黑龍江省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

魏 婧，張曈光

(1.哈爾濱石油學院， 黑龍江 哈爾濱 150028； 2.黑龍江工業(yè)學院，黑龍江 雞西 158100)

生產(chǎn)性服務業(yè)在發(fā)達國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有較大比重，成為增長最快的經(jīng)濟行業(yè)。目前，發(fā)達國家服務業(yè)增加值占GDP的比重基本上為80%(世界平均水平約為66%)，其中生產(chǎn)性服務業(yè)的比重達40%，部分國家和地區(qū)甚至超出了50%。[1]其對促進經(jīng)濟增長和就業(yè)的作用非常明顯。我國生產(chǎn)性服務業(yè)的增長水平超出了服務業(yè)的平均水平，對我國經(jīng)濟的增長具有巨大貢獻，其發(fā)展直接影響到我國國民經(jīng)濟的發(fā)展狀況。根據(jù)2013年中國統(tǒng)計年鑒，自1998年至2013年末，我國的生產(chǎn)性服務業(yè)獲得了較快的發(fā)展。在總量方面年均增長速度約為14%，從內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析，運輸倉儲及通信業(yè)、金融保險業(yè)增速較快。但與經(jīng)濟發(fā)達國家相比，我國生產(chǎn)性服務業(yè)仍存在較大差距。而黑龍江省生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展又相對落后于其他省份。因此，本文對黑龍江省生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問題進行了較為詳盡的分析，試圖為加快黑龍江省生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展步伐提供解決方案。

一 生產(chǎn)性服務業(yè)概述

1. 生產(chǎn)性服務業(yè)的概念與特征。

生產(chǎn)性服務業(yè)(Producer Services)的概念由美國經(jīng)濟學家-H.Greenfield于1966年首次提出。

Hubbard和Nutter(1982)、Daniels(1985)等人，認為服務業(yè)可分為生產(chǎn)性服務業(yè)和消費性服務業(yè)，生產(chǎn)性服務業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域是消費性服務業(yè)以外的服務領(lǐng)域。

我國政府在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中將生產(chǎn)性服務業(yè)分為交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)和商務服務業(yè)等五大領(lǐng)域。

生產(chǎn)性服務業(yè)涉及到產(chǎn)業(yè)鏈的各個方面，是和資源的流動、產(chǎn)品和加工過程的創(chuàng)新、生產(chǎn)的組織與管理、生產(chǎn)本身以及產(chǎn)品的促銷與分配相關(guān)的行業(yè)，主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈前端和后端。具體包括管理咨詢服務、產(chǎn)品研發(fā)、廣告、產(chǎn)品設(shè)計、工程設(shè)計、金融、保險、法律、會計、產(chǎn)品維修、營銷、運輸、倉儲和通訊服務等。[2]

生產(chǎn)性服務業(yè)作為生產(chǎn)過程中的中間投入，具有獨特的特征：如要素密集(專業(yè)化的人力資本和知識、技術(shù)資本)、地理聚集(大中城市)、價值增值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)(與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)之間有較強的前向或后向關(guān)聯(lián)性)及產(chǎn)業(yè)融合(產(chǎn)業(yè)邊界的交叉與部分重疊)等。

2.我國生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展趨勢。

目前，生產(chǎn)性服務業(yè)在世界范圍內(nèi)取得了長足發(fā)展，尤其是在工業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域，其發(fā)展表現(xiàn)出較明顯的特征，具體表現(xiàn)在三個方面，即工業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)系日趨緊密；呈現(xiàn)出網(wǎng)絡化、虛擬化和外包化的發(fā)展態(tài)勢；完整的產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成，由單一的零部件裝配向產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)和售后服務等高利潤環(huán)節(jié)延伸。[3]

另外，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下七個方面：種質(zhì)資源開發(fā)創(chuàng)新步伐加快，將逐步形成育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系；發(fā)展以統(tǒng)一的標識、采購、配送、核算、價格和服務為主的連鎖經(jīng)營配套服務；加快發(fā)展包括直銷配送、電子商務、拍賣等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通；發(fā)展以公益推廣宣傳為先導、以農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)學研聯(lián)合發(fā)展為主體、以農(nóng)民中介為補充的新型農(nóng)業(yè)聯(lián)合服務體系；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和中介服務發(fā)展迅速；突出開發(fā)我國觀光農(nóng)業(yè)在文化、生態(tài)及科教方面具有的深層次功能，開發(fā)和完善廣大農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)、各種度假村和原生態(tài)農(nóng)場；啟動農(nóng)業(yè)保險試點等。

二 黑龍江省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，黑龍江省以10大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為依托，著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)?？偭恳?guī)模不斷擴大，但產(chǎn)業(yè)比重仍然不高。2012年，全省現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值3321.6億元，比上年增長11.4%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的60%，占全省生產(chǎn)總值的24.3%。2014年第一季度黑龍江省GDP增幅為2.9%，服務業(yè)增幅為8.9%，服務業(yè)占GDP的比重仍低于全國平均水平。

