高等教育柔性管理范式及其實(shí)踐策略

□ 劉衛(wèi)平

高等教育管理是根據(jù)高等教育的目的和高等教育發(fā)展的規(guī)律，合理整合、分配和協(xié)調(diào)高等教育系統(tǒng)內(nèi)外的各種關(guān)系和資源，以實(shí)現(xiàn)既定的高等教育系統(tǒng)目的的過(guò)程。其本質(zhì)在于對(duì)高等教育各要素資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)高等教育管理效能最大化，為全面提高高等教育質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才服務(wù)。事實(shí)上，西方教育管理學(xué)界對(duì)于教育管理的若干基本概念尚未達(dá)成較為一致的定義，如教育管理、教育行政、教育領(lǐng)導(dǎo)和教育治理從概念上難以嚴(yán)格甄別，特別是教育管理（educational management）和教育行政（educational administration）的甄別。英國(guó)著名教育管理學(xué)者雷·博蘭(Ray Bo lam)認(rèn)為教育管理的職能是貫徹獲認(rèn)同的政策，注重的是照章辦事和組織的日常運(yùn)作的維持；教育行政是包含各級(jí)各類的教育政策和種種領(lǐng)導(dǎo)與管理的活動(dòng)[1]。盡管“教育管理”概念本身定義不一，但重要的并非概念，而是如何實(shí)現(xiàn)最優(yōu)管理的事實(shí)。這也并不妨礙探索新的教育管理思想與實(shí)踐范式。有鑒于此，本文對(duì)教育管理概念不作邊界性匡定的過(guò)細(xì)分析，主要取用高等教育管理的通俗含義，著重探討從現(xiàn)時(shí)代以生命論為基礎(chǔ)和以人為本話語(yǔ)下的高等教育管理走向柔性管理的價(jià)值性、必然性及其實(shí)踐路徑等問(wèn)題。

一、高等教育柔性管理：人格化的管理理念與實(shí)踐范式

柔性管理（Soft Management），是相對(duì)于以規(guī)章制度為中心的剛性管理提出的，是一種新型的人格化的管理理念和管理范式。人格化管理是管理者通過(guò)對(duì)被管理者的充分尊重、理解、信任、關(guān)心，并通過(guò)情感交流方式而施行的管理。人是組織得以良好運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素，“柔性管理是在研究人們心理和行為規(guī)律的基礎(chǔ)上，采用非強(qiáng)制的方式，產(chǎn)生一種潛在的說(shuō)服力，從而把組織意志變?yōu)槿藗兊淖杂X(jué)行動(dòng)的管理”[2]。柔性管理的核心是“以人為中心”。它以尊重人的人格獨(dú)立與個(gè)人尊嚴(yán)為前提，以尊重人、理解人、關(guān)愛(ài)人為核心理念，注重人的情感需求和社會(huì)需求，強(qiáng)調(diào)組織及其決策的柔性化和權(quán)變化，注重塑造共同價(jià)值觀和組織文化?！叭嵝怨芾硎且环N人格化管理理念與模式，在于依靠人性解放、權(quán)利平等、民主管理，從內(nèi)心深處來(lái)激發(fā)每個(gè)人的內(nèi)在潛力、主動(dòng)性和創(chuàng)造性”[3]。作為現(xiàn)代管理的一種思維范式和實(shí)踐范式，柔性管理與以規(guī)章制度為中心的剛性管理有著本質(zhì)的區(qū)別。一方面，柔性管理堅(jiān)守以人為本的核心價(jià)值，為現(xiàn)代管理特別是當(dāng)下高等教育管理提供了考量人的價(jià)值的新思維、新觀念和新方法；另一方面，它突破了制度管理的舊框架，注重人本管理，以全面、開(kāi)放、發(fā)展的眼光來(lái)評(píng)價(jià)管理對(duì)象。與剛性管理相比，柔性管理至少具有以下四個(gè)鮮明特征：第一，人文性。柔性管理的出發(fā)點(diǎn)首先是“人”而非“物”，它依據(jù)組織的共同價(jià)值觀念、文化精神認(rèn)同等進(jìn)行人格化管理，強(qiáng)調(diào)以共同的價(jià)值觀念和對(duì)人格的尊重來(lái)激發(fā)人的主觀能動(dòng)性。第二，內(nèi)驅(qū)性。柔性管理依賴于管理主體和管理對(duì)象從內(nèi)心深處激發(fā)出來(lái)的主動(dòng)性、內(nèi)在潛力和創(chuàng)造精神，而不是依靠外界權(quán)力影響，來(lái)促使每個(gè)個(gè)體真正自愿地為實(shí)現(xiàn)共同的組織目標(biāo)而努力進(jìn)取。第三，激勵(lì)性。柔性管理注重滿足人的高層次需要來(lái)對(duì)人進(jìn)行激勵(lì)和影響，其管理方式不是強(qiáng)制性的而是非強(qiáng)制性。第四，效力的持久性。柔性管理要求管理對(duì)象把外在的規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)心的共識(shí)和自覺(jué)的行動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)組織成員的持久影響力。

