試論中共對執(zhí)政憂患意識的繼承和創(chuàng)新

黃勝兵

試論中共對執(zhí)政憂患意識的繼承和創(chuàng)新

黃勝兵

(懷寧縣委黨校，安徽 懷寧 246121)

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年來，歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終保持強烈的憂患意識，帶領(lǐng)全國人民成功地防范和抵御了前進道路上的各種風(fēng)險和考驗，取得了社會主義革命、建設(shè)和改革的偉大勝利。

中共;執(zhí)政;憂患意識;繼承;創(chuàng)新

“我們應(yīng)該謙虛，謹慎，戒驕，戒躁，全心全意地為中國人民服務(wù)?！保?］“在實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的進程中，必然會出現(xiàn)許多我們不熟悉的、預(yù)想不到的新情況和新問題……這些問題很快就要出現(xiàn)?！保?］(P152)“面對繼續(xù)推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)，全黨同志必須增強憂患意識，居安思危?！保?］(P483)“我們一定要居安思危、增強憂患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅定信念”，［4］“我們黨執(zhí)政以后，……也增加了脫離群眾的危險。這種危險以及其他危險和考驗，需要引起高度重視?！保?］這些重要論述，表明我們黨對面臨的執(zhí)政風(fēng)險有清醒的認識和理性的思考，對執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律的把握達到了新的高度。

執(zhí)政60多年來中國共產(chǎn)黨始終保持強烈的憂患意識，帶領(lǐng)全國人民成功地防范和抵御了前進道路上的各種風(fēng)險和考驗，探索出和發(fā)展了一條中國特色社會主義道路。

一

以毛澤東、周恩來、朱德等為代表的黨的第一代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體對執(zhí)政風(fēng)險有著深刻的認識?？箲?zhàn)時期，毛澤東就同黃炎培探討了黨執(zhí)政后如何跳出歷史周期率的問題。建國前夕，黨召開了七屆二中全會，告誡全黨要防止因勝利而產(chǎn)生的四種不良情緒，要特別警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的侵襲，提出“兩個務(wù)必”的思想，給全黨敲響了警鐘。不僅如此，黨還把進京執(zhí)政當成“進京趕考”，申明“我們決不當李自成”［6］，以此激勵全黨同志戒驕戒躁，努力工作。建國初期，面對黨內(nèi)居功自傲情緒的滋長、面對紛繁復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，如何防范執(zhí)政風(fēng)險、經(jīng)受住執(zhí)政的考驗成為中國共產(chǎn)黨最為關(guān)注的事情。為不斷提醒人民要牢固樹立憂患意識，黨將《義勇軍進行曲》確定為國歌，并保留“中華民族到了最危險的時候”歌詞，希望借此激發(fā)人民居安思危的憂患意識。1956年，黨的八大提醒全黨，“中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨……執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗”［7］，要求全黨同志，在黨的執(zhí)政地位發(fā)生變化和可能帶來問題的情況下，必須謙虛謹慎，正確運用手中的權(quán)力，多為人民謀福祉，多為各項事業(yè)順利開展做開創(chuàng)性工作。

中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以其特有的執(zhí)政興邦的時代責任感，始終保持著執(zhí)政圖治的憂患意識。黨經(jīng)受住了建國初期的執(zhí)政考驗，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民有步驟地實現(xiàn)從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，在全國絕大部分地區(qū)完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，初步建立起比較完善的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。

