虛擬水貿(mào)易視角下的水資源安全研究綜述

李 鋒，王春月

(1.河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇南京 210098;2.南京大學(xué)商學(xué)院，江蘇南京 210093)

水資源作為一種基礎(chǔ)性自然資源，也是一國重要的戰(zhàn)略資源和社會(huì)資源，水資源供需矛盾的日益突出使得各國越來越重視水資源安全。全球總水量中僅有2.5%為淡水資源，然而能夠被人類所利用的淡水量僅有0.26%左右。在全球水資源空間分配不均條件下，這種供需矛盾顯得尤為突出。雖然有關(guān)水資源安全問題的研究頗多，但大多數(shù)是從一國內(nèi)部水資源安全的角度進(jìn)行分析，對(duì)于水資源空間分配不均的困境，卻未有一個(gè)很好的解決方法。很多學(xué)者建議從工程的角度、技術(shù)進(jìn)步的角度以及其他實(shí)體水調(diào)度的方法來解決水資源問題，但實(shí)體水的調(diào)度存在一些生態(tài)問題和成本的局限性，技術(shù)進(jìn)步則對(duì)經(jīng)濟(jì)水平和投入成本提出了較高的要求。1993年Allan首先提出虛擬水的概念［1］，這種思想從商品和服務(wù)貿(mào)易的視角來達(dá)到水資源的間接流動(dòng)，緩解了全球水資源空間分配上的不均，為水資源安全問題的研究提供了新的視角。以農(nóng)作物貿(mào)易為例，據(jù)荷蘭國際水文與環(huán)境工程研究所(IHE)的估算，1995—1999年，全球虛擬水貿(mào)易的年平均交易量達(dá)到10400億m3，其中67%為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的虛擬水貿(mào)易。從全球水平來看，國際谷物貿(mào)易1995年節(jié)約了109 km3的水資源，約占全球谷物灌溉用水的12%，而到了2025年，國際貿(mào)易的發(fā)展能夠節(jié)約231 km3的水資源，相當(dāng)于全球總量的22%。由此可見，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展對(duì)于緩解水資源問題的積極作用［2］。

對(duì)水資源安全問題的研究需建立在對(duì)水資源安全問題概念的合理界定上。水資源安全更側(cè)重從資源安全的角度來進(jìn)行分析，不能簡單等同于水安全。2000年在海牙召開的第二屆世界水論壇會(huì)議上，將水資源安全的界定為以可承受的價(jià)格獲取足夠安全的水。賈紹鳳認(rèn)為水資源安全雖然可以如此定義，但是應(yīng)包含社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全等多個(gè)層次［3］。姜文來認(rèn)為，水資源安全對(duì)一國的經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和健康安全等產(chǎn)生影響，是國家安全的一個(gè)重要組成部分［4］。郭安軍等將水資源安全的內(nèi)涵劃分為“質(zhì)”和“量”兩個(gè)層面，認(rèn)為水資源安全包括水質(zhì)安全和水量安全兩個(gè)方面［5］。因此，根據(jù)虛擬水貿(mào)易的思想和水資源安全的相關(guān)定義，虛擬水貿(mào)易更多的是側(cè)重對(duì)水量安全的分析。荷蘭的國際水文與環(huán)境工程研究所(IHE)、世界水資源委員會(huì)(WWC)和聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)以及日本的一個(gè)研究小組對(duì)世界范圍內(nèi)的虛擬水貿(mào)易的定量分析開展了有代表性的研究，F(xiàn)AO推薦的彭曼公式、CROPWAT軟件以及相關(guān)的數(shù)據(jù)庫都為虛擬水貿(mào)易量的定量測算奠定了基礎(chǔ)。筆者擬從虛擬水貿(mào)易的視角，在水量安全方面對(duì)水資源安全問題進(jìn)行綜述，據(jù)此初步探討基于虛擬水貿(mào)易視角的我國水資源安全機(jī)制。