高等教育柔性管理，源于柔性管理理論，是柔性管理在高等教育管理實(shí)踐中的具體化，也是高等教育管理走向人本性和現(xiàn)代性的一種新范式。高等教育的柔性管理在管理過(guò)程中注重塑造師生的共同價(jià)值觀和培育良好的大學(xué)精神和文化，注重依靠民主管理，從師生內(nèi)心深處激發(fā)其內(nèi)在潛力和創(chuàng)造精神，以促進(jìn)高校人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、信息等管理要素的優(yōu)化組合，以最大幅度提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。高等教育的柔性管理在管理理念上主張“人格化”?！叭烁窕奔础耙匀藶楸尽?，既是高等教育柔性管理的核心價(jià)值和核心理念，也是其本質(zhì)屬性和思想精髓。高等教育柔性管理主張秉承人本管理思想，要求將以人為本理念融入教育教學(xué)管理、人才培養(yǎng)、人事管理、學(xué)生管理、后勤管理等各個(gè)方面；始終以師生的切身利益與需求為高校管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，高度重視師生員工的情感因素和精神需求；強(qiáng)調(diào)教師和學(xué)生的主體地位，是學(xué)校良好運(yùn)行的關(guān)鍵要素；從教師和學(xué)生身心發(fā)展的內(nèi)在需求和客觀規(guī)律出發(fā)，激發(fā)他們的自主獨(dú)立和主動(dòng)參與意識(shí)，確立師生員工在教育管理過(guò)程中的主體地位。高等教育的柔性管理在管理機(jī)制上主張行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的功能耦合，防止高等教育泛行政化，改變了剛性管理中那種管理者過(guò)多強(qiáng)調(diào)學(xué)校組織的權(quán)威性、等級(jí)性以及各種行為的規(guī)范性，習(xí)慣用行政手段推動(dòng)工作，忽視縱向和橫向溝通與協(xié)作，忽視學(xué)術(shù)權(quán)力和民主管理，頻繁檢查評(píng)估以及量化管理過(guò)多過(guò)濫等現(xiàn)象。高等教育柔性管理在組織設(shè)計(jì)上，主張以網(wǎng)絡(luò)式的扁平化組織結(jié)構(gòu)代替金字塔型的組織結(jié)構(gòu)，形成管理結(jié)構(gòu)扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、多極化、智能化、開(kāi)放性的管理組織形式，以克服剛性結(jié)構(gòu)先天缺陷。高等教育柔性管理在管理方式上，注重以解放人性、培育大學(xué)精神和共同價(jià)值、建立激勵(lì)機(jī)制以關(guān)照人文因素等非強(qiáng)制方式，克服剛性管理忽視人文關(guān)懷的弊端和局限，從內(nèi)心深處來(lái)激發(fā)每個(gè)人的內(nèi)在潛力、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的目標(biāo)，增強(qiáng)高等教育管理活力。高等教育柔性管理在管理評(píng)價(jià)上，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放式評(píng)價(jià)方式。高等教育柔性管理對(duì)評(píng)價(jià)的預(yù)設(shè)目標(biāo)能起到平衡和補(bǔ)充作用，其針對(duì)管理過(guò)程中的許多可變因素所構(gòu)建的開(kāi)放式評(píng)價(jià)體系，有利于促進(jìn)教育教學(xué)管理、人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)生教育管理、后勤服務(wù)等管理評(píng)價(jià)的科學(xué)化，防止評(píng)價(jià)機(jī)制和效果的機(jī)械化。

