新生代產(chǎn)業(yè)工人“圓夢(mèng)計(jì)劃”及其完善路徑

楊丹宇

(東莞理工學(xué)院 成教學(xué)院，廣東東莞 523106)

為幫助新生代務(wù)工青年更好地融入社會(huì)、成長(zhǎng)成才，共青團(tuán)廣東省委聯(lián)合北京大學(xué)于2010年推出“圓夢(mèng)計(jì)劃——廣東省新生代產(chǎn)業(yè)工人骨干培養(yǎng)工程”，簡(jiǎn)稱“圓夢(mèng)計(jì)劃”，旨在通過資助在粵務(wù)工青年參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，打通他們向上發(fā)展的成長(zhǎng)通道，助推廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自2010年實(shí)施以來，廣東“圓夢(mèng)計(jì)劃”受到了廣大新生代產(chǎn)業(yè)工人的歡迎，目前已有將近三萬(wàn)名新生代產(chǎn)業(yè)工人通過“圓夢(mèng)計(jì)劃”入讀高校，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了一定的社會(huì)反響。

一、“圓夢(mèng)計(jì)劃”的產(chǎn)生背景

作為一項(xiàng)在新的歷史條件下產(chǎn)生的針對(duì)新生代產(chǎn)業(yè)工人的項(xiàng)目，“圓夢(mèng)計(jì)劃”可謂應(yīng)運(yùn)而生，具有鮮明的時(shí)代背景。

1.推行“圓夢(mèng)計(jì)劃”是產(chǎn)業(yè)工人提升自我、滿足企業(yè)需求的需要。改革開放以來，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展居于全國(guó)前列，對(duì)勞動(dòng)力具有巨大的需求，大批的產(chǎn)業(yè)工人因此流入廣東，成為廣東發(fā)展不可或缺的勞動(dòng)力資源，為廣東的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)。截至2012年，廣東共有產(chǎn)業(yè)工人6362萬(wàn)人。其中新生代產(chǎn)業(yè)工人約2000萬(wàn)人，約占廣東產(chǎn)業(yè)工人的31.4%。就受教育程度而言，外出農(nóng)民工中初中文化程度的占多數(shù)，高中及以上文化程度占23.5%，其中，21～25歲年齡組中接受過高中及以上教育的比例僅為31.1%①國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》(2010年3月19日)。，突出表現(xiàn)在知識(shí)文化的缺乏和職業(yè)技術(shù)的不足。由于產(chǎn)業(yè)工人自身原因，導(dǎo)致其進(jìn)一步融入城市面臨較大挑戰(zhàn)。另?yè)?jù)全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問題課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時(shí)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動(dòng)力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有兩成左右［1］。新生代產(chǎn)業(yè)工人所提供的勞動(dòng)力需求無(wú)法滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的總需求。

2.推行“圓夢(mèng)計(jì)劃”是廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的需要。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要依托技術(shù)的提升，特別是產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能的進(jìn)步。從就業(yè)行業(yè)分布上看，新生代產(chǎn)業(yè)工人約有55.5%從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)在廣東占有重要地位。在新生代產(chǎn)業(yè)工人當(dāng)中，有接受各類技術(shù)培訓(xùn)的僅占16.4%，無(wú)技術(shù)的占83.6%，有專業(yè)技術(shù)職稱的占2.2%，有各種技術(shù)等級(jí)證書的占5.2%［2］。可見，擁有專業(yè)技能的新生代產(chǎn)業(yè)工人太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。提高新生代產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)水平與文化程度成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎和迫切任務(wù)。

3.推行“圓夢(mèng)計(jì)劃”是提升城市品位和競(jìng)爭(zhēng)力的需要。據(jù)第六次人口普查，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝?9.8%，比第五次人口普查上升了16.8%［2］，外來人口源源不斷地融入城市成為時(shí)代發(fā)展的重要趨勢(shì)。新生代產(chǎn)業(yè)工人作為外來人口的主體部分，對(duì)城市品位和城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有重要作用?？梢哉f，如果沒有新生代產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)和個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力的提升，就很難有城市競(jìng)爭(zhēng)力、城市軟實(shí)力的真正提升。 “圓夢(mèng)計(jì)劃”作為提升新生代產(chǎn)業(yè)工人知識(shí)、技能和綜合素質(zhì)的重要方式，在一定程度上對(duì)城市品位和城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有重要促進(jìn)作用。