一、國內(nèi)基于虛擬水貿(mào)易視角的水資源安全研究

雖然我國水資源總量豐富，但人均水資源嚴(yán)重不足、水資源季節(jié)、空間分配不平衡以及污染嚴(yán)重等問題較為突出，由此使得水資源安全問題日益嚴(yán)重。2003年，程國棟最先將虛擬水的概念引入我國，并提出虛擬水是中國水資源安全的新思路［6］，并于2004年提出了構(gòu)筑全球化的我國水資源安全新戰(zhàn)略的對(duì)策建議［7］。此后我國從虛擬水貿(mào)易的視角來進(jìn)行水資源安全方面的研究逐漸增多。

1.以水資源安全的區(qū)域研究為特色

國內(nèi)從虛擬水貿(mào)易的視角來對(duì)我國水資源安全進(jìn)行分析的研究大多數(shù)集中于國內(nèi)區(qū)域間的虛擬水貿(mào)易，以虛擬水的定量計(jì)算為前提，以區(qū)域研究為特色。尤其是以水資源相對(duì)短缺的華北、西北等地區(qū)為代表［8］。鄒君等以湖南省為例，在對(duì)湖南水資源安全的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上認(rèn)為在虛擬水戰(zhàn)略背景下，湖南將面臨更為嚴(yán)峻的國內(nèi)外水資源市場競爭的挑戰(zhàn)，并為該地區(qū)可能出現(xiàn)的水資源安全問題提出相應(yīng)對(duì)策［9］。張斌等以連云港市為例建立了該區(qū)域水資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從降低水足跡的角度提出了應(yīng)對(duì)水緊缺狀態(tài)的建議，提出依靠虛擬水貿(mào)易的形式來緩解區(qū)域內(nèi)的水資源供應(yīng)壓力［10］。運(yùn)用產(chǎn)品虛擬水的方法從虛擬水的視角，潘文俊等對(duì)九江流域、韓玉等對(duì)河北省的水資源安全進(jìn)行了評(píng)價(jià)［11-12］。?；埯惖纫晕鞅备珊档貐^(qū)為例說明了虛擬水貿(mào)易在區(qū)域水資源安全方面是一種緩解區(qū)域性水資源短缺的有效途徑和保障區(qū)域水資源安全的一種新思路［13］。

2.以水資源安全與糧食安全問題研究為重點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品，尤其是糧食產(chǎn)品，作為水資源密集型產(chǎn)品，其對(duì)水資源的消耗約占到我國國民經(jīng)濟(jì)總用水的70%左右。劉幸菡等通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易的實(shí)證分析也指出，虛擬水貿(mào)易更多的是集中在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域［14-15］。農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易連接了水資源、貿(mào)易、糧食的問題，對(duì)一國的水資源安全有著重要的意義。因此，國內(nèi)學(xué)者在分析水資源安全問題時(shí)很大程度上與農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易相聯(lián)系。劉紅梅等基于引力模型深入探究了我國農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易的影響因素并為更好地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易的作用提供了政策建議［16］。秦麗杰等從虛擬水貿(mào)易的視角分析了糧食貿(mào)易與水資源安全的關(guān)系。馬靜以糧食為載體分析虛擬水國際、區(qū)際流量關(guān)系，指出虛擬水貿(mào)易可作為跨流域調(diào)水的補(bǔ)充，在保障缺水地區(qū)水安全方面發(fā)揮重要作用［17-18］。江賢武通過構(gòu)建水資源壓力指數(shù)，從區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析的角度，分析了農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易對(duì)區(qū)域水資源可持續(xù)利用的影響，并從虛擬水貿(mào)易的視角對(duì)各省的水資源可持續(xù)利用提供了對(duì)策建議［19］。

3.虛擬水貿(mào)易在水資源安全方面的適應(yīng)性研究

虛擬水貿(mào)易的實(shí)行對(duì)緩解水資源短缺和保障水資源安全的積極影響已經(jīng)得到肯定，但是隨著研究的不斷深入，也有學(xué)者開始分析虛擬水貿(mào)易在解決水資源安全方面的局限性。

