推進效率和公平 保障生產(chǎn)和民生

推進效率和公平 保障生產(chǎn)和民生

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，其中涉及農(nóng)業(yè)的部分主要在于“加快完善現(xiàn)代市場體系”和“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制”。

1．提高效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品作為處于產(chǎn)業(yè)最上游的基礎原料和生活必需品，其供給和價格波動對下游的生產(chǎn)和民生影響顯著?！稕Q定》指出要“完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，注重發(fā)揮市場形成價格作用”。目前，出售農(nóng)產(chǎn)品仍然是農(nóng)民收入的一項重要來源，但農(nóng)產(chǎn)品價格的劇烈波動和日益增加的工農(nóng)產(chǎn)品價格差嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，有利于調(diào)動農(nóng)民的積極性，促進農(nóng)民增收；有利于保證生產(chǎn)的穩(wěn)定性，滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求；有利于應對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的復雜變化，保障我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全；有利于吸引社會資本投入農(nóng)業(yè)，共同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

2．促進公平，保障農(nóng)民民生土地不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項核心生產(chǎn)資料，同時也是農(nóng)民生活的重要保障，土地的使用效率嚴重影響農(nóng)民生產(chǎn)和生活?！稕Q定》指出“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”，“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”，“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)(對宅基地進行使用、收益的權(quán)利)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道”。集體建設用地、耕地、宅基地是農(nóng)民的基本財產(chǎn)，對財產(chǎn)的占有、使用、收益、處分權(quán)利需要更公平的保障。對于放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的農(nóng)民，《決定》指出“推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民”。

3．規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展之路農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要更有效率的規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營?！稕Q定》指出“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”，“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社和管護，允許合作社開展信用合作”“鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式”。

摘自騰訊網(wǎng)2013.11.12