此外，高等教育柔性管理倡導(dǎo)以組織文化為核心的文化治理。文化治理是柔性管理哲學(xué)的題中之義。高等教育柔性管理要求在高等教育管理中注重組織共同價(jià)值觀以及大學(xué)文化和精神的培育，通過(guò)增強(qiáng)校園精神道德文化的價(jià)值導(dǎo)向功能、法律制度文化的規(guī)范約束功能、行為文化的協(xié)調(diào)化解功能、健康心理文化的調(diào)適預(yù)防功能，以形成共同的組織愿景、組織文化和組織精神。它既強(qiáng)調(diào)要注重強(qiáng)化教師的職業(yè)道德操守，又提倡要注重學(xué)生的自我教育、自我管理、自我約束、自我發(fā)展和自我完善，著力形成全體師生認(rèn)同的大學(xué)文化。同時(shí)，堅(jiān)守民主、自由、平等的大學(xué)精神。高等教育柔性管理是以人的自由和全面發(fā)展為根本目標(biāo)的教育管理思想，主張吸收教授、學(xué)生、職工、校外各界人士及社會(huì)參與高校教育管理。柔性管理有利于高校汲取更多民主、科學(xué)管理的營(yíng)養(yǎng)，調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、從“剛性”走向“柔性”：我國(guó)高等教育管理人本化和現(xiàn)代性的應(yīng)然選擇

柔性管理哲學(xué)是我國(guó)高等教育管理走向人本性和現(xiàn)代性過(guò)程中的一種新的認(rèn)識(shí)論和方法論，也是一種人本主義維度下的實(shí)踐范式轉(zhuǎn)換。從高等教育哲學(xué)的發(fā)展階段上來(lái)看，高等教育管理哲學(xué)的發(fā)展與高等教育哲學(xué)的發(fā)展具有同步性，并相互滲透、影響。自中世紀(jì)大學(xué)產(chǎn)生以來(lái)，學(xué)者們就從未停止過(guò)對(duì)高等教育哲學(xué)的探討，并產(chǎn)生了許多不同的高等教育哲學(xué)派別。約翰·布魯貝克在《高等教育哲學(xué)》中第一次從整體上對(duì)各哲學(xué)流派進(jìn)行了梳理，并提出了基于認(rèn)識(shí)論和政治論兩種不同基礎(chǔ)的高等教育哲學(xué)[4]。在整個(gè)西方高等教育發(fā)展的過(guò)程中，以認(rèn)識(shí)論為基礎(chǔ)的高等教育哲學(xué)和以政治論為基礎(chǔ)的高等教育哲學(xué)都隨之引發(fā)了相應(yīng)的高等教育管理哲學(xué)的地位變遷，也一定程度地形成了認(rèn)識(shí)論的高等教育管理哲學(xué)和政治論的高等教育管理哲學(xué)。但隨著科學(xué)理性發(fā)達(dá)、物質(zhì)文明繁榮和一些新的社會(huì)倫理問(wèn)題的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的高等教育管理哲學(xué)逐漸落后于高等教育管理的實(shí)踐。原因在于以認(rèn)識(shí)論為基礎(chǔ)的高等教育管理哲學(xué)主要回答“是什么”的問(wèn)題，而以政治論為基礎(chǔ)的高等教育管理哲學(xué)除回答“是什么”之外，還要對(duì)“怎么做”作出回答。兩種哲學(xué)觀的共同點(diǎn)就是對(duì)“應(yīng)該是什么”的問(wèn)題關(guān)注不夠[5]。為此，基于認(rèn)識(shí)論和政治論兩種哲學(xué)觀的高等教育管理哲學(xué)的現(xiàn)時(shí)代境遇和困境，有學(xué)者提出了以生命論為基礎(chǔ)的高等教育管理哲學(xué)，并以此深化和擴(kuò)展高等教育管理的認(rèn)識(shí)論和方法論體系。高等教育柔性管理正是在現(xiàn)時(shí)代語(yǔ)境下以認(rèn)識(shí)論和政治論為基礎(chǔ)的高等哲學(xué)的新發(fā)展，是作為以生命論為基礎(chǔ)的高等教育管理的一種思維與實(shí)踐范式。高等教育管理模式作為高等教育管理在一定社會(huì)條件下形成的具體的范式，隨著管理對(duì)象及外部環(huán)境的變化而不斷變化。高等教育的人本性及其現(xiàn)代性走向，從本質(zhì)上要求高等教育實(shí)行柔性管理。

