水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題及對(duì)策探討

摘 要：當(dāng)前，水利水電能源已逐漸發(fā)展為我國(guó)一項(xiàng)不可或缺的優(yōu)勢(shì)能源。隨著水利水電能源的需求量大增，對(duì)于水利水電工程的建設(shè)管理問(wèn)題成為了當(dāng)下社會(huì)關(guān)注度較高的一項(xiàng)課題。在本文中，筆者通過(guò)對(duì)實(shí)際水利水電工程建設(shè)管理的調(diào)查與分析，總結(jié)出了在水利水電工程建設(shè)管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了相關(guān)對(duì)策建議，希望能為我國(guó)水利水電工程的建設(shè)的管理提供一些思考。

關(guān)鍵詞：水利水電工程建設(shè)；管理；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)對(duì)于社會(huì)各方面的發(fā)展和改革做了更進(jìn)一步的規(guī)劃與要求，水利水電工程的建設(shè)必須與國(guó)家的改革相適應(yīng)，符合各項(xiàng)規(guī)定。在以往的水利水電工程建設(shè)中，由于許多例如權(quán)責(zé)不明確、監(jiān)管不牢靠等問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也嚴(yán)重?fù)p害了使用者的利益，給社會(huì)帶來(lái)了惡劣的影響。所以，我們應(yīng)該意識(shí)到水利水電工程建設(shè)復(fù)雜、要求高的特點(diǎn)，嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的法律法規(guī)，加強(qiáng)工程施工內(nèi)部的責(zé)任制度建設(shè)，深化水利水電工程建設(shè)管理的體制改革，提高水利水電工程的質(zhì)量。

1.水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及原因

1.1管理意識(shí)淡薄

水利水電工程的建設(shè)需求越來(lái)越多，但是在社會(huì)上很明顯的存在一些建設(shè)隊(duì)伍的管理意識(shí)淡薄，直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量與施工安全。就國(guó)內(nèi)而言，有不少水利水電工程在建設(shè)或投入使用后，發(fā)生事故，給施工企業(yè)和施工人員乃至國(guó)家都帶來(lái)了不可挽回的損失。究其原因，多是由于施工隊(duì)伍對(duì)于水利水電工程建設(shè)的管理不能?chē)?yán)格把關(guān)，急于追求工程的進(jìn)度，刻意壓縮工期，忽視了質(zhì)量問(wèn)題，或者對(duì)于施工人員的安全監(jiān)管不到位，造成了人身傷害事故。因此，這要從管理人員的管理意識(shí)上入手，提高質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)，時(shí)刻謹(jǐn)記工程建設(shè)管理的要求，嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行，為之后的工程建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

1.2責(zé)任制度落實(shí)不到位

在一個(gè)完整的工程建設(shè)隊(duì)伍中，應(yīng)該有著明確的責(zé)任制度。這有利于在工程施工中合理分工，落實(shí)責(zé)任。但是在目前我國(guó)的水利水電工程建設(shè)隊(duì)伍中，很大一部分沒(méi)有明確的項(xiàng)目法人，或者責(zé)任不夠明確。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就互相推脫，難以追究到真正的負(fù)責(zé)人。因此，在水利水電工程建設(shè)中，應(yīng)該要建立明確的責(zé)任制度，即使一個(gè)項(xiàng)目的施工隊(duì)伍是臨時(shí)組建的，也要選出各方面的負(fù)責(zé)人，對(duì)各部門(mén)進(jìn)行責(zé)任的再?gòu)?qiáng)調(diào)，保證工程的各部分有秩序、有條理。

1.3招投標(biāo)管理不規(guī)范

在前期進(jìn)行招投標(biāo)管理中，許多工程的沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范的招投標(biāo)工作，存在不正規(guī)發(fā)包或者直接虛假招標(biāo)的情況，這樣就加大了違法轉(zhuǎn)包的情況，導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量無(wú)法保證，還可能會(huì)因?yàn)閷訉拥霓D(zhuǎn)包，而需要支付多次管理費(fèi)，加大了工程建設(shè)的成本。除此之外，很有可能因?yàn)椴灰?guī)范操作而將工程委托給了較低資質(zhì)的單位，這些低資質(zhì)單位在工程的設(shè)計(jì)、施工上因?yàn)闊o(wú)法達(dá)到要求，而嚴(yán)重影響水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量，存在安全隱患。除此之外，其中的監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)較低，無(wú)法做到到位的監(jiān)理工作，甚至有可能不進(jìn)行核實(shí)就簽單，制作假賬，弄虛作假。