二、“圓夢(mèng)計(jì)劃”的具體實(shí)施

“圓夢(mèng)計(jì)劃”作為一個(gè)具有創(chuàng)新性的公益教育項(xiàng)目，有一套獨(dú)具特色的適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的具體實(shí)施辦法。

就發(fā)起和實(shí)施范圍看，“圓夢(mèng)計(jì)劃”由共青團(tuán)廣東省委員會(huì)和廣東省教育廳等部門聯(lián)合發(fā)起，“廳局聯(lián)合、省市聯(lián)動(dòng)”，廣東省圓夢(mèng)辦統(tǒng)籌發(fā)動(dòng)，各市負(fù)責(zé)與高校對(duì)接實(shí)施，并參照省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，配套市一級(jí)的經(jīng)費(fèi)保障;實(shí)施范圍以珠三角地區(qū)為主，同時(shí)覆蓋全省21個(gè)地市的廣大新生代產(chǎn)業(yè)工人。

就核心任務(wù)看，舉辦方力求將“圓夢(mèng)計(jì)劃”打造成“三工程一通道”:即黨在新生代農(nóng)民工群體中基本可依靠力量的培養(yǎng)工程;實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)新生代農(nóng)民工群體“自我管理、自我服務(wù)”的骨干培養(yǎng)工程;助推“廣東制造”走向“廣東創(chuàng)造”、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的高素質(zhì)勞動(dòng)者培養(yǎng)工程以及新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)發(fā)展的向上通道。

就培養(yǎng)目標(biāo)看，“圓夢(mèng)計(jì)劃”通過資助新生代農(nóng)民工接受繼續(xù)教育，每年培養(yǎng)萬(wàn)名新生代農(nóng)民工骨干。其具體目標(biāo)是培養(yǎng)一批黨團(tuán)組織在基層一線的工作骨干;培養(yǎng)一批服務(wù)廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人;培養(yǎng)一批在社會(huì)建設(shè)中自我管理、自我服務(wù)的帶頭人。

就收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)看，“圓夢(mèng)計(jì)劃”堅(jiān)持多渠道籌資的低收費(fèi)原則，即采取“政府給一點(diǎn)、學(xué)校讓一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、企業(yè)幫一點(diǎn)、自己出一點(diǎn)”的形式。被錄取的考生只需繳納1000元的學(xué)費(fèi)，就可接受為期2至2.5年的本科或大專層次繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)一天一塊錢、輕松讀大學(xué)的目標(biāo)。從2011年起，廣東省級(jí)財(cái)政每年支持2000萬(wàn)元，加上各地市級(jí)財(cái)政的配套資金以及社會(huì)捐款，已為“圓夢(mèng)計(jì)劃”提供超過1.2億元的資金支持［3］。

就專業(yè)、課程設(shè)置及授課方式看，通過政府與各大高校的聯(lián)手，為新生代產(chǎn)業(yè)工人提供了更豐富的教學(xué)資源。參與“圓夢(mèng)計(jì)劃”的學(xué)校有北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中山大學(xué)等知名高校及一些地方院校，專業(yè)包括財(cái)務(wù)管理、物流管理、機(jī)電一體化技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等。授課方式以起初的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐤|莞、中山等地方高校為代表的函授學(xué)歷教育為主。

三、“圓夢(mèng)計(jì)劃”的積極意義

“圓夢(mèng)計(jì)劃”探索出一種具有普遍意義的幫助新生代產(chǎn)業(yè)工人圓大學(xué)夢(mèng)的機(jī)制，有著鮮明的時(shí)代意義。

