公共外交視閾下河南省對(duì)外開放軟環(huán)境研究

溫軍超

（許昌學(xué)院 外國語學(xué)院，河南 許昌 441053）

【經(jīng)管索微】

公共外交視閾下河南省對(duì)外開放軟環(huán)境研究

溫軍超

（許昌學(xué)院 外國語學(xué)院，河南 許昌 441053）

對(duì)外開放軟環(huán)境對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展至關(guān)重要。它的主體多元性為傳播學(xué)視角的引入提供了可能性。傳統(tǒng)外交模式下河南省對(duì)外開放軟環(huán)境現(xiàn)狀存在著明顯不足。公共外交在主體、對(duì)象、形式、效果、影響方式等方面的優(yōu)勢(shì)為新形勢(shì)下河南省對(duì)外開放軟環(huán)境的塑造提供了諸多契機(jī)。各個(gè)主體的職責(zé)十分清晰：政府主導(dǎo)塑造全方位的政策法制環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境；文化界、宗教界一些NGO、NPO以及高校等主導(dǎo)塑造和諧的社會(huì)文化環(huán)境；媒體主導(dǎo)塑造充滿正能量的輿論環(huán)境；普通大眾主導(dǎo)塑造誠信及道德規(guī)范環(huán)境。

公共外交；對(duì)外開放軟環(huán)境；主體多元性

黨的十八大報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展依賴于對(duì)外開放水平的進(jìn)一步提高。2013年2月，河南省對(duì)外開放工作電視電話會(huì)議上指出，要持續(xù)把對(duì)外開放作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓，進(jìn)一步提升對(duì)外開放的水平和效果，加快形成全方位寬領(lǐng)域多層次的開放格局，著力營造良好的開放環(huán)境。因此，對(duì)外開放環(huán)境的開拓與優(yōu)化被明確地納入河南省整體發(fā)展的議事日程。如何結(jié)合河南省總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建有利于河南省經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)外開放環(huán)境，已成為具有戰(zhàn)略意義的課題。近十年來河南省對(duì)外開放取得了極大成就，已經(jīng)創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)充盈的具有較強(qiáng)物質(zhì)性的硬環(huán)境，但是在具有較強(qiáng)精神性的軟環(huán)境建設(shè)上尚存不足。本文在對(duì)河南省當(dāng)前對(duì)外開放軟環(huán)境現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，從跨文化傳播學(xué)的角度出發(fā)，針對(duì)傳統(tǒng)外交模式下河南省對(duì)外開放軟環(huán)境中存在的不足，嘗試性地梳理了公共外交視閾下的河南省對(duì)外開放軟環(huán)境塑造的一系列問題，并給出了諸多建議，旨在以創(chuàng)新性的研究成果促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)的全面快速及可持續(xù)發(fā)展。

一、對(duì)外開放軟環(huán)境與傳播學(xué)的契合

1.對(duì)外開放環(huán)境的分類

對(duì)外開放環(huán)境是一個(gè)多元概念，它既包括讓外商“進(jìn)入”的舒心環(huán)境，又包括讓內(nèi)商“走出”的順心環(huán)境。它可分為宏觀對(duì)外開放環(huán)境、中觀對(duì)外開放環(huán)境和微觀對(duì)外開放環(huán)境。宏觀對(duì)外開放環(huán)境主要強(qiáng)調(diào)國家或大區(qū)域?qū)哟紊蠈?duì)外開放環(huán)境的集合，中觀對(duì)外開放環(huán)境一般研究的是省級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)或流域經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)外開放環(huán)境，微觀對(duì)外開放環(huán)境主要強(qiáng)調(diào)某個(gè)具體地點(diǎn)比如一個(gè)城市、一個(gè)縣城或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)外開放環(huán)境。它也可分為對(duì)外開放硬環(huán)境和軟環(huán)境。前者主要強(qiáng)調(diào)與投資活動(dòng)直接相關(guān)的物質(zhì)環(huán)境，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、城市氣候環(huán)境、城市地理環(huán)境、城市生活環(huán)境等；后者主要強(qiáng)調(diào)精神層面的環(huán)境，所以通常又被稱為無形環(huán)境，其內(nèi)容更加廣泛，既包括政治法制環(huán)境，又包括人們的服務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)境、誠信環(huán)境等。它又可分為長期對(duì)外開放環(huán)境和短期對(duì)外開放環(huán)境。