1.4監(jiān)督機(jī)制失靈

一個(gè)合理高效的水利水電工程建設(shè)隊(duì)伍，監(jiān)督機(jī)制起著重要的規(guī)范約束作用。現(xiàn)今的水利水電工程建設(shè)中，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，在監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于其監(jiān)督的責(zé)任所在并不明確，監(jiān)督人員素質(zhì)不高，未形成一個(gè)有效的控制體系，總體震懾能力較小。有些地區(qū)甚至沒(méi)有完全建立起一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在水利水電工程的驗(yàn)收過(guò)程中，走馬觀花，或監(jiān)督人員收受好處，進(jìn)而對(duì)工程的監(jiān)督只能是睜一只眼閉一只眼，無(wú)法做到嚴(yán)格正規(guī)的驗(yàn)收。

1.5施工隊(duì)伍能力不足

整個(gè)水利水電工程建設(shè)施工單位中，隊(duì)伍成員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能還需要進(jìn)一步提高。隨著社會(huì)的改革與科技的進(jìn)步，水利水電工程建設(shè)也會(huì)隨之而改革，將會(huì)出現(xiàn)更加復(fù)雜和高技術(shù)含量的水利水電工程，這顯然會(huì)有一部分施工人員的知識(shí)儲(chǔ)備和專(zhuān)業(yè)技能無(wú)法滿(mǎn)足新的工程建設(shè)要求，也會(huì)有一部分監(jiān)管人員的監(jiān)管能力不足。一旦在工程施工過(guò)程中，監(jiān)管人員不能轉(zhuǎn)換新的管理理念，施工人員對(duì)工程的設(shè)計(jì)不合理，都將會(huì)影響到整個(gè)水利水電工程的建設(shè)管理工作。

2.水利水電工程建設(shè)管理的對(duì)策及建議

2.1創(chuàng)新水利水電工程建設(shè)的管理理念

創(chuàng)新水利水電工程建設(shè)的管理理念，要從施工企業(yè)的高層管理者做起，作為整個(gè)施工企業(yè)的管理者，就應(yīng)該從思想上緊跟時(shí)代的潮流，適應(yīng)國(guó)家的改革變化，及時(shí)糾正自己落后的管理理念，創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)行的管理機(jī)制，從根本上意識(shí)到高質(zhì)量、安全的進(jìn)行水利水電工程建設(shè)是十分重要的，不應(yīng)該只追求速度，而是在追求質(zhì)量的同時(shí)提高施工速度，這是不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效唯一方式，只有這樣才可以牢牢把握自己的市場(chǎng)，進(jìn)而爭(zhēng)取到更廣闊的市場(chǎng)。

2.2建立責(zé)任落實(shí)制度

作為一個(gè)完整的工程建設(shè)隊(duì)伍，不可能沒(méi)有組織沒(méi)有紀(jì)律的進(jìn)行。在工程建設(shè)隊(duì)伍中，應(yīng)該根據(jù)建設(shè)的需要，合理分配責(zé)任，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人。這是約束和規(guī)范整個(gè)隊(duì)伍合理運(yùn)行的必要條件，也是保證水利水電工程建設(shè)管理的有效舉措。從施工隊(duì)伍的最高領(lǐng)導(dǎo)者到每一個(gè)施工人員，應(yīng)該明確自己的責(zé)任所在，樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任心。定期對(duì)每一層的責(zé)任人進(jìn)行考核，根據(jù)考核管理制度，進(jìn)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲。杜絕出現(xiàn)推脫責(zé)任、掛名工作的現(xiàn)象。

2.3加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理

監(jiān)督管理工作在整個(gè)水利水電工程建設(shè)管理中具有重要地位。做好了監(jiān)督管理工作，可以有效地提高工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)效率，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)口碑。因此，水利水電工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作要加大監(jiān)管力度，無(wú)論是從監(jiān)管的廣度、深度還是力度上，都應(yīng)該做到最好。當(dāng)然這需要一批專(zhuān)業(yè)的責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)管人員，對(duì)于監(jiān)管人員的選拔和培養(yǎng)應(yīng)該做到嚴(yán)格進(jìn)行。這樣才可以從每一個(gè)環(huán)節(jié)上保證建設(shè)的質(zhì)量與安全，防患于未然。

3.結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量管理雖然已取得了不小的進(jìn)步，但還需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施以彌補(bǔ)，只有這樣才可以提高水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量與安全，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]劉湘寧.水利基本建設(shè)管理法規(guī)匯編[G].北京：兵器工業(yè)出版社.2005.

[2]楊天秀.淺議水利水電工程項(xiàng)目人力資源管理[j].水利經(jīng)濟(jì)，2005（04）.

[3]王仁鐘.章為民.蔡躍波 我國(guó)水利工程建設(shè)與管理[J].水利水電技術(shù).2001.32（1）

作者簡(jiǎn)介

侯驥（1981—），男，貴州盤(pán)縣人，工程師，從事計(jì)劃經(jīng)營(yíng)工作。