高等教育的人本性是高等教育柔性管理的本質(zhì)要求。人既是高等教育管理的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)，既是高等教育管理的主體也是客體。高等教育的根本目的就在于培養(yǎng)社會(huì)的積極適應(yīng)者和有效改造者，其重點(diǎn)也在于對(duì)人的個(gè)性化優(yōu)勢(shì)的發(fā)掘和釋放。因?yàn)楦叩冉逃芾碜鳛橐豁?xiàng)特殊的活動(dòng)，它是通過(guò)高等教育管理人員與高校教師、學(xué)生的雙向互動(dòng)進(jìn)行的，逐漸回歸人的微觀世界，其間人與人的關(guān)系滲透于整個(gè)管理過(guò)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，教育活動(dòng)無(wú)論追尋怎樣的目的，歸根結(jié)底都是為了人。在當(dāng)代高等教育哲學(xué)視角下，高等教育的人本化可以看作是繼認(rèn)識(shí)論和政治論哲學(xué)觀之后生命論的一種現(xiàn)代話語(yǔ)形式。在以往政治論教育哲學(xué)關(guān)照下，傳統(tǒng)高等教育管理模式的弊端是賦予管理層權(quán)威地位的至上性，忽視人的多樣化發(fā)展和個(gè)性化管理，偏好整齊劃一的共性管理，其結(jié)果必然會(huì)扼殺學(xué)生的個(gè)體創(chuàng)造力，也使得高等學(xué)校趨于行政化運(yùn)作，最終導(dǎo)致高等教育管理本質(zhì)的異化。高等教育柔性管理思想作為以生命論為基礎(chǔ)的高等教育管理的一種新范式，是建立在人本主義理論基礎(chǔ)上的全新的教育管理哲學(xué)觀。作為高等教育管理哲學(xué)觀的變革，柔性管理哲學(xué)本質(zhì)上是一種人本化的管理。

高等教育管理走向現(xiàn)代性要求高等教育選擇并推行柔性管理范式。由于歷史和體制上的原因，行政權(quán)力主導(dǎo)的觀念在我國(guó)高等教育管理中根深蒂固，已成為嚴(yán)重制約高等教育走向現(xiàn)代化和科學(xué)化的思想障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校在教育教學(xué)管理、人才培養(yǎng)、人事管理、學(xué)生管理、后勤管理等方面實(shí)行以行政權(quán)力主導(dǎo)、以規(guī)章制度為中心的剛性管理模式。這種傳統(tǒng)的剛性管理模式局限的最突出表現(xiàn)，一是管理者較多地強(qiáng)調(diào)學(xué)校組織的權(quán)威性、等級(jí)性以及各種行為的規(guī)范性，習(xí)慣用行政手段推動(dòng)工作，忽視縱向和橫向溝通與協(xié)作，忽視學(xué)術(shù)權(quán)力和民主管理；二是在管理方式上，頻繁的檢查評(píng)估以及量化管理過(guò)多過(guò)濫，既增加了教師的負(fù)擔(dān)，又束縛了教師的創(chuàng)造性，尤其是一些不宜量化卻硬性量化的指標(biāo)致使具有豐富性與多樣性的教育、教學(xué)活動(dòng)成為呆板、沉悶、缺乏活力的機(jī)械程序。三是在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，我國(guó)傳統(tǒng)的剛性管理體制一般采用金字塔型的官僚化組織機(jī)構(gòu)，由于管理層級(jí)過(guò)多，信息渠道過(guò)長(zhǎng)，各職能部門間相互協(xié)同困難，嚴(yán)重制約了高等教育管理的科學(xué)化和效能化，急需形成與促進(jìn)扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、開(kāi)放性的高等教育管理組織形式，克服剛性結(jié)構(gòu)先天缺陷。總之，由行政權(quán)力主導(dǎo)的、以規(guī)章制度為中心的、過(guò)于剛性的現(xiàn)行高等教育管理模式，強(qiáng)化了行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的控制，弱化了學(xué)術(shù)權(quán)力的獨(dú)立性和自主性，導(dǎo)致大學(xué)學(xué)術(shù)性的喪失，而教師、學(xué)生自主性和創(chuàng)新性的喪失，又導(dǎo)致高等教育管理的機(jī)械化，最終導(dǎo)致高等教育嚴(yán)重缺乏生機(jī)與活力。高等教育柔性管理主張淡化行政色彩，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力；主張非強(qiáng)制管理方式，注重人性解放、大學(xué)精神以及文化管理和民主管理，尊重人的個(gè)性發(fā)展；主張通過(guò)管理柔性化使組織意志變?yōu)楣芾韺?duì)象發(fā)自內(nèi)心的自覺(jué)行為。這不僅有利于高等教育管理自身科學(xué)化、現(xiàn)代化的發(fā)展，更有利于“整全的人”的培養(yǎng)和“健全的社會(huì)”的形成，無(wú)疑是我國(guó)高等教育管理走向科學(xué)化和現(xiàn)代性的實(shí)踐召喚。