二

由于執(zhí)政時間不長，加之對社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識不深等原因，從1957年下半年起，黨在執(zhí)政過程中出現(xiàn)了一系列重大偏差和失誤，最終導(dǎo)致“文化大革命”。“十年浩劫”使中國國民經(jīng)濟到了崩潰的邊緣，也使人民的權(quán)利喪失殆盡，社會主義事業(yè)遭受嚴重挫折，黨的執(zhí)政風(fēng)險前所未有。受命于危難之際的鄧小平，審時度勢，及時挽救了黨。鄧小平認識到新中國成立以來社會主義優(yōu)越性發(fā)揮得太少，人民生活沒有得到多大的改善，多次說到“我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民”［8］，強調(diào)如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的社會主義事業(yè)就會被葬送。他指出“二十年的經(jīng)驗尤其是‘文化大革命’的教訓(xùn)告訴我們，不改革不行，不制定新的政治的、經(jīng)濟的、社會的政策不行”［9］P(266);“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖”［9］(P372)。適時提出了解放思想、實事求是的號召。他憂心于黨的自身狀況，一針見血地指出中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部，明確指出這個黨該抓了，不抓不行了。在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的進程中，鄧小平一如既往地保持著清醒認識，指出:“改革是中國的第二次革命。這是一件很重要的必須做的事，盡管是有風(fēng)險的事?！保?］(P118)他強調(diào)要未雨綢繆，要有針對性地把工作重心對準較易出現(xiàn)較大風(fēng)險的短板。他還不止一次地強調(diào)艱苦創(chuàng)業(yè)的重要性，認為只有一代代人長期實行艱苦創(chuàng)業(yè)，黨的執(zhí)政地位才能穩(wěn)固，人民也才能過上好日子，社會主義的優(yōu)越性也才能從根本上發(fā)揮和體現(xiàn)出來。

從20世紀70年代后期至1992年“南方談話”10多年間，鄧小平先后在不同場合近20次談到執(zhí)政風(fēng)險問題，說明改革開放后執(zhí)政風(fēng)險問題日漸突出，黨的憂患意識也隨之增強。可以說，正是執(zhí)政黨的憂患促成了黨以巨大的理論勇氣和政治智慧重新確立解放思想、實事求是的思想路線，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民開辟了中國特色社會主義事業(yè)。

三

20世紀80年代末90年代初，社會主義陣營一些國家遭顛覆、分化、解體，國際局勢突變，形勢嚴峻。世界格局多極化和經(jīng)濟全球化趨勢加速發(fā)展，以美國為首的少數(shù)資本主義列強，打著“正義”、“人權(quán)”的旗幟推行強權(quán)政治和霸權(quán)主義，其經(jīng)濟、軍事、科技、信息等許多領(lǐng)域都領(lǐng)先于社會主義國家。部分黨員干部認識產(chǎn)生了偏差，許多善良的人們產(chǎn)生了疑慮和困惑。國內(nèi)一些城市發(fā)生了嚴重的政治風(fēng)波，不少人鼓吹多黨制，對社會主義失去信心。國外反社會主義勢力極力對我國進行西化、分化。黨的執(zhí)政地位和社會主義事業(yè)前景面臨著新的風(fēng)險和考驗。黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體認識到黨所處的環(huán)境和肩負的任務(wù)有了新的變化，黨在思想、組織、作風(fēng)建設(shè)方面出現(xiàn)了一些突出問題，特別強調(diào)憂患意識的重要性，提出“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”［9］(P359)，指出黨內(nèi)腐敗和黨風(fēng)問題關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡，要圍繞不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力兩大歷史課題，全面加強黨的建設(shè)。在黨的十五大報告中江澤民強調(diào):“我們已經(jīng)走出了一條光明大道，但前面的路并不都是平坦的，還會有各種困難和風(fēng)險，包括可以預(yù)料的和難以預(yù)料的，來自國內(nèi)的和來自國外的，經(jīng)濟生活中的和社會政治生活中的。”江澤民常常告誡全黨，作為一名黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要時時牢記黨的宗旨和使命，時時銘記對人民事業(yè)承擔的職責。他認為，全黨要在風(fēng)云變化的國際形勢和日新月異的國內(nèi)環(huán)境中，不斷提升執(zhí)政能力，指出“形勢越復(fù)雜，任務(wù)越繁重，斗爭越尖銳”，黨的建設(shè)應(yīng)朝能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險考驗、始終引領(lǐng)時代潮流、始終成為中國特色社會主義領(lǐng)導(dǎo)核心的目標邁進。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立的“三個代表”重要思想，對在長期執(zhí)政、對外開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下加強和改進黨的建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點，“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”根本問題得到進一步回答，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”得到開創(chuàng)性回答。