1.“圓夢(mèng)計(jì)劃”有助于新生代產(chǎn)業(yè)工人增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展發(fā)展空間。由于多種原因，新生代產(chǎn)業(yè)工人處于傳統(tǒng)鄉(xiāng)土和現(xiàn)代城市的邊緣狀態(tài)，為了進(jìn)入城市主流社會(huì)，創(chuàng)造向上流動(dòng)的基礎(chǔ)，他們需要獲得更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力以及更高更穩(wěn)定的收入。“圓夢(mèng)計(jì)劃”直接作用于新生代產(chǎn)業(yè)工人，為其提供有針對(duì)性、實(shí)用性的再教育的機(jī)遇，全面提高自身素質(zhì)和技術(shù)水平，使其在城市就業(yè)中更有競(jìng)爭(zhēng)力，具備更大的上升空間，從而為其通過自身努力實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值創(chuàng)造新的平臺(tái)。從這個(gè)角度看，可以說“圓夢(mèng)計(jì)劃”就是圓新生代產(chǎn)業(yè)工人的“城市夢(mèng)”。

2.“圓夢(mèng)計(jì)劃”有利于推動(dòng)廣東省雙轉(zhuǎn)型發(fā)展?！皥A夢(mèng)計(jì)劃”通過提高新生代產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技術(shù)水平，直接助推廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，由“廣東制造”走向“廣東創(chuàng)造”;間接推動(dòng)企業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，讓部分企業(yè)擺脫高耗能、高污染的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向依靠科學(xué)技術(shù)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)融合和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，從而推動(dòng)廣東產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型提供了不可替代的人力資源保證。從這個(gè)角度看，“圓夢(mèng)計(jì)劃”是圓廣東產(chǎn)業(yè)的“升級(jí)夢(mèng)”。

3.“圓夢(mèng)計(jì)劃”有利于教育公平的實(shí)現(xiàn)。圓夢(mèng)學(xué)員可通過網(wǎng)絡(luò)完成知識(shí)的獲取和建構(gòu)，也能自由安排學(xué)習(xí)時(shí)間，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容及進(jìn)度，提供了與城市人相近的教育資源，創(chuàng)造了更多便捷的教育機(jī)會(huì)，能夠在一定程度上緩解當(dāng)代教育資源分布不公平的狀況，也在一定程度上有利于改善“寒門難出貴子”的狀況，減少了城鄉(xiāng)教育兩極化，促進(jìn)了教育公平的實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)角度看，“圓夢(mèng)計(jì)劃”是圓“教育公平夢(mèng)”。

4.“圓夢(mèng)計(jì)劃”有助于提升國(guó)民素質(zhì)。廣東省“圓夢(mèng)計(jì)劃”每年計(jì)劃招生1萬(wàn)人，除了為廣大新生代產(chǎn)業(yè)工人提供一個(gè)提高職業(yè)素質(zhì)的機(jī)會(huì)外，還為其開闊視野、提升綜合素質(zhì)創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)。在當(dāng)代國(guó)民素質(zhì)水平不高的狀況下，“圓夢(mèng)計(jì)劃”的學(xué)員越多，在某種程度上就更有利于推動(dòng)國(guó)民素質(zhì)的提高。從這個(gè)角度看， “圓夢(mèng)計(jì)劃”是圓“素質(zhì)提升夢(mèng)”。

四、“圓夢(mèng)計(jì)劃”的完善路徑

“圓夢(mèng)計(jì)劃”是一項(xiàng)針對(duì)新生代產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)舉，實(shí)施時(shí)間短，工作繁雜。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，筆者認(rèn)為，“圓夢(mèng)計(jì)劃”依然在不少方面存在著需要完善的地方。

