芻議家庭農(nóng)場(chǎng)（上）

湖南省農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處 聶建剛

時(shí)下，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的界定眾說紛紜，筆者通過調(diào)研認(rèn)為：家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)村戶籍家庭，以自己承包經(jīng)營(yíng)土地為基礎(chǔ)，以依法流轉(zhuǎn)穩(wěn)定獲得土地為擴(kuò)充，通過實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)方式，運(yùn)用現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)手段，采取適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化水平較高，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)平均水平的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。其內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)主要有：

1.以農(nóng)村家庭為基本單元 對(duì)于家庭的界定，有許多觀點(diǎn)。一種是以傳統(tǒng)的家庭為基礎(chǔ)，即子女分家后就算一個(gè)家庭；也有人建議以大家庭為基本單元；還有的提出，家庭成員占經(jīng)營(yíng)人員的比例至少80%，也可以聘請(qǐng)臨時(shí)工或長(zhǎng)期工；另外一部分人認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)主不應(yīng)局限于農(nóng)村戶口。筆者認(rèn)為：在尊重農(nóng)民意愿的情況下，家庭的涵義可以擴(kuò)大到祖輩、父輩、兒孫輩甚至其他親屬。家庭農(nóng)場(chǎng)業(yè)主以農(nóng)村戶籍為宜，城市人員、工商資本可以進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但目前不宜納入家庭農(nóng)場(chǎng)范疇。

2.以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ) 家庭農(nóng)場(chǎng)必須以第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，可以發(fā)展產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)。在調(diào)研中，許多人反對(duì)將以休閑旅游即第三產(chǎn)業(yè)為主，附帶第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)莊納入家庭農(nóng)場(chǎng)范疇，筆者也認(rèn)同這一觀點(diǎn)。

3.適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) 規(guī)模的確定，應(yīng)以資源利用效率的科學(xué)化、勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地利用率的最大化為標(biāo)準(zhǔn)，無論養(yǎng)殖業(yè)還是種植業(yè)，人平或每667平方米產(chǎn)值應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄?。筆者認(rèn)為經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小應(yīng)由各省自定，并且分為小、中、大型3類標(biāo)準(zhǔn)。就湖南而言，種植業(yè)應(yīng)將每戶用地3.3公頃(蔬菜2公頃、果樹中藥材6.7公頃)～20公頃定為小型，每戶用地20～67公頃定為中型，每戶用地67公頃以上定為大型；養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的畜禽種類確定小、中、大型，即養(yǎng)豬分為年出欄100～500頭、500～3000頭、3000頭以上3個(gè)檔次，養(yǎng)牛年出欄 60～100頭、100～1000頭、1000頭以上3個(gè)檔次，養(yǎng)羊年出欄200～500只、500～5000只、5000只以上3個(gè)檔次，家禽年出欄2萬～5萬羽、5萬～20萬羽、20萬羽以上3個(gè)檔次等等；綜合類家庭農(nóng)場(chǎng)的小、中、大型標(biāo)準(zhǔn)以種植和養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，只要達(dá)到一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或者種養(yǎng)比例相加達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，即可確定小、中、大型。

(待續(xù))