本課題研究省轄城市之間對(duì)外開放環(huán)境評(píng)價(jià)，屬于中觀投資對(duì)外開放環(huán)境研究范圍。同時(shí)本課題主要強(qiáng)調(diào)精神層面，應(yīng)該屬于對(duì)外開放軟環(huán)境范圍。由于對(duì)外開放軟環(huán)境的塑造需要長期持續(xù)投入，因此本課題研究的范圍應(yīng)該是中觀的長期的對(duì)外開放軟環(huán)境的研究。

2.對(duì)外開放軟環(huán)境傳播學(xué)視角的引入

“軟環(huán)境建設(shè)是保證我國不斷吸引外商投資、加快自身發(fā)展的重要條件，軟環(huán)境建設(shè)是維護(hù)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的必然要求，軟環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)化解難題、協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小差距的有效途徑?！保?］相對(duì)于硬環(huán)境投入的成本高、持續(xù)性短等特征，軟環(huán)境對(duì)投入的要求不高，但它的塑造持續(xù)時(shí)間較長?？紤]到軟環(huán)境產(chǎn)出的有效性，很多國家和地區(qū)將軟建設(shè)作為全面拓展開放環(huán)境的主要突破口。對(duì)于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評(píng)估，國際上常見的有多因素評(píng)估法、等級(jí)尺度法、關(guān)鍵因素法、系統(tǒng)計(jì)量法等。我國目前對(duì)投資環(huán)境的研究還處在探索階段，沒有系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)估辦法。湖南、成都等利用其中的幾種方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的對(duì)比嘗試。這些方法雖各有側(cè)重，但都把政治穩(wěn)定、法律完備以及行政辦事效率等軟環(huán)境因素作為影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要因素。因此從軟環(huán)境角度分析并細(xì)化相關(guān)因素成為我們探討的重點(diǎn)。本文提到的軟環(huán)境主要包括政府主導(dǎo)的政策法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，文化界宗教界一些NGO、NPO及高校等主導(dǎo)塑造的社會(huì)文化環(huán)境，媒體主導(dǎo)塑造的輿論環(huán)境，大眾主導(dǎo)塑造的誠信環(huán)境等。

二、傳統(tǒng)外交模式下的河南省對(duì)外開放軟環(huán)境

傳統(tǒng)外交模式一般是以政府外交為核心的外交模式?！罢饨恢傅氖菄翌I(lǐng)導(dǎo)人之間的公務(wù)交往和對(duì)外代表國家主權(quán)的外交部與外國政府相應(yīng)部門的交往。他們交往的范圍很廣泛，但這些都是在憲法和法律允許的職權(quán)范圍之內(nèi)代表國家進(jìn)行的活動(dòng)，都涉及雙邊或多邊利益?！保?］4在第一代領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政時(shí)期，省級(jí)政府對(duì)外交政策只有執(zhí)行權(quán)，由外交部實(shí)施業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)?！皬?978年之后，地方政府在改革過程中擔(dān)負(fù)起了處理地方事務(wù)的廣泛職責(zé)，并且開始在外交決策體制中從一個(gè)被動(dòng)接受者和執(zhí)行者慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)相對(duì)積極的行為者?！〖?jí)政府開始通過一套日益完備的機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)外交往關(guān)系，省級(jí)外事活動(dòng)體系的機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作開始擴(kuò)大并且日益專業(yè)化?！保?］在這方面河南省存在著一定的滯后性，也出現(xiàn)了一些問題。

1.政府作用過強(qiáng)