一方面，縱觀國內(nèi)從虛擬水貿(mào)易的視角來進(jìn)行水資源安全方面的研究，從程國棟的率先引入到后來研究的逐步深入，大多數(shù)學(xué)者肯定了虛擬水貿(mào)易對(duì)于保障我國水資源安全的積極意義。張士軍等從資源戰(zhàn)略的角度，結(jié)合水貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析出發(fā)，通過對(duì)虛擬水貿(mào)易實(shí)用價(jià)值的分析，來構(gòu)筑全球化的我國水資源安全新戰(zhàn)略［20］。郭梅等在對(duì)水資源安全的定義、水資源安全的度量和水資源安全對(duì)策等問題進(jìn)行綜述時(shí)也指出虛擬水貿(mào)易可作為實(shí)現(xiàn)我國或局部地區(qū)水資源安全的新思路［21］。鄭芳基于PSR分析框架分析了影響水資源安全的因素并在探討水資源安全保障機(jī)制中將虛擬水貿(mào)易作為構(gòu)建水資源管理制度的宏觀層次［22］。

另一方面，虛擬水貿(mào)易將一國的水資源安全與區(qū)域、國際經(jīng)濟(jì)交往相聯(lián)系，必然會(huì)涉及除水資源安全之外的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)乃至國際關(guān)系等問題，因此，虛擬水貿(mào)易在保障水資源安全方面的局限性也成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。何艷梅在當(dāng)前水資源短缺的背景下分析指出虛擬水貿(mào)易會(huì)受到諸多因素的干擾，并不能作為解決全球水短缺問題的靈丹妙藥，只能在局部地區(qū)發(fā)揮有限的作用［23］?？v觀近年來的農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易的實(shí)證分析，可以看出，我國農(nóng)產(chǎn)品虛擬水一直處于凈進(jìn)口狀態(tài)，虛擬水進(jìn)口依賴程度顯著增加表明我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴國的多元化發(fā)展，并優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在憑借虛擬水貿(mào)易的方式提高對(duì)國外水資源利用程度的同時(shí)，應(yīng)避免對(duì)貿(mào)易伙伴國的過度依賴［14］。鄒君等認(rèn)為，實(shí)施虛擬水貿(mào)易會(huì)使中國的水資源安全形勢在水資源對(duì)外依賴性、面臨的國際壓力、與糧食安全的關(guān)系以及國內(nèi)水資源區(qū)域差異等方面發(fā)生變化［24］。?；埯愐仓赋鋈暨^分依賴虛擬水貿(mào)易來解決本區(qū)水資源短缺的問題可能會(huì)增加在糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的風(fēng)險(xiǎn)［13］。

二、國外基于虛擬水貿(mào)易視角的水資源安全研究

水資源安全對(duì)于一國的重要意義已經(jīng)得到肯定，如Jennifer以巴基斯坦為例，闡釋了水資源安全與國家實(shí)力之間的關(guān)系，并深入分析了水資源安全對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類發(fā)展和國家能力的支撐作用［25］。Cindy以加拿大的南薩斯喀徹溫河為例，分析水資源安全對(duì)該地區(qū)的重要價(jià)值并認(rèn)為虛擬水的概念對(duì)于水資源安全來說是一個(gè)挑戰(zhàn)［26］。因此，國際上從虛擬水貿(mào)易視角對(duì)水資源進(jìn)行的研究仍主要是以國別或者區(qū)域?yàn)榇韥黻U釋虛擬水貿(mào)易在水資源安全方面的重要價(jià)值。

1.水資源安全的國別、區(qū)域研究

虛擬水貿(mào)易提出之初就是以緩解水資源問題，保障水資源安全為目的，因此，縱觀國際上對(duì)虛擬水貿(mào)易的研究，很大程度上都是為了更好地保障所研究地區(qū)的水資源安全或糧食安全。Allan早在1998年就指出虛擬水的概念將會(huì)成為解決區(qū)域赤字的水資源方案［27］。Roberto等以地中海地區(qū)為例，Yasser以巴基斯坦為例，分別分析了虛擬水貿(mào)易在保障該地區(qū)水資源安全方面的作用［28-29］。Taleb以約旦為研究區(qū)域，El-Sadek以埃及為研究區(qū)域，Ermanno以北美為研究區(qū)域、Hong以地中海南部的國家為研究區(qū)域，分別測算了目標(biāo)地區(qū)虛擬水的貿(mào)易流動(dòng)方向及規(guī)模，并指出虛擬水貿(mào)易將會(huì)成為一種節(jié)約有限水資源的有效辦法［30-33］。Stanley通過計(jì)算美國各州的虛擬水流動(dòng)情況分析得出美國各州內(nèi)部的虛擬水流動(dòng)量非常可觀，并且在財(cái)政支撐和環(huán)境壓力的情況下，虛擬水貿(mào)易的施行會(huì)有助于美國各州之間水資源的合理流動(dòng)，從而緩解水資源分配不均，保障水資源的安全［34］。Zeitoun等以尼羅河流域?yàn)槔?998—2004年的數(shù)據(jù)分析，從國家水資源安全角度分析了虛擬水貿(mào)易對(duì)該地區(qū)水資源安全的影響［35］。