1.就教育對(duì)象而言，“圓夢(mèng)計(jì)劃”的教育對(duì)象以新生代產(chǎn)業(yè)工人骨干為主，受惠范圍仍顯不夠?！皥A夢(mèng)計(jì)劃”雖然有利于提高新生代產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技術(shù)水平和文化素質(zhì)，促進(jìn)教育的公平，但僅為占新生代產(chǎn)業(yè)工人總?cè)藬?shù)23.5%的具有高中及以上文化程度的新生代產(chǎn)業(yè)工人提供再教育的機(jī)會(huì)。對(duì)于更多的普遍只有初中文化程度的產(chǎn)業(yè)工人群體來說，依然沒有參與機(jī)會(huì)。換言之，還有一大部分新生代產(chǎn)業(yè)工人，沒有被納入其招生范圍，這在某種程度上造成了新的教育不公平。因此，可以拓展其教育范圍，同時(shí)設(shè)置以中等職業(yè)技術(shù)教育為目標(biāo)的“圓夢(mèng)計(jì)劃”，讓中專、職高、技校等一級(jí)的教育機(jī)構(gòu)也參與進(jìn)來，共同提供更多更公平的教育資源，圓更多新生代產(chǎn)業(yè)工人的再教育夢(mèng)。

2.就教育模式而言，“圓夢(mèng)計(jì)劃”起初采取的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育有其不可克服的局限性。網(wǎng)絡(luò)教育主要通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)備去完成教學(xué)，阻礙了人與人之間的直接接觸。教學(xué)效果不及面授好，教學(xué)質(zhì)量也難以上升水平。因此，有必要改進(jìn)教育模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育與面授教育的最佳結(jié)合。

3.就教學(xué)管理而言，“圓夢(mèng)計(jì)劃”的有效實(shí)行，質(zhì)量是關(guān)鍵。新生代產(chǎn)業(yè)工人需要兼顧學(xué)習(xí)與工作。為了工作，難免會(huì)使學(xué)習(xí)時(shí)間縮減;為了學(xué)習(xí)，可能會(huì)使工作受到影響。如何保證其在規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量完成教學(xué)任務(wù)，需要科學(xué)合理的安排。基于此，可以針對(duì)新生代產(chǎn)業(yè)工人的特點(diǎn)，完善管理制度，合理安排教學(xué)時(shí)間，采取靈活的考核方式，讓學(xué)員做到學(xué)習(xí)工作兩不誤，真正學(xué)有所獲。

此外，從全面發(fā)展的角度看， “圓夢(mèng)計(jì)劃”除了要針對(duì)不同群體制定有針對(duì)性的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容以外，還應(yīng)增加有利于文化素質(zhì)提高的課程和相關(guān)法律法規(guī)。從教學(xué)方式看，“圓夢(mèng)計(jì)劃”的學(xué)員學(xué)習(xí)時(shí)間緊，理論水平相對(duì)匱乏，需要改進(jìn)教學(xué)方式，理論聯(lián)系實(shí)際，綜合運(yùn)用案例教學(xué)、團(tuán)隊(duì)討論、實(shí)地調(diào)研、Seminar教學(xué)等方式進(jìn)行教學(xué)。從培養(yǎng)類型看，“圓夢(mèng)計(jì)劃”的定位是培養(yǎng)一線應(yīng)用型人才，應(yīng)該減少理論學(xué)習(xí)時(shí)數(shù)，適度增加參與實(shí)踐、提升技能的課時(shí)和機(jī)會(huì)。

五、結(jié)語(yǔ)

“圓夢(mèng)計(jì)劃”無(wú)論是對(duì)于廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是新生代產(chǎn)業(yè)工人自身的發(fā)展都有重大意義，“圓夢(mèng)計(jì)劃”也必然會(huì)在實(shí)踐中繼續(xù)完善和發(fā)展。為了保證“圓夢(mèng)計(jì)劃”的持續(xù)健康發(fā)展，需要政府、企業(yè)、社會(huì)以及新生代產(chǎn)業(yè)工人等相關(guān)方共同努力，使其真正成為培養(yǎng)城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和提高國(guó)民素質(zhì)的搖籃。

［1］全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問題課題組.關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告［N］.工人日?qǐng)?bào)，2010－06－21.

［2］韓云鵬.城市化進(jìn)程中新生代農(nóng)民工的發(fā)展需要與教育培訓(xùn)思考［J］.江西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(6):109－111.

［3］廣東“圓夢(mèng)計(jì)劃”首批新生代產(chǎn)業(yè)工人大學(xué)畢業(yè)［N］.中國(guó)青年報(bào)，2013－12－22.