參考河南省對(duì)外開放的具體實(shí)踐，基于2000－2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，徐冉指出無論從縱向還是從橫向來看河南省的對(duì)外開放穩(wěn)步增長，但增長幅度不大，與全國相比有很大差距，就是與中部地區(qū)比較也是最低。［4］在思想觀念上，部分領(lǐng)導(dǎo)官本位思想嚴(yán)重，觀念落后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；執(zhí)行上級(jí)政策時(shí)，政府部門主觀教條，讓外商感覺到政策不穩(wěn)定、不連續(xù)、投資風(fēng)險(xiǎn)大；缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，更缺乏先進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，提不出新思想新措施；在政策扶持上，由于涉外法制建設(shè)不完善，人治大于法制，部分優(yōu)惠政策落實(shí)不到位；在企業(yè)服務(wù)上，服務(wù)不到位，辦事效率低。

2.短期行為嚴(yán)重

對(duì)外開放軟環(huán)境的塑造是一個(gè)長期過程，它需要慢慢地培育與滋養(yǎng)。由于其重心放在政府這個(gè)主體上，政府又急于改善對(duì)外開放環(huán)境，所以一有新領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)，新的配套政策就層出不窮，相應(yīng)的措施政策承接失當(dāng)，而且出現(xiàn)政出多門的現(xiàn)象。這樣一來外商會(huì)感覺存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)。政策不連續(xù)造成外商知難而退，再加上普通民眾的影響，以及媒體的負(fù)面宣傳，情況越來越糟糕。此外，政府的短期行為也會(huì)直接引起外商的懷疑，所以對(duì)外開放軟環(huán)境的塑造需要淡化政府的角色，引入多元角色。

3.媒體作用較弱

對(duì)外開放十分需要“宣傳”，需要媒體來造勢(shì)。我們要盡量剔除政治宣傳的因素，重心放在潛在經(jīng)濟(jì)效益的傳播上。2001年之前，河南省的相關(guān)媒體在對(duì)外開放軟環(huán)境的塑造上存在著很多不足。基于國內(nèi)“丑陋的河南人”的怪風(fēng)，廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體包括河南衛(wèi)視、《大河報(bào)》都對(duì)此問題進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道，但是沒有一家媒體完全以正面的立場來宣傳河南形象，這給河南省對(duì)外開放軟環(huán)境帶來了極大的負(fù)面影響。

綠色小水電創(chuàng)建工作實(shí)行電站業(yè)主自愿申報(bào)，省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)申報(bào)材料和現(xiàn)場初驗(yàn)，水利部審核、動(dòng)態(tài)管理模式。小水電站只要依法依規(guī)建設(shè)，下泄流量滿足下游用水需求，影響區(qū)內(nèi)無水事糾紛并滿足《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》基本要求的，都可參照?qǐng)D1參與到綠色小水電站創(chuàng)建工作中。

三、公共外交視閾下河南省對(duì)外開放軟環(huán)境塑造

考慮河南省對(duì)外開放軟環(huán)境塑造中存在的上述問題，以及傳統(tǒng)外交模式的負(fù)面影響，基于公共外交的適時(shí)性及其各方面優(yōu)勢(shì)，本文試圖從公共外交視角對(duì)河南省軟環(huán)境塑造提出一些嘗試性的建議。

1.公共外交的優(yōu)勢(shì)

公共外交（public diplomacy，也稱公眾外交）最早由美國塔夫茨大學(xué)埃蒙德·古里昂（Edmund Gullion）教授于1965年提出。他用該詞是為了歸納國際社會(huì)上運(yùn)用各種資源進(jìn)行國際宣傳的行為。他認(rèn)為：“公共外交旨在處理公眾態(tài)度對(duì)政府外交政策的形成和實(shí)施所產(chǎn)生的影響?！保?］迥異于意識(shí)形態(tài)的宣傳，公共外交更容易被大家接受。因此隨后美國、日本、俄羅斯等國都對(duì)公共外交進(jìn)行了深入持續(xù)的研究。中國外交部新聞司也在2004年3月設(shè)立了一個(gè)新機(jī)構(gòu)——公眾外交處，從此公眾外交進(jìn)入了普通人的視野。雖然不同國家、不同學(xué)者對(duì)公共外交的定義從未達(dá)成一致，但是卻存在著一些共識(shí)，即公共外交是“由政府主導(dǎo)，以外國政府外國公眾為對(duì)象，以提高本國形象為目的”。［2］9