因為強烈的憂患意識，黨才能化壓力為動力、化危機為機遇。黨帶領(lǐng)人民建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，社會主義民主政治建設(shè)積極穩(wěn)步推進，社會主義文化空前繁榮，國防和軍隊建設(shè)邁出新的步伐，人民生活水平整體上進入小康，中國特色社會主義事業(yè)成功推進新世紀。

四

十六大以來，世界政治經(jīng)濟秩序發(fā)生新的深刻變化，不穩(wěn)定不確定因素增多。國內(nèi)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題短期內(nèi)難以根本解決，改革發(fā)展中一系列新情況新問題不斷產(chǎn)生。黨在推進中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體把居安思危的憂患意識提升到一個新的歷史高度，認識不斷深化，內(nèi)涵也不斷具體和豐富。胡錦濤多次在國內(nèi)外形勢發(fā)生轉(zhuǎn)折、變化的重要關(guān)頭，不失時機地對全黨、全體黨員干部發(fā)出要居安思危的告誡，號召大家牢記歷史，牢記古今中外的經(jīng)驗教訓(xùn)，牢記興黨興國興民族的歷史重任。十六大閉幕不久，胡錦濤就帶領(lǐng)班子成員重溫西柏坡精神和“兩個務(wù)必”思想。在黨的十六屆四中全會上，他告誡全黨“無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易”，“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”，“我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，更加自覺地加強執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)”。［10］十七大以來，黨對風(fēng)險和挑戰(zhàn)講得越來越多，越來越實，越來越客觀。黨的十七大報告中8處提到風(fēng)險;在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上，胡錦濤12次提到風(fēng)險。十七屆四中全會分析了國內(nèi)外形勢深刻變化對黨的建設(shè)提出的新要求，指出世情、國情、黨情正發(fā)生深刻變化，黨面臨的“四種考驗”是“長期的、復(fù)雜的、嚴峻的”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要練就適應(yīng)和應(yīng)對本領(lǐng)，繼續(xù)提高五個方面的執(zhí)政能力。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中，胡錦濤進一步強調(diào)了黨面臨的“四種考驗”，并提出當前黨執(zhí)政有“四大危險”。十八大上報告強調(diào)了黨執(zhí)政面臨的考驗和危險，并提出要增強“四種意識”，將憂患意識放在首位。

在強烈憂患意識的指導(dǎo)下，黨中央集中全黨智慧，有效應(yīng)對了各個領(lǐng)域風(fēng)險的沖擊。成功抗擊了“非典”疫情，戰(zhàn)勝了低溫雨雪、特大地震和泥石流等自然災(zāi)害，從容應(yīng)對了國際金融危機沖擊，妥善處置了系列暴力、恐怖事件，沉著應(yīng)對南海領(lǐng)土爭端和中日釣魚島問題。在十分復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，黨和人民經(jīng)受住考驗，為全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

五

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國正處于經(jīng)濟社會全方位轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，黨面臨的執(zhí)政風(fēng)險更加嚴峻、領(lǐng)域更加寬泛。在新的歷史起點上，黨要帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須增強憂患意識，居安思危，積極應(yīng)對前進道路上的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)揚了執(zhí)政憂患意識的傳統(tǒng)。十八大閉幕后，習(xí)近平號召“全黨必須警醒起來”，強調(diào)“打鐵還需自身硬”，指出，我們不能“躺在過去的功勞簿上”，強調(diào)“責任重于泰山，事業(yè)任重道遠”，警醒自己也警醒全黨必須做到“夙夜在公，勤勉工作”。［11］2012年底，在探訪民建中央時，習(xí)近平主動提到了“歷史周期率”問題，認為毛澤東和黃炎培的對話至今對黨都是很好的鞭策和警示。同年12月中共中央政治局召開會議，提出全黨全國要切實增強憂患意識和緊迫感，充分估計困難和挑戰(zhàn)，扎實做好各方面工作。2013年1月，習(xí)近平在新進中央委員會的委員、候補委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開班式上指出:“我們必須增強憂患意識，做到居安思危，懂就是懂，不懂就是不懂;懂了的就努力創(chuàng)造條件去做，不懂的就要抓緊學(xué)習(xí)研究弄懂，來不得半點含糊。”［12］他多次強調(diào)“我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都遇到了種種艱難險阻，我們的事業(yè)成功都是經(jīng)過艱辛探索、艱苦奮斗取得的”，“想一帆風(fēng)順推進我們的事業(yè)，想順順當當實現(xiàn)我們的奮斗目標，那是不可能的”，“可以預(yù)見，在今后的前進道路上，來自各方面的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)肯定還會不斷出現(xiàn)”。［13］