黑龍江省地處中、朝、俄的中心樞紐地帶，東北亞的中心，區(qū)域優(yōu)勢明顯；農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)及旅游資源豐富；土地、勞動力和資本等要素充足；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較雄厚，農(nóng)業(yè)具有品牌優(yōu)勢，工業(yè)具有集群優(yōu)勢，市場具有特色優(yōu)勢，但這些潛在優(yōu)勢，并未得到充分的發(fā)揮。

2013年全省道路運輸工作完成公路客運量4.4億人次、旅客周轉(zhuǎn)量312億人公里、貨運量5億噸、貨物周轉(zhuǎn)量987億噸公里，同比分別增長5%、5.2%、6.1%和6.2%。當前黑龍江省運輸市場主要依靠運力數(shù)量的增加滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，規(guī)模化、網(wǎng)絡化、信息化發(fā)展嚴重滯后，總體服務水平不高等問題。

黑龍江省現(xiàn)代物流業(yè)起步晚，發(fā)展慢。目前，多數(shù)企業(yè)仍采用傳統(tǒng)生產(chǎn)運營模式，總體發(fā)展水平偏低，規(guī)?；?、信息化、社會化程度不高。在跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及大通關(guān)服務等方面還存在諸多弱勢，需要進一步加強。在跨境物流方面，則需要加強與友好領(lǐng)邦的協(xié)調(diào)與溝通，提高現(xiàn)代物流業(yè)的效率和服務水平。

信息、咨詢等新興行業(yè)，近幾年發(fā)展速度雖然加快，但增加值所占的比例偏低，缺乏專業(yè)化、品牌化經(jīng)營，競爭能力不強。

近年來，伴隨國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，本省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了明顯的改善，但作為農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)大省，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在本省縣域經(jīng)濟中占很大的份額。但全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)層次仍不盡如人意，具體表現(xiàn)為初加工多，深加工少，附加值不高；市場份額較低，例如截止到2011年底全省年銷售收入在100億元以上的龍頭企業(yè)只有2家；實力強的大龍頭企業(yè)少，玉米產(chǎn)業(yè)沒有過30億元的企業(yè)，水稻除松散聯(lián)合的北大荒米業(yè)外，其他水稻加工企業(yè)規(guī)模均較小，乳業(yè)沒有超50億元的企業(yè)。本省農(nóng)業(yè)發(fā)展中最突出的矛盾則是廣大農(nóng)村家庭分散經(jīng)營，缺乏統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導，農(nóng)民組織化程度不高，大量農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)。

三 加快發(fā)展黑龍江省生產(chǎn)性服務業(yè)的對策研究

服務業(yè)的發(fā)展程度是衡量一個經(jīng)濟社會發(fā)展水平和繁榮程度的重要標志，生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展水平，則是本省實現(xiàn)服務業(yè)大發(fā)展的突破點。我們要從全局出發(fā)，充分認識到發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的重要性，切實推進生產(chǎn)性服務業(yè)的快速發(fā)展。

針對目前存在的問題，本省應從各方面創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高服務業(yè)人員專業(yè)水平和素質(zhì)，強化市場競爭，促進生產(chǎn)性服務業(yè)的創(chuàng)新與改革。

1.優(yōu)化生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

大力發(fā)展黑龍江省的交通運輸業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，推動完善鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)建設(shè)，改建擴建原有機場，建設(shè)新機場，增加熱點地區(qū)航班和航線，提高空中運輸能力等。同時利用區(qū)位優(yōu)勢和交通運輸大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。

依托支柱產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，把本省建設(shè)成為區(qū)域性物流中心。一是加強公共物流信息平臺建設(shè)，促進物流信息資源共享和網(wǎng)絡互聯(lián)互通；二是依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以將東北亞發(fā)展成國際物流發(fā)展核心區(qū)域為目標，把黑龍江省目前具有的獨特地緣優(yōu)勢升級為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，即大力發(fā)展“沿邊產(chǎn)業(yè)物流帶”，具體做法是根據(jù)不同國界區(qū)域，以綏芬河為節(jié)點，輻射東部沿邊物流帶，發(fā)展以木材、建材、機電和輕紡等產(chǎn)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)物流和保稅物流；以同江為節(jié)點，輻射周邊的富錦、樺川等縣(市)，發(fā)展以礦產(chǎn)、冶金、木材、食品產(chǎn)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)物流；以黑河為節(jié)點，輻射周邊的呼瑪、塔河等縣，發(fā)展以石油、冶金、木材等產(chǎn)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)物流。

大力發(fā)展黑龍江省的信息服務業(yè)，通過信息化帶動產(chǎn)業(yè)化。充分利用信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡，加大信息服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步健全電子商務服務體系。繼續(xù)推進電子政務，整合網(wǎng)絡資源，推動部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同。

