低下。據(jù)統(tǒng)計，全市正?！叭逼趦?nèi)的農(nóng)機維修80%由農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)服務(wù)點維修，但此類維修僅占總維修量的15%左右。

(3)依托農(nóng)機專業(yè)合作社開展農(nóng)機維修服務(wù)。農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)過一定發(fā)展后，會建立自己的農(nóng)機維修車間，擁有一定的農(nóng)機維修能力，主要解決合作社內(nèi)農(nóng)機維修。此類維修能力可解決合作社內(nèi)作業(yè)機械維修業(yè)務(wù)量的60%，僅占社會總維修量的5%以內(nèi)。

由于農(nóng)機維修網(wǎng)點不足，農(nóng)機維修人員過少，全市約60%的農(nóng)業(yè)機械帶病作業(yè)，一些農(nóng)機手只好自己動手，有時造成故障，雪上加霜，嚴重影響了農(nóng)機作業(yè)效率，減少了農(nóng)機手收入。

2 當前農(nóng)機維修網(wǎng)點的管理現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)機維修網(wǎng)點管理

農(nóng)機維修網(wǎng)點（包括個體工商戶）注冊登記不需要農(nóng)機部門許可，僅需在工商部門登記即可完成申請、注冊及發(fā)證，并正式開展農(nóng)機維修業(yè)務(wù)活動。農(nóng)機主管部門對農(nóng)機維修行業(yè)管理僅限于調(diào)查摸底、業(yè)務(wù)指導、技術(shù)培訓等工作。

2.2 開展農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點調(diào)查及培訓

2014年，枝江市農(nóng)機部門已充分認識到加強對農(nóng)機維修行業(yè)管理，提升農(nóng)機維修服務(wù)能力的緊迫性，并準備下半年聯(lián)合工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門在全市開展農(nóng)機維修網(wǎng)點調(diào)查，主要調(diào)查農(nóng)機維修網(wǎng)點注冊情況、建設(shè)規(guī)模、維修設(shè)備、維修人員技術(shù)等級等。并根據(jù)需要，準備集中開展一次農(nóng)機維修人員技術(shù)培訓，積極與省、宜昌市農(nóng)機局協(xié)調(diào)，對考試合格者核發(fā)農(nóng)機維修技術(shù)等級證書。

2.3 為農(nóng)機專業(yè)合作社配備農(nóng)機維修設(shè)備

從2011年開始，湖北省農(nóng)機局就將農(nóng)機維修設(shè)備建設(shè)納入農(nóng)機專業(yè)合作社示范社建設(shè)項目必備建設(shè)內(nèi)容，評選省級農(nóng)機專業(yè)合作社必須具有維修本社農(nóng)業(yè)機械能力，同時，在省級扶持資金中專門拿出7萬元用于農(nóng)機維修設(shè)備購置，確保合作社農(nóng)機維修能力的提高。

2.4 將農(nóng)機售后服務(wù)納入農(nóng)機代理經(jīng)銷企業(yè)條件之一

2012年，部分省農(nóng)機主管部門曾在農(nóng)機購置補貼政策實施中要求加強對農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)的管理，在全省實行農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)登記，將農(nóng)機售后服務(wù)納入農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷企業(yè)參考條件之一。

3 存在的主要問題

3.1 農(nóng)機主管部門維修管理職能難于正常履行

按照各級政府對農(nóng)機主管部門的職能確定均包括農(nóng)機維修管理。但由于農(nóng)機維修網(wǎng)點（主要是從事農(nóng)機個體維修，人員少、技術(shù)低、底子薄、收入低）是弱勢群體，行業(yè)是弱勢行業(yè)，農(nóng)機維修網(wǎng)點本身步履維艱，加之農(nóng)機維修網(wǎng)點的成立、解散與處罰均是市場行為，農(nóng)機主管部門無權(quán)干涉。且現(xiàn)有的農(nóng)機維修行業(yè)管理模式也難以滿足現(xiàn)階段農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展的需要。

3.2 農(nóng)機維修網(wǎng)點不足，農(nóng)機維修設(shè)備簡陋

目前，全市農(nóng)機維修網(wǎng)點基本上一鎮(zhèn)有一家以上農(nóng)機維修個體工商戶，馬家店城區(qū)有3家掛靠生產(chǎn)企業(yè)的售后服務(wù)點。但各個維修網(wǎng)點維修設(shè)備簡陋，連最基本的“車鉗刨銑”都沒有，僅有打氣泵、電、氧焊及普通工具等，維修能力十分低下。

3.3 農(nóng)機維修人員素質(zhì)偏低

農(nóng)機維修技術(shù)工人多數(shù)是20世紀70年代以前出生的高、初中以下人員，均未經(jīng)過正規(guī)培訓，對農(nóng)業(yè)機械的工作原理一知半解，僅憑幾十年工作經(jīng)驗維修車輛。