公共外交從一誕生起在主體和對(duì)象、形式、效果、影響方式等方面就呈現(xiàn)出了自身的優(yōu)勢(shì)。其一，在主體和對(duì)象上它有著多元性的優(yōu)勢(shì)。公共外交這里的“Public”既包括非政府部門的機(jī)構(gòu)和組織，如媒體、大學(xué)、研究所、智囊機(jī)構(gòu)、各種民間組織和非政府組織（NGO）、非營利組織（NPO）等，也包括各方面的精英人物和廣大公眾。因此為改善本國的形象，改善外國公眾對(duì)本國的態(tài)度，政府可以作為主導(dǎo)，但不再是主體，民間組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)精英要作為中堅(jiān)力量，這就會(huì)弱化意識(shí)形態(tài)的沖突。其二，在形式上它存在著靈活多樣的優(yōu)勢(shì)。公共外交在理論上涉及三對(duì)關(guān)系即A國政府與B國公眾的關(guān)系、A國公眾與B國政府的關(guān)系和A國與B國的公眾關(guān)系。第一對(duì)關(guān)系從屬于傳統(tǒng)的公共外交形式，它主要涵蓋政府通過大眾傳媒進(jìn)行的公共外交和各種在政府支持下進(jìn)行的面對(duì)外國公眾進(jìn)行的文化活動(dòng)。第二對(duì)關(guān)系主要體現(xiàn)在一國民間團(tuán)體、大型企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)對(duì)外國政府有關(guān)部門的訪問。第三對(duì)關(guān)系強(qiáng)調(diào)了多國公眾之間的交流活動(dòng)，我們過去稱之為人民外交或者民間外交。它既包括友好城市的交流、又包括文化的互訪等。這三對(duì)關(guān)系在一次交往活動(dòng)中有時(shí)會(huì)存在著交叉，有時(shí)又各自獨(dú)立。通過新聞報(bào)道中的相關(guān)名詞比如“體育外交”、“文化外交”、“議會(huì)外交”、“政黨外交”、“網(wǎng)絡(luò)外交”、“媒體外交”等，我們就能了解公共外交形式的豐富程度。其三，在效果上有著隱形性和長久性的優(yōu)勢(shì)。薩繆爾·亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》一書中曾預(yù)言，21世紀(jì)國際政治交流的核心單位不再是國家，而是文明，而且存在著不同文明間的沖突。如何解決這些沖突呢？政府不適宜也不適合直接放大這些沖突進(jìn)而把它們當(dāng)作正式的事件去解決，而公共外交卻可以慢性緩和與隱形的方式軟化這些沖突。這些沖突的緩解會(huì)對(duì)國際社會(huì)整體的平衡與發(fā)展產(chǎn)生正面影響。2003年舉辦的中國“文化年”項(xiàng)目和2004年開啟的孔子學(xué)院項(xiàng)目是中國政府主導(dǎo)下的公共外交嘗試。

2.河南省對(duì)外開放軟環(huán)境塑造

開展公共外交，塑造河南省對(duì)外開放軟環(huán)境，首先需要我們明確塑造目標(biāo)、塑造主體、探索適合河南省對(duì)外開放軟環(huán)境的公共外交模式。

良好的環(huán)境能促使外商更樂于在豫投資，更期望獲得更好的回報(bào)，對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景更有信心，從而扎根中原，繁榮中原。營造良好的開放環(huán)境包括四個(gè)方面，首先是政策法制環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，它的主導(dǎo)者是政府。其次是社會(huì)文化環(huán)境，相應(yīng)的主導(dǎo)者是文化界、宗教界、經(jīng)濟(jì)界的NGO、NPO以及高校等。再次是輿論環(huán)境，主導(dǎo)者是媒體，既包括傳統(tǒng)媒體比如紙質(zhì)媒體、廣播、電視等，更包括網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體。最后是誠信及道德規(guī)范環(huán)境，這個(gè)環(huán)境的塑造是全民性的。社會(huì)誠信度、道德規(guī)范程度與每個(gè)人息息相關(guān)而且會(huì)影響到對(duì)外開放的軟環(huán)境的塑造。河南省對(duì)外開放軟環(huán)境塑造的目標(biāo)是塑造一個(gè)政府主導(dǎo)的公開順暢的政策法制環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的良好的充滿活力的社會(huì)文化環(huán)境、媒體主導(dǎo)的充滿爭議但凸顯正能量的輿論環(huán)境和公眾主導(dǎo)的良好的誠信與社會(huì)規(guī)范環(huán)境，從而為河南省總體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展保駕護(hù)航。