2.水資源安全與糧食安全研究

虛擬水貿(mào)易對(duì)水資源安全的積極意義很大程度上是以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為載體，上述以國別或者區(qū)域作為研究對(duì)象的文獻(xiàn)，主要是建立在對(duì)該地區(qū)貿(mào)易產(chǎn)品虛擬水量的計(jì)算尤其是對(duì)糧食虛擬水貿(mào)易計(jì)算的基礎(chǔ)之上。因此，國外從虛擬水貿(mào)易視角研究水資源安全研究也在很大程度上與糧食安全相聯(lián)系。Chapagain分析了由于全球的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易而帶來的水資源的節(jié)約［36］。CHARLOTTE分別預(yù)測了2025年全球主要谷物交易國在農(nóng)作物用水和灌溉用水方面的虛擬水流動(dòng)，并得出因貿(mào)易節(jié)水而形成的全球十大進(jìn)口國和五大出口國，指出虛擬水貿(mào)易在全球范圍內(nèi)的節(jié)水方面扮演著一個(gè)適中的角色，并預(yù)測從1995年至2025年間，用于農(nóng)產(chǎn)品虛擬水的消耗將由 4%上升到7%［37］。Wichelns以埃及為例，Allan以中東等一些國家農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易量歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，指出通過虛擬水貿(mào)易，在保障該地區(qū)糧食安全的基礎(chǔ)上，一定程度上間接緩解了該地區(qū)的水資源短缺狀況［38-39］。Novo以西班牙為例，分析了虛擬水在谷物貿(mào)易中的流動(dòng)與水資源短缺之間的關(guān)系，指出在1997—2005年間，其虛擬水貿(mào)易的流動(dòng)與干旱年份國內(nèi)水資源短缺的狀況相符［40］，但與此同時(shí)也指出其糧食出口的變化與國內(nèi)水資源稀缺的變化不是完全相匹配。Taleb以虛擬水貿(mào)易進(jìn)口量的度量為基礎(chǔ)，指出繼續(xù)進(jìn)口糧食作物尤其是谷物、油、肉、活動(dòng)物和糖，將會(huì)是一種節(jié)約有限水資源、保障水資源安全的有效方法［30］。

3.虛擬水貿(mào)易對(duì)水資源安全的局限性研究

虛擬水貿(mào)易作為一種緩解區(qū)域、全球水資源分配不均和保障水資源安全的政策建議有著積極影響［41］。上述通過區(qū)域、國別研究和從糧食貿(mào)易的角度進(jìn)行的分析都在一定程度上肯定了虛擬水貿(mào)易在保障水資源安全方面的作用。但是，虛擬水貿(mào)易由于涉及不同的交易方，并且緊緊與經(jīng)濟(jì)交往相聯(lián)系，其在保障水資源方面的局限性也逐漸凸顯。