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。確保黨能夠應(yīng)對并戰(zhàn)勝國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗，就必須繼續(xù)推進黨的建設(shè)的偉大工程。腐敗是和平時期執(zhí)政黨最大的危險。深入反腐，才能取信于民。2013年1月，習(xí)近平在十八屆中央紀委二次全會上強調(diào)“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在‘?！?、‘長’二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓”，他指出，“堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望”，［14］要加強權(quán)力的監(jiān)督制約，編制權(quán)力籠子，努力形成一套有效懲治腐敗的長效機制。2014年1月在十八屆中央紀委三次全會上，他再次強調(diào)反腐的重要性和艱巨性，指出在全面深化改革的攻堅期，黨和國家各相關(guān)部門要共同努力、通力合作，攥緊拳頭打擊腐敗，要在人民反映強烈的問題領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)找到突破口，形成嚴懲腐敗分子的高壓態(tài)勢，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”［15］，深入持久地開展反腐敗斗爭。這些講話深刻揭示了廉政與民心的關(guān)系，進一步加深了黨執(zhí)政的憂患意識。

生于憂患，死于安樂。憂患意識是中國共產(chǎn)黨與生俱來的一種精神氣質(zhì)和優(yōu)秀品質(zhì)，是我們黨成功應(yīng)對國際國內(nèi)各種風(fēng)險考驗的重要保證，是我們黨從勝利走向勝利不可或缺的一種精神力量，是我們黨一筆彌足珍貴的精神財富。以憂患意識執(zhí)政，已經(jīng)成為我們黨執(zhí)政興國的重要理念和行為方式。

［1］毛澤東選集［M］(第3卷).北京:人民出版社，1991. 1027.

［2］鄧小平文選［M］(第2卷).北京:人民出版社，1994.

［3］江澤民.論黨的建設(shè)［M］.北京:中央文獻出版社，2001.

［4］胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告［N］.安徽日報，2007-10-25(A3).

［5］習(xí)近平.始終堅持和充分發(fā)揮黨的獨特優(yōu)勢［J］.求是，2012，(15).

［6］中共中央文獻研究室.毛澤東傳(1893-1949)［M］.北京:中央文獻出版社，2004:954.

［7］鄧小平文選［M］(第1卷).北京:人民出版社，1994. 214.

［8］中共中央文獻研究室.鄧小平年譜(1975-1997)［M］.北京:中央文獻出版社，2004.381.

［9］鄧小平文選［C］(第3卷).北京:人民出版社，1993.

［10］中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定［J］.江淮，2004，(10):8.

［11］習(xí)近平.人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標［N］.人民日報，2012-11-16(4).

［12］習(xí)近平.在新進中央委員會的委員、候補委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開班式上的講話［N］.人民日報，2013-01-6(01).

［13］習(xí)近平.在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話［N］.人民日報，2013-03 -3(2).

［14］習(xí)近平.更加科學(xué)有效地防治腐敗堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入［N］.人民日報，2013-01-23(1).

［15］習(xí)近平.強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭［N］.人民日報，2014-01-15(1).

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2095-4654(2014)08-0030-03

2014-04-17