開展公共外交，塑造河南省對(duì)外開放軟環(huán)境需要社會(huì)各方的共同努力。

政府要塑造全方位的政策法制環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境。對(duì)于政府來說，要塑造好對(duì)外開放軟環(huán)境，就是創(chuàng)造一個(gè)和諧的政治法制環(huán)境和高效的服務(wù)環(huán)境。結(jié)合對(duì)外開放環(huán)境的現(xiàn)狀，河南省政府既要抓招商、引商，還要抓安商、富商。在政策上，河南省要出臺(tái)更多的外資和民間實(shí)業(yè)投資政策，逐步放開外資和民間投資的領(lǐng)域限制。建立適應(yīng)外商和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的多層次、多樣化的銀行體系和證券市場體系。在法制環(huán)境上，政府要重視現(xiàn)有政策法規(guī)的立、改、廢工作，創(chuàng)造寬松的法制政策環(huán)境。引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，同時(shí)要學(xué)習(xí)好與引進(jìn)外資相關(guān)的法律法規(guī)；完善市場體系，建立市場信用，維護(hù)交易安全。在服務(wù)上，政府要進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心服務(wù)功能，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高審批效率，由串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批；推行“首問責(zé)任制”、“目標(biāo)責(zé)任制”等，嚴(yán)格責(zé)任，兌現(xiàn)承諾；在全省深入推廣無償代理制，擴(kuò)大代理范圍，不僅代理外商投資項(xiàng)目，也代理省外客商投資項(xiàng)目；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高代辦人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，為外來投資者提供保姆式、貼身式服務(wù)；探索采用電子報(bào)送材料和表格化審批程序，建立完善的網(wǎng)上審批管理系統(tǒng)，提高行政效能。

文化界、宗教界、經(jīng)濟(jì)界的NGO、NPO、高校等要塑造和諧的社會(huì)文化環(huán)境。相對(duì)于政府的顯性存在，文化界、宗教界及一些NGO、NPO、高校等在對(duì)外開放環(huán)境的塑造上作用不那么直接。近年來，河南省積極探索開展公共外交形式與途徑，先后成功舉辦了中美中西部合作論壇、世界旅游市長論壇、中國（河南）—東盟合作交流洽談會(huì)、華僑華人經(jīng)濟(jì)合作論壇、壬辰年黃帝故里拜祖大典、中國河南國際投資貿(mào)易洽談會(huì)和中國國際少林武術(shù)節(jié)等一系列國際會(huì)議和重大活動(dòng)，擴(kuò)大和推動(dòng)了河南公共外交的影響力。同時(shí)通過開展國際友好城市間的交流，河南省各類科技和文化團(tuán)體先后到世界各國交流訪問，成為展示河南省發(fā)展成就和樹立河南形象的重要載體。比如開封市充分發(fā)揮開封深厚的歷史積淀和人文資源優(yōu)勢(shì)，積極策劃開封翰園碑林，建設(shè)“各國元首祈愿世界和平碑廊”，并通過外交部楊潔篪部長視察和直接推動(dòng)，以河南省外僑辦的名義向82個(gè)國家和國際組織駐華使館發(fā)出照會(huì)和約稿函。再如，河南大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南航空工業(yè)管理學(xué)院分別與美國、印度、坦桑尼亞等國簽訂了創(chuàng)建孔子學(xué)院的協(xié)議。此外河南電視臺(tái)“梨園春”欄目、“武林風(fēng)”欄目都在以獨(dú)特的風(fēng)格向海外推介自己。這既有利于拓寬河南省文化、宗教外交的途徑，又有利于為對(duì)外開放軟環(huán)境的塑造提供推手。河南省的農(nóng)耕文化、姓氏文化、古都文化、漢字文化、豫劇文化等都可以成為和諧社會(huì)文化環(huán)境的一部分。

