微博在突發(fā)事件中的作用分析

何欣峰

(鄭州大學(xué) 公共管理學(xué)院， 河南 鄭州 450001)

微博在突發(fā)事件中的作用分析

何欣峰

(鄭州大學(xué) 公共管理學(xué)院， 河南 鄭州 450001)

隨著微博時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的方式面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。微博在突發(fā)事件中的作用正如一把雙刃劍，既可以化危機(jī)于無(wú)形，又可能對(duì)危機(jī)推波助瀾。管理失當(dāng)，微博容易滋生網(wǎng)絡(luò)謠言，放大負(fù)面影響，削弱政府危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。運(yùn)用得當(dāng)，微博則可以正面引導(dǎo)輿論，高效率地組織動(dòng)員社會(huì)力量，有效處置突發(fā)事件。

微博；突發(fā)事件；正面作用；負(fù)面影響

據(jù)《第34次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截止2014年6月，我國(guó)微博用戶(hù)規(guī)模為2.75億，網(wǎng)民使用率為43.6%，其中手機(jī)微博用戶(hù)數(shù)為1.89億，使用率為35.8%。微博已經(jīng)成為個(gè)人、機(jī)構(gòu)以及其他媒體的信息發(fā)布交流平臺(tái)，將在輿情管理、行為預(yù)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方面體現(xiàn)更大的價(jià)值[1]。早在2011年《人民日?qǐng)?bào)》就指出，“微博”時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，它給予了普通民眾平等的話(huà)語(yǔ)權(quán)，創(chuàng)造了多功能虛擬聚合社區(qū)，也使社會(huì)對(duì)突發(fā)事件有了更加快速的反應(yīng)[2]。微博使整個(gè)社會(huì)的輿情環(huán)境與民意表達(dá)方式都發(fā)生了根本性的變化，在突發(fā)事件中起著重要而復(fù)雜的作用。

一、短時(shí)間內(nèi)引發(fā)關(guān)注，推動(dòng)突發(fā)事件處理

微博使信息傳播具有擴(kuò)張和裂變的效果，可以擴(kuò)大信息的影響力，使之迅速成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，從而引起相關(guān)政府部門(mén)的重視并致力于問(wèn)題的解決，從而化解危機(jī)。其表現(xiàn)形式通常為突發(fā)事件發(fā)生—微博曝光—網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散—傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)—社會(huì)廣泛關(guān)注—政府部門(mén)重視—事件得到處理。

例如，2010年9月16日，《鳳凰周刊》記者鄧飛微博直播江西宜黃拆遷案中鐘家姐妹于南昌昌北機(jī)場(chǎng)廁所被困情況，3個(gè)小時(shí)內(nèi)發(fā)布20多條微博，通過(guò)關(guān)注者多級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)，短時(shí)間內(nèi)便引發(fā)數(shù)百萬(wàn)網(wǎng)友的強(qiáng)烈關(guān)注。次日，撫州市委便對(duì)宜黃縣相關(guān)責(zé)任人做出處理。

二、零距離傳遞信息，直播突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)

微博時(shí)代，公眾越來(lái)越多地成為信息的源頭，特別是在突發(fā)的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難中，現(xiàn)場(chǎng)的公眾往往可以通過(guò)微博第一時(shí)間發(fā)布信息?！安┛湍艽蚱茣r(shí)空限制，在擁有完全速度優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，提供最真實(shí)的、零距離的現(xiàn)場(chǎng)描述。”[3](P18)2010年4月14日凌晨5∶50，新浪微博上出現(xiàn)這樣一條微博：“早晨 5∶40， 青海省玉樹(shù)縣發(fā)生地震，震感明顯，震級(jí)不詳—好可怕—我從夢(mèng)中被震醒?！边@是最早的關(guān)于玉樹(shù)地震的信息。2011年，“7·23動(dòng)車(chē)事故”發(fā)生剛剛4分鐘，就有乘客在微博上予以發(fā)布：“D301 在溫州出事了，突然緊急停車(chē)了，有很強(qiáng)烈的撞擊。 還撞了兩次！ 全部停電了?。?！ 我在最后一節(jié)車(chē)廂。 保佑沒(méi)事??！現(xiàn)在太恐怖了??！”這條消息比國(guó)內(nèi)媒體在互聯(lián)網(wǎng)上的第一條報(bào)道早了兩個(gè)多小時(shí)。

突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的公眾通過(guò)手機(jī)微博發(fā)布信息，能夠比傳統(tǒng)媒體更迅速、更直觀(guān)、更真實(shí)地提供信息。雖然相比專(zhuān)業(yè)的媒體人他們顯得不夠?qū)I(yè)，也不夠準(zhǔn)確，但是他們讓公眾實(shí)現(xiàn)了零距離、實(shí)時(shí)感受事件現(xiàn)場(chǎng)。

三、正面引導(dǎo)輿論，化解突發(fā)事件危機(jī)

微博具有極強(qiáng)的可塑性。政府機(jī)構(gòu)也可以利用微博第一時(shí)間發(fā)布最權(quán)威的消息，正面引導(dǎo)輿論，消除謠言，把可能引發(fā)的突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。2011年日本大地震發(fā)生后，與鹽有關(guān)的謠言引發(fā)了我國(guó)各地的搶鹽風(fēng)潮，一定程度上造成了社會(huì)秩序的混亂。針對(duì)這一情況，工商部門(mén)、公安部門(mén)等相關(guān)部門(mén)利用微博迅速地發(fā)布辟謠消息，爭(zhēng)取第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，很快地穩(wěn)定了群眾的情緒，避免了謠言四起、人心惶惶的局面，有效地化解了危機(jī)。

