創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下河南高校人才協(xié)同發(fā)展對策研究

徐軼博

(河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，河南 鄭州 450002)

黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。強(qiáng)調(diào)要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，作為2020年國家中長期《科技規(guī)劃綱要》的核心內(nèi)容，已經(jīng)成為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要政策選擇。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之一就在于強(qiáng)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新。胡錦濤同志在慶祝清華大學(xué)建校一百周年大會上發(fā)表的重要講話中要求“要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，要通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作”。這一重要論述對我國深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家具有極為重要的指導(dǎo)意義。高等學(xué)校具有智力密集、學(xué)科綜合交叉和國際學(xué)術(shù)交流廣泛的優(yōu)勢，作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，在協(xié)同創(chuàng)新體系中扮演著重要角色。高等學(xué)校要自覺按照十八大的要求，主動適應(yīng)國家戰(zhàn)略需求，積極探索協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑，以科學(xué)研究和實(shí)踐創(chuàng)新為主導(dǎo)，推動創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制改革，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以高水平科學(xué)研究支撐創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

一 河南高校創(chuàng)新人才發(fā)展的現(xiàn)狀

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》第七篇提到要大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊伍建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供人才保證。一直以來，教育人才在服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)河南由人力資源大省向人才大省轉(zhuǎn)變，打造人力資源高地上都發(fā)揮著重要作用。河南省對人才工作高度重視，為了大力培養(yǎng)、吸引人才，采取了多種措施，投入也逐年增大?！昂幽鲜「叩葘W(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”“河南省高校杰出科研人才創(chuàng)新工程”“河南省高校新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃” “河南省高校青年骨干教師資助項(xiàng)目”“ 河南省高校科技創(chuàng)新人才與團(tuán)隊支持計劃 ”“河南省教育人才發(fā)展中長期規(guī)劃(2011-2020年)”等一系列計劃和工程的實(shí)施為建設(shè)河南省高校高層次人才隊伍、推動高校科技創(chuàng)新做出了積極貢獻(xiàn)，也為高校營造尊重人才、吸引人才、留住人才的外部環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。2011年，我國高等教育領(lǐng)域繼“211工程”“985工程”后又提出了高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃，簡稱“2011計劃”，它最核心的部分就是推動高校的科技體制改革，旨在突破高校內(nèi)外部機(jī)制體制壁壘、釋放人才、資源等創(chuàng)新要素活力，建立一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。2013年，教育部公布了“2011計劃”的首批入選名單，河南的部分高校首批入圍，這在河南省高等教育發(fā)展史上具有里程碑意義。圍繞國家和行業(yè)的重大需求，河南的高校充分發(fā)揮自身的特有優(yōu)勢，堅持長期積累，協(xié)同各方優(yōu)勢，努力構(gòu)建平臺，通過開展全面的協(xié)同創(chuàng)新，出臺了一系列人才發(fā)展建設(shè)的政策措施，爭取把大學(xué)建設(shè)成為培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，為建設(shè)創(chuàng)新型國家輸送源源不斷的優(yōu)秀人才，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

二 影響河南高校協(xié)同創(chuàng)新人才發(fā)展的因素分析

近年來，河南高水平人才總量顯著增長，人才綜合素質(zhì)有了較大提高，人才結(jié)構(gòu)分配比例趨于優(yōu)化，尤其是高等院校聚集了一大批高層次人才，這都為河南高層次人才培養(yǎng)和開發(fā)奠定了重要基礎(chǔ)。但是在響應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)的過程中也暴露出了一些問題，制約著河南高校人才隊伍協(xié)同創(chuàng)新的廣泛化、密切化和深入化發(fā)展。

1.人才資源分布不均，高端人才流失嚴(yán)重。

長期以來，由于受到地理位置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化等多種因素的制約，河南高校的綜合實(shí)力在全國的排名差強(qiáng)人意，雖然高校眾多，但真正入圍“211工程”的高校僅有一所，這極大限制了河南高校的全方位綜合性發(fā)展，也造成了省內(nèi)不同院校之間人才資源的分布不均。由于城市綜合競爭力處于較低水平，相應(yīng)的工資待遇和一些個人發(fā)展條件與沿海地區(qū)以及北京、上海等大城市相比存在著很大差距，很難為高層次人才提供充足的事業(yè)發(fā)展機(jī)會和空間，這些都在一定程度上造成了河南高校高端人才資源的流失，同時也制約著河南高校人才創(chuàng)新能力的廣泛性發(fā)展。

2.人才發(fā)展自我封閉、分散重復(fù)，有組織服務(wù)國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新能力不足。

首先，河南高校人才發(fā)展普遍存在著對內(nèi)自我封閉、人才分布分散重復(fù)、整體運(yùn)行效率不高的情況。高校之間相互交流的機(jī)會較少，同一研究領(lǐng)域的人才分散重復(fù)，創(chuàng)新效率不高。其次，高校人才隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力還不適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，特別是具有世界一流水平的拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊數(shù)量不多，支撐人才成長的基礎(chǔ)性條件也還比較薄弱，人才梯隊建設(shè)不能很好地與國家發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，有組織服務(wù)國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新能力不足。