媒體要塑造充滿正能量的輿論環(huán)境。好的文化與服務(wù)也要借助媒體的宣傳。河南省18個(gè)地市，除了各自的報(bào)紙、廣播電臺(tái)，還都擁有自己的電視臺(tái)。河南電視臺(tái)目前擁有15個(gè)電視頻道，河南省還有在全國影響力較大的大河網(wǎng)、商都網(wǎng)。2012年由河南會(huì)展網(wǎng)、大河車城網(wǎng)、洛陽網(wǎng)、開封信息港等河南主流網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)合河南省各地市大、中、小型網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)起的專業(yè)互利合作平臺(tái)“河南省網(wǎng)媒聯(lián)盟”成立。河南省具備自身發(fā)展的良好的硬件條件，已經(jīng)形成了以鄭州為中心，以鐵路、公路為主，航空、水運(yùn)、管道運(yùn)輸為輔的綜合交通運(yùn)輸體系，自然資源儲(chǔ)量豐富，人力資源充足，具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)。這些如果借力于媒體的宣傳，一定會(huì)為河南省對(duì)外開放軟環(huán)境的塑造產(chǎn)生顯著的推動(dòng)作用。新舊媒體的聯(lián)合互動(dòng)更為重要，傳統(tǒng)媒體負(fù)責(zé)吸引中老年人的眼球，新媒體負(fù)責(zé)影響年輕人對(duì)河南省的整體看法與態(tài)度。

普通大眾要塑造誠信及道德規(guī)范環(huán)境。塑造良好的誠信及道德規(guī)范環(huán)境需要廣泛發(fā)動(dòng)，形成全民參與優(yōu)化投資環(huán)境的強(qiáng)大合力。所謂的誠信及道德規(guī)范環(huán)境包括基本規(guī)范、社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德四部分。創(chuàng)造良好的河南省對(duì)外開放軟環(huán)境要采取多種形式，廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，使廣大人民群眾支持和參與誠信及道德規(guī)范環(huán)境建設(shè)。對(duì)影響開放環(huán)境的各種行為，要敢于抵制，敢于舉報(bào)。要通過廣大群眾的不懈努力，在全省上下合力打造優(yōu)化對(duì)外開放環(huán)境的濃厚氛圍，形成“人人都是一個(gè)媒介、事事相關(guān)形象”的局面。

［1］牛玉峰，黃立豐.改革開放以來軟環(huán)境建設(shè)研究的回顧與思考［J］.浙江學(xué)刊，2009，（2）：12－13.

［2］趙啟正.公共外交與跨文化交流［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2011.

［3］呂婷.改革開放后內(nèi)陸邊疆省級(jí)政府在外交決策過程中的影響及方式——以云南省和吉林省為例［D］.上海：復(fù)旦大學(xué)，2009：16.

［4］徐冉.河南省對(duì)外開放度比較研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013，（4）：199－201.

［5］馬說.河南人惹誰了［M］.海南：海南文化出版社，2002：4.

Henan Opening-up Soft Environment from the Perspective of Public Diplomacy

WEN Jun-chao
（Faculty of Foreign Languages，Xuchang University，Xuchang 461000，China）

Soft environment of the opening-up is essential to the overall economic development in He’nan province.Its diversity makes it possible to introduce communicative conceptions.There are many problems about current soft environment of the opening-up in a traditional diplomatic mode in Henan.The public diplomacy providesmany good opportunities for the creation of soft environment in terms of subjects，objects，forms，effects and influences of public diplomacy.All the subjects get clear knowledge of their own responsibilities.The government works to shape a full-range policy，legal and efficient service environment；cultural circles，religious circles，NGOs，NPOs and universities make efforts to build a harmonious social cultural environment；massmedia is responsible to create a positive public opinion environment；the public focuses on creating a integrity and ethics environment.

public diplomacy；opening-up soft environment；subject diversity

D827

：A

：1672－3910（2014）01－0070－05

2013－12－06

河南省政府決策招標(biāo)項(xiàng)目（2013B297）

溫軍超（1979－），男，漢族，講師，碩士，主要從事區(qū)域文化研究。