四、高效率組織動(dòng)員，激發(fā)社會(huì)力量參與突發(fā)事件處理

根據(jù)我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，公眾有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，而且國(guó)家也在逐步建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高全社會(huì)的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。為了更好地發(fā)揮社會(huì)的力量，在增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)、提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力之外，很重要的就是能夠高效率地把公眾動(dòng)員起來(lái)，激發(fā)他們參與到突發(fā)事件處理中來(lái)。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體，微博能夠以更迅速的方式發(fā)布關(guān)于突發(fā)事件的消息，從而在第一時(shí)間吸引人們的注意力。同時(shí)，微博發(fā)布的信息多是公眾在現(xiàn)場(chǎng)所見(jiàn)所聞所感，具有更強(qiáng)的真實(shí)性和感染力，也更容易激發(fā)公眾的參與熱情。此外，微博因其傳播技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，可以迅速地在救助對(duì)象、救助機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾之間搭建強(qiáng)大的信息平臺(tái)，為突發(fā)事件的解決提供有力的信息支持。

五、滋生網(wǎng)絡(luò)謠言，對(duì)突發(fā)事件推波助瀾

突發(fā)事件處理過(guò)程中，政府權(quán)威信息的發(fā)布常常是落后于公眾的期待，因此一些別有用心的人便趁機(jī)散布不實(shí)信息。而微博強(qiáng)大的傳播能力，更對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生和迅速傳播產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。正如喻國(guó)明先生所指出的：“傳播渠道多元化、傳播速度快、信息發(fā)布準(zhǔn)入門(mén)檻低等因素為網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)誹謗提供了溫床?！盵4](P299)《2013新浪媒體微博報(bào)告》顯示，2012年11月1日至2013年10月31日，新浪微博媒體機(jī)構(gòu)影響力TOP1000和媒體人影響力TOP1000中發(fā)博量大部分均在2 000條至5 000條之間。通過(guò)新浪微博，即可想象微博上信息量之巨。海量的信息中肯定不乏大量的不實(shí)信息，這些不實(shí)的消息，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)展無(wú)疑起到了推波助瀾的作用。據(jù)報(bào)道，“7·23動(dòng)車(chē)事故”處理過(guò)程中，“秦火火”編造了一條信息，稱(chēng)向意大利籍乘客賠償達(dá)3 000萬(wàn)歐元。這則謠言在微博上發(fā)布后迅速被轉(zhuǎn)發(fā)，造成了惡劣的社會(huì)影響。

六、放大負(fù)面情緒，削弱政府危機(jī)應(yīng)對(duì)能力

在突發(fā)事件處理過(guò)程中，微博是負(fù)面輿情的易發(fā)地，正面信息在海量信息中很容易被淹沒(méi)。面對(duì)大量經(jīng)過(guò)人為加工的、夸大的危機(jī)信息，公眾易產(chǎn)生沖動(dòng)的心理和行為，甚至?xí)呦驑O端，從而演變?yōu)閷?duì)政府的信任危機(jī)，削弱政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。“7·23動(dòng)車(chē)事故”發(fā)生之后，公眾通過(guò)微博表達(dá)了對(duì)受害者的同情和悲傷，對(duì)事件發(fā)生的不解和疑惑，對(duì)有關(guān)部門(mén)處理方式、態(tài)度的不滿(mǎn)和憤怒。公眾在微博上表現(xiàn)出的負(fù)面情緒，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)得以廣泛傳播，很快轉(zhuǎn)變成公眾對(duì)政府的質(zhì)疑。通過(guò)微博傳遞、放大的負(fù)面情緒，使政府的公信力遭受了巨大的挑戰(zhàn)，也在一定程度上削弱了政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)微博的規(guī)范管理已成為當(dāng)務(wù)之急。2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，對(duì)于推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)，對(duì)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)包括微博管理具有重大的意義。而2014年4月，對(duì)“秦火火” 編造虛假信息在微博上散布、起哄鬧事、造成公共秩序嚴(yán)重混亂的犯罪行為進(jìn)行依法處理，也顯示了國(guó)家對(duì)微博管理的加強(qiáng)。

[1] 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第34次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201407/P020140721507223212132.pdf.

[2] 金振邦.“微博”時(shí)代來(lái)臨[N].人民日?qǐng)?bào)海外版，2011-02-09(7).

[3] 郭亮.微博將帶來(lái)什么[M].北京：中華工商聯(lián)合出版社，2010.

[4] 喻國(guó)明.中國(guó)社會(huì)輿情年度報(bào)告(2011)[M].北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2011.

(責(zé)任編輯：董紅克)

AnalysisonEffectsofMicro-blogintheEmergency

HE Xin-feng

(SchoolofPublicAdministration,ZhengzhouUniversity,Zhengzhou450001,China)

With the advent of the Microblog Era, the traditional way to cope with emergencies is faced with unprecedented challenges. The role of Microblog in emergencies is as a double-edged sword, which can eliminate the crisis rapidly, as well as worsen the crisis. Under the mismanagement, microblog can breed internet rumors, enlarge the negative emotions, and weaken the government crisis response capacity. If used correctly, microblog can guide public opinion authoritatively, organize and mobilize social force efficiently, and cope with the emergency effectively.

micro-blog, emergencies, positive function, negative effects.

2014-09-03

河南省政府決策招標(biāo)課題《微博時(shí)代我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制研究》(2011B738)

何欣峰(1978—)，男，河南寶豐人，鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院講師，博士研究生。

D668.9

： A

： 1008—4444(2014)06—0056—02