3.人才培養(yǎng)難以聚焦，缺乏協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。

河南高校人才培養(yǎng)的對外重點(diǎn)和突破點(diǎn)難以聚焦，學(xué)科壁壘、部門壁壘制約了學(xué)術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，缺乏聚合政府、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新要素的體制機(jī)制。河南高校現(xiàn)行學(xué)科制度的運(yùn)作在一定程度上造成了學(xué)科專業(yè)之間的隔閡和封閉，科研與教學(xué)之間、學(xué)科與專業(yè)之間有著清晰的邊界，彼此之間難以做到資源共享，不能相互支撐相互滲透，更談不上為學(xué)生提供跨學(xué)科、跨專業(yè)的教育培養(yǎng)。學(xué)科壁壘、部門壁壘制約了學(xué)科的交叉和融合，阻礙了研究人員進(jìn)行跨學(xué)科、跨部門的有機(jī)組合和資源共享，從而在一定程度上抑制了學(xué)術(shù)的知識創(chuàng)新活力，也導(dǎo)致了人才協(xié)同創(chuàng)新無法深入開展。

三 河南高校培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新人才的對策分析

1.加強(qiáng)協(xié)同建設(shè)和發(fā)展，提升河南高校綜合競爭力。

河南高校在創(chuàng)新發(fā)展過程中既要注重“硬件”設(shè)施建設(shè)，又要注重“軟實(shí)力”的提高。一方面要立足于自身特色，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，善于利用外來資金，完善實(shí)驗(yàn)室、圖書館以及其他各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善周邊環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后流動站、博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)的建設(shè)，努力辦好大學(xué)科技園和科技成果轉(zhuǎn)移中心，加強(qiáng)河南高校與省內(nèi)各高新科技企業(yè)和國有企業(yè)的密切聯(lián)系，使他們成為河南拔尖人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)和使用的重要基地，成為拔尖人才的重要匯聚地。另一方面要善于利用政府新政策，建立現(xiàn)代教學(xué)管理制度和教育教學(xué)、科研工作新體系，加大用人制度和激勵分配制度改革，為高校教師創(chuàng)造更好的科研和生活條件，留住更多的人才。只有“軟硬一起抓”才能全面提升河南高校的綜合競爭力。

2.創(chuàng)建高水平創(chuàng)新型人才隊伍，實(shí)現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

河南高校應(yīng)注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，積極引進(jìn)和用好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)河南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。圍繞提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。通過各種政策措施充分調(diào)動教師的主觀能動性，抓好學(xué)科和學(xué)術(shù)帶頭人的選拔、培養(yǎng)，逐步建立起一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、年齡結(jié)構(gòu)合理、進(jìn)出動態(tài)平衡的學(xué)科梯隊。加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托國家重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，建設(shè)高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。與此同時，河南各高校也要大力開發(fā)當(dāng)前國家社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實(shí)用、社會工作等各類人才隊伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的多樣化需求，實(shí)現(xiàn)各類人才隊伍的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.建立協(xié)同創(chuàng)新平臺，完善培養(yǎng)人才的體制機(jī)制。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)是個系統(tǒng)工程，培養(yǎng)的主體具有多元化的特征，在協(xié)同創(chuàng)新背景下，需要突破制約創(chuàng)新人才培養(yǎng)的內(nèi)外部機(jī)制障礙，建立多機(jī)構(gòu)、多部門、多單位協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，使學(xué)科之間、高校之間、高校與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間以及高校內(nèi)部之間有效協(xié)同。河南高校要大力加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，打破學(xué)科專業(yè)之間的隔閡和封閉，走人才、科技和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的路子，支持高校和企業(yè)、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成研究人員跨學(xué)科跨部門的資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的長效合作機(jī)制。一方面鼓勵高校以骨干教師為代表的創(chuàng)新高層次人才到企事業(yè)單位進(jìn)行科研或生產(chǎn)鍛煉，提高他們的實(shí)踐能力；另一方面聘請企事業(yè)單位的工程技術(shù)高層次人才到高校擔(dān)任兼職教師，建立高校、院所與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才雙向流動機(jī)制。探索建立人才價值市場化評價體系，充分激發(fā)各類創(chuàng)新人才的創(chuàng)造活力，引導(dǎo)更多的科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

[1]中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[Z]．新華社，2011-3.

[2]胡錦濤．在慶祝清華大學(xué)建校100 周年大會上的講話[N]．人民日報， 2011(2).

[3]夏紅云.河南省高校人才發(fā)展環(huán)境問題及對策建議?[J]．企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010(6).

[4]季晶.推進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新提升科研服務(wù)能力[J].科教導(dǎo)刊，2011(12).

[5]唐陽.關(guān)于高校開展協(xié)同創(chuàng)新的思考[J].中國高?？萍迹?012(7).