3.4 農(nóng)機配件市場管理有待加強

經(jīng)過近10年發(fā)展，一方面我國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量得到很大提高，精品名牌大量涌現(xiàn)；但另一方面，假冒偽劣遍布市場，真假難辯。反映最強烈的就是農(nóng)機配件市場，有些不法配件經(jīng)銷商以次充好，以劣替優(yōu)，高價低質(zhì)。有些農(nóng)機配件剛換上沒幾天又發(fā)生故障，因質(zhì)量難以鑒定，農(nóng)機手投訴無門，嚴重影響農(nóng)機消費者利益。

4 關(guān)于提升農(nóng)機維修服務(wù)能力的建議

4.1 進一步規(guī)范農(nóng)機維修網(wǎng)點管理

《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2010〕22號）提出：到2020年，全國農(nóng)機總動力穩(wěn)定在12億kW左右，其中灌排機械動力達到1.1億kW，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到65%。農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系得到完善，重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)取得突破，形成若干具有國際競爭力和品牌影響力的大型企業(yè)集團，基本建成現(xiàn)代化農(nóng)機流通體系和完善的農(nóng)機售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中：建立完善的農(nóng)機售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就是指農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)，它是個系統(tǒng)而復雜的工程，涉及面廣，牽涉行業(yè)多，僅靠工商、農(nóng)機、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督某一個部門或者某一個生產(chǎn)企業(yè)的管理是難以勝任的。因此，應(yīng)該是農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)負責（誰生產(chǎn)、誰銷售、誰負責的原則）售后維修點的建立，農(nóng)機部門負責行業(yè)管理，工商部門負責市場管理，質(zhì)量監(jiān)督部門負責質(zhì)量糾紛鑒定，以此建立一個協(xié)作共贏的農(nóng)機維修管理體系。

4.2 提升農(nóng)機維修人員素質(zhì)

農(nóng)機維修人員的培訓不是簡單的常規(guī)培訓就可以解決的，必須從工作原理到實際操作2個層面同步進行。筆者以為，理論培訓可由縣級農(nóng)機學校集中培訓與維修人員自學相結(jié)合來解決，而實際操作培訓必須以現(xiàn)行主導農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)為主體開展培訓，并以此培訓成績確定本生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品在當?shù)氐氖酆蠓?wù)點，切實從理論到實際真正提升農(nóng)機維修人員維修技能，以滿足現(xiàn)代農(nóng)機發(fā)展需要。

4.3 加大對農(nóng)機維修網(wǎng)點的扶持力度

湖北省把農(nóng)機維修設(shè)備建設(shè)納入農(nóng)機專業(yè)合作示范社建設(shè)內(nèi)容之一，已開了一個好頭，但僅此來推動整個農(nóng)機維修網(wǎng)點發(fā)展明顯不夠。要加強對農(nóng)機維修網(wǎng)點的扶持，可以從以下4個方面來起步：一是將農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)納入農(nóng)機公共服務(wù)體系建設(shè)范圍，每年對全省具有一定規(guī)模的農(nóng)機維修網(wǎng)點進行評估加以扶持，必將快速促進整個農(nóng)機維修行業(yè)的發(fā)展；二是爭取將農(nóng)機維修設(shè)備購置納入農(nóng)機購置補貼范圍；三是爭取金融部門的支持與配合，對農(nóng)機維修網(wǎng)點購置大型農(nóng)機維修設(shè)備提供無息或低息貸款；四是爭取在國家稅收政策上對農(nóng)機維修企業(yè)給予最大支持。

4.4 加強對農(nóng)機維修、配件市場的管理

聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機等多部門對農(nóng)機維修、配件市場重點開展“四查四看”：查經(jīng)營資格，看經(jīng)營者是否依法取得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》、營業(yè)執(zhí)照；查零配件質(zhì)量，看零配件是否有檢測報告、合格證和正規(guī)的進貨發(fā)票；查維修工具設(shè)備，看檢測儀器設(shè)備、量具是否達到要求，檢測設(shè)備是否有合格證書并進行定期檢測；查維修記錄，看是否按規(guī)定的等級范圍、技術(shù)標準、工藝規(guī)范開展維修業(yè)務(wù)。通過經(jīng)常性的檢查，逐步規(guī)范農(nóng)機維修、配件市場，減少因維修、配件質(zhì)量導致的農(nóng)機故障。

4.5 建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機維修4S店

筆者了解，目前全省區(qū)域性農(nóng)機維修4S店僅限于少數(shù)地級市有，根本滿足不了全省農(nóng)機維修需要，而建立區(qū)域性農(nóng)機維修4S店又需要大量的投入，如何快速建立起農(nóng)機維修4S店也是各級農(nóng)機主管部門的一塊心病。筆者認為：農(nóng)機維修是農(nóng)機售后服務(wù)的重要內(nèi)容，因此建設(shè)農(nóng)機維修4S店的主體應(yīng)是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)；而農(nóng)機維修是為當?shù)剞r(nóng)機擁有者服務(wù)的，農(nóng)機維修4S店的管理者應(yīng)是當?shù)剞r(nóng)機主管部門。只要做到管理主體與建設(shè)主體的統(tǒng)一，建設(shè)農(nóng)機維修4S店就指日可待。

2014-09-06）