Alaa肯定了虛擬水貿(mào)易可以作為緩解埃及地區(qū)水資源短缺，保障水資源安全的一種方法，與此同時(shí)也指出虛擬水貿(mào)易會(huì)提高進(jìn)口國的外貿(mào)依賴度，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外匯儲(chǔ)備等方面產(chǎn)生不利影響，甚至招致虛擬水出口國對(duì)進(jìn)口國內(nèi)政的干涉［31］。Hoekstra分析了國際貿(mào)易是如何影響一國的水資源安全，并指出希臘、意大利、葡萄牙、西班牙等國家對(duì)虛擬水進(jìn)口的依賴度甚至高達(dá)25%～30%，以及約旦嚴(yán)重依賴美國的虛擬水進(jìn)口等現(xiàn)象，這在很大程度上影響著一國水資源的自給率，不利于保障本國水資源安全［42］。Roth等以埃及和印度為例來闡釋虛擬水在解決糧食短缺和水資源短缺方面存在的不穩(wěn)定性［43］。Luke對(duì)農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易的實(shí)際效果進(jìn)行了分析，Jorge以墨西哥為例進(jìn)行分析，指出由于政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、項(xiàng)目政策和國際貿(mào)易行為的影響，虛擬水貿(mào)易的思想在一定程度上被扭曲，這種扭曲也揭示了農(nóng)業(yè)價(jià)格政策、國際貿(mào)易以及水資源管理之間的內(nèi)在聯(lián)系。由此看出，農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易要想真正實(shí)現(xiàn)保障水資源安全仍受多種因素的影響［44-47］。在政策選擇上，Oki等認(rèn)為單獨(dú)的虛擬水思想因未考慮社會(huì)、文化和環(huán)境的影響，而只是考慮了水資源這個(gè)單一要素，在政策選擇中不能作為一種單獨(dú)使用的決策［46-47］。甚至Kumar等認(rèn)為從全球水資源利用效率來看，區(qū)域虛擬水貿(mào)易甚至是一個(gè)限制性因素，難以達(dá)到水資源稀缺性的合理分配和全球水資源利用效率的提高［48］。

4.水資源安全跨境關(guān)系研究

虛擬水貿(mào)易以交易的角度來保障水資源安全，為水資源問題的解決提供了跨境水資源管理新思路。因而，國際上對(duì)水資源安全問題的研究已經(jīng)從一國內(nèi)部拓展到國際水資源分配和管理領(lǐng)域，在保障水資源安全方面，以國際跨境水資源管理來保障水資源安全的研究頗豐，主要集中在跨境流域管理、跨境水資源治理的角度。從虛擬水貿(mào)易的視角來探究跨國水資源關(guān)系的研究主要是局限在全球虛擬水貿(mào)易的流動(dòng)方向、規(guī)模的測算以及虛擬水貿(mào)易對(duì)進(jìn)口國外貿(mào)依賴的影響等方面［31，42］。從虛擬水貿(mào)易的視角進(jìn)行水資源跨境關(guān)系的研究仍有待豐富。Islam在對(duì)全球水資源進(jìn)行評(píng)估的分析中指出虛擬水貿(mào)易緩解了全球水資源空間分配不均的局面［49］，Horlemann等也認(rèn)為不同區(qū)域水資源之間的優(yōu)勢和劣勢也在一定程度上因虛擬水貿(mào)易得到平衡［50］。Chapagin等也以全球水文模型為基礎(chǔ)對(duì)全球主要農(nóng)作物和牲畜的虛擬水資源流動(dòng)進(jìn)行了估計(jì)［51-52］。Emily指出中國將面臨水資源供給的巨大下降，進(jìn)而會(huì)對(duì)全球的水資源安全造成威脅。因?yàn)橹忻乐g存在較強(qiáng)的相互依存關(guān)系，美國可能會(huì)改變其外交政策，通過幫助加強(qiáng)中國在水資源方面的安全來保障其自身的權(quán)益［53］。Roger在虛擬水貿(mào)易和水足跡的概念之下，分析了水、糧食、能源之間的關(guān)系，分析了世界上水資源短缺國家所面臨的挑戰(zhàn)，指出當(dāng)今迫切需要各級(jí)層面的國際機(jī)構(gòu)提高對(duì)全球水資源安全的重視［54］。通過上述研究不難發(fā)現(xiàn)，虛擬水貿(mào)易豐富了跨境水資源安全問題的研究，為更好地實(shí)現(xiàn)跨境水資源管理提供了新的思路，從而也有助于更好地保障水資源安全。

三、基于虛擬水貿(mào)易視角的水資源安全研究展望

縱觀國內(nèi)外基于虛擬水貿(mào)易視角對(duì)水資源安全問題進(jìn)行的研究，其研究主要是以虛擬水貿(mào)易帶來的水資源流動(dòng)的定量計(jì)算為分析前提。研究的焦點(diǎn)主要集中于虛擬水貿(mào)易對(duì)水資源安全方面的影響性研究，絕大多數(shù)肯定了虛擬水貿(mào)易的積極作用，也不同程度地分析了虛擬水貿(mào)易在保障水資源安全方面的局限性。在虛擬水貿(mào)易對(duì)水資源安全影響的局限性研究中，部分專家學(xué)者提到了虛擬水貿(mào)易將會(huì)增加一國水資源的對(duì)外依賴度以及會(huì)對(duì)其國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生負(fù)面影響，此外，尚未形成一個(gè)基于虛擬水貿(mào)易視角的完整的水資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，缺少從虛擬水貿(mào)易的視角來建立相應(yīng)的水資源安全機(jī)制。