健全金融服務體系，規(guī)范發(fā)展各類金融機構(gòu)，加快四大國有銀行不良資產(chǎn)處置，嚴格防范金融風險；積極鼓勵金融創(chuàng)新，發(fā)展以銀行卡為依托的電子商務、網(wǎng)上銀行等新興業(yè)務產(chǎn)品和融資、結(jié)算手段，不斷開發(fā)和完善新型中間業(yè)務；加強中小企業(yè)信用體系建設(shè)，設(shè)立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，改善金融生態(tài)環(huán)境。

2.建立健全服務業(yè)人才培訓機制。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國當前的失業(yè)人口中，不具備專業(yè)知識和技能的普通勞動力占到60%以上。因此，各級政府和相關(guān)部門應該將普通勞動者的專業(yè)知識和技能培訓放在十分重要的位置，以便更好地適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展對人才的需要。充分發(fā)揮政府在行業(yè)培訓中的主導作用，注重培訓內(nèi)容與崗位能力要求相匹配，增強參訓人員的基本素養(yǎng)，提高解決問題的能力。

同時，建立健全人才激勵機制，加大獎勵和培訓資助，吸引和培養(yǎng)大量的高層次生產(chǎn)性服務業(yè)人才。

3.強化市場競爭，促進生產(chǎn)性服務業(yè)的創(chuàng)新與改革。

我國從事生產(chǎn)性服務業(yè)的大多數(shù)部門是計劃體制下的行業(yè)管理部門或事業(yè)單位，其營業(yè)性質(zhì)在傳統(tǒng)上具有壟斷性。因此，本省應加快生產(chǎn)性服務業(yè)的市場化改革，推進相關(guān)壟斷行業(yè)在管理體制和產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革，降低市場準入門檻，增加競爭主體，鼓勵民營企業(yè)以各種形式進入到生產(chǎn)性服務領(lǐng)域中來，積極參與市場競爭，建立公平合理的市場競爭環(huán)境。為黑龍江省生產(chǎn)性服務業(yè)向市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和民營化快速發(fā)展鋪平道路。

以本省十大支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，重點加強工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，通過實施優(yōu)惠政策，引導先進的生產(chǎn)性服務業(yè)入駐相關(guān)園區(qū)，將制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)進行有效對接，形成規(guī)模型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、互動效應。

4.加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代服務體系。

黑龍江省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是從20世紀90年代開始起步的，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，雖然取得了一定的成績，但距發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)化水平還有很大差距。建議從以下幾方面加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代服務體系建設(shè)：加大專項資金投入力度，據(jù)統(tǒng)計黑龍江省從2000年開始累計投入專項資金6億多元，每年調(diào)動金融部門向省級龍頭企業(yè)發(fā)放貸款近100億元，黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，資金的投放力度還有待于進一步加強；“十二五”期間，省委省政府做出了大力推進綠色食品產(chǎn)業(yè)等“十大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，欲將本省的農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將迎來更廣闊的發(fā)展空間。預計到2015年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入將實現(xiàn)4500億元，比2010年翻兩番。具體需要在以下六個方面做大做強：(1)重點發(fā)展龍頭企業(yè)，將規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到2500戶；(2)加大重點項目建設(shè)，謀劃和建設(shè)1000個、總投資1000億元的起點高、規(guī)模大、盈利強、后勁足的重大項目；(3)提高基地建設(shè)標準：建設(shè)一批區(qū)域化、標準化、規(guī)模化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基地標準化種植面積達到100%，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到90%以上；(4)提升精深加工水平：農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%以上，其中精深加工比重增加到55%；綠色食品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達到1.8比1；(5)加強品牌建設(shè)：培育馳名商標20個以上，著名商標300個以上；(6)強化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的帶動能力：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2萬個，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達到400萬戶，農(nóng)戶年戶均增收4000元以上。

四 結(jié)論

生產(chǎn)性服務業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟中的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，成為各省市經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。黑龍江省在生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展方面由于起步較晚、重視程度不夠等方面的影響，存在一系列有待解決的問題。根據(jù)黑龍江省生產(chǎn)性服務業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，應進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以提升產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在水平進而拓寬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間；生產(chǎn)性服務業(yè)中的人才市場處于稀缺中，企業(yè)和政府應加強人才技能培訓和素質(zhì)提升，人才的增加會使生產(chǎn)性服務業(yè)加速發(fā)展；良好的市場競爭環(huán)境會促進黑龍江省生產(chǎn)性服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代服務體系建設(shè)則有利于充分發(fā)揮黑龍江省的地緣優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源。

[1]國家統(tǒng)計局．中國統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2013.

[2]王保倫，陸紅艷．生產(chǎn)性服務業(yè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升[J]．經(jīng)濟問題探索，2007(7)：11-15.

[3]馬云澤，杜超.當前我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點與趨勢[J]．環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2011(12)：28-29.