以虛擬水貿(mào)易的視角來研究水資源安全的問題，需要在綜合把握我國水資源狀況的前提下，全面分析影響我國水資源安全的因素，并對(duì)我國當(dāng)前水資源安全的狀況做出合理評(píng)價(jià)。在水資源安全機(jī)制的建立上，主要從水資源安全的預(yù)警機(jī)制和保障機(jī)制的建立兩個(gè)角度出發(fā)。預(yù)警機(jī)制主要側(cè)重于預(yù)警模型的建立以及相關(guān)指標(biāo)體系的建立。保障機(jī)制則是在構(gòu)建水資源儲(chǔ)備機(jī)制的思想下，將法律保障機(jī)制、管理保障機(jī)制、科技保障機(jī)制和經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制進(jìn)行整合，做出不同機(jī)制下的制度安排。

首先，從虛擬水貿(mào)易的視角探討我國水資源安全保障機(jī)制的建立需要建立在對(duì)虛擬水貿(mào)易的定量分析和定性分析的基礎(chǔ)之上。通過虛擬水貿(mào)易的規(guī)模、格局、趨勢等數(shù)據(jù)的分析，將虛擬水貿(mào)易帶來的我國水資源的變化進(jìn)行量化處理，得出虛擬水貿(mào)易對(duì)于我國水資源安全的節(jié)約程度或者對(duì)國際市場水資源的依賴程度。以虛擬水貿(mào)易對(duì)水資源安全的影響性分析、虛擬水貿(mào)易外貿(mào)依賴系數(shù)、基于虛擬水貿(mào)易視角的水資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、國際市場上水資源的依賴度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等來構(gòu)建我國的水資源安全系數(shù)。采取將水資源安全系數(shù)與對(duì)外依賴警度相結(jié)合的方法構(gòu)建水資源安全的預(yù)警指標(biāo)體系。

其次，在水資源安全儲(chǔ)備機(jī)制的建立上，要將水資源的供需關(guān)系融入社會(huì)產(chǎn)品貿(mào)易之中。將實(shí)體水資源的儲(chǔ)備機(jī)制與產(chǎn)品和服務(wù)的儲(chǔ)備結(jié)合起來，尤其是要建立與糧食儲(chǔ)備相結(jié)合的水資源儲(chǔ)備機(jī)制。調(diào)整和處理好主要虛擬水貿(mào)易伙伴國之間的關(guān)系，并力爭實(shí)現(xiàn)水資源儲(chǔ)備來源上的市場多元化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化。在水資源管理機(jī)制不斷完善和技術(shù)保障能力提升的基礎(chǔ)上，逐漸實(shí)現(xiàn)水資源儲(chǔ)備機(jī)制的動(dòng)態(tài)、穩(wěn)健發(fā)展，以有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的水資源安全問題。

再次，在水資源安全機(jī)制的安排上，需要側(cè)重將虛擬水貿(mào)易與國家水資源管理體系和對(duì)外貿(mào)易政策相聯(lián)系。在保障機(jī)制的建立過程中，要以經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制為核心，探索單位虛擬水價(jià)值優(yōu)化的貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以發(fā)揮虛擬水貿(mào)易對(duì)水資源安全的積極作用為導(dǎo)向，盡可能地達(dá)到趨利避害的政策目標(biāo)。

綜上所述，有關(guān)水資源安全機(jī)制的構(gòu)想是基于對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理以及對(duì)未來虛擬水貿(mào)易與水資源安全方面關(guān)系的展望基礎(chǔ)上得出的一些大體思路。從虛擬水貿(mào)易的視角來構(gòu)建我國的水資源安全機(jī)制，并做出合理的制度安排需要進(jìn)一步的探討。

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