高等教育的剛性管理已經(jīng)成為人格發(fā)展的制度約束。隨著精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，我國(guó)高等教育實(shí)踐正從注重“物本”及工具理性向主張“人本”及理想人格塑造過(guò)渡。以規(guī)章制度為中心的剛性管理，強(qiáng)調(diào)“物本”及工具理性，注重制度約束和紀(jì)律監(jiān)督，管理對(duì)象和受教育者的主體性往往被忽視，不能充分發(fā)揮被管理者和受教育者的積極性和創(chuàng)造性。由于這種教育管理模式的教育價(jià)值單一化傾向，再加上人才培育目標(biāo)的工具化，導(dǎo)致了教育管理手段的工具化。同時(shí)，剛性管理模式缺少民主溝通與權(quán)利平等，依靠硬性的規(guī)章制度、紀(jì)律監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度來(lái)管理和約束教育行為，過(guò)多強(qiáng)調(diào)學(xué)校組織的權(quán)威性、等級(jí)性、服從性以及各種行為的規(guī)范性，忽視溝通、協(xié)調(diào)以及與師生之間情感的互動(dòng)，忽視柔性因素的激勵(lì)作用，將師生置于絕對(duì)的被管理者地位，不僅使人的自主性和創(chuàng)造性受到嚴(yán)重的壓抑和限制，而且也嚴(yán)重制約著現(xiàn)代高等教育管理理念的形成和發(fā)展。高等教育柔性管理倡導(dǎo)尊重和遵循人的心理和生理規(guī)律，尊重被管理者的人格和權(quán)利，不僅承認(rèn)受教育者和被管理者的主體性，也承認(rèn)管理者和施教者的主體地位。它確立了被管理者和受教育者的獨(dú)立意識(shí)和主體生命意義，以教育管理手段的柔性化來(lái)促進(jìn)受教育者自由而全面發(fā)展，以受教育者的自由全面發(fā)展來(lái)促進(jìn)教育管理手段的不斷優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校與師生員工個(gè)體的和諧健康發(fā)展。因此，以“人格化”為核心理念的高等教育柔性管理，強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)性、主體性、人際關(guān)系及其情感的作用，它既是對(duì)高等教育對(duì)象作為人的主體性的無(wú)比高揚(yáng)，是實(shí)施素質(zhì)教育的前提和進(jìn)行創(chuàng)新教育的根本，也是高等教育管理現(xiàn)代化走向的一種現(xiàn)實(shí)選擇。

三、推行高等教育柔性管理的實(shí)踐策略

高等教育作為“社會(huì)軸心機(jī)構(gòu)”的地位在現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代愈益彰顯?！敖逃芾砝碚撏ǔＱ匾u了‘科學(xué)主義’、‘經(jīng)濟(jì)人’、‘理性人’的管理學(xué)假設(shè)……在理念上長(zhǎng)期奉行權(quán)威性、等級(jí)性和行為規(guī)范性；在方法上采用行政強(qiáng)制手段；在過(guò)程中推行標(biāo)準(zhǔn)化的制度和程序；在評(píng)價(jià)體系上苛求于量化評(píng)估管理”[6]。無(wú)疑，柔性管理是對(duì)以制度為中心的傳統(tǒng)剛性管理模式的超越。特別是在當(dāng)下推進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的語(yǔ)境下，以“人格化”為顯著特征的柔性管理，對(duì)新時(shí)期高等教育管理來(lái)說(shuō)，是一種新的思維范式和實(shí)踐范式，對(duì)我國(guó)高等教育管理走向現(xiàn)代性具有重要意義。實(shí)現(xiàn)高等教育柔性管理應(yīng)把握以下幾個(gè)實(shí)踐維度。

第一，正確處理剛性與柔性的辯證關(guān)系。推行高等教育柔性管理，必須充分認(rèn)識(shí)“剛性管理”與“柔性管理”在高等教育管理過(guò)程中的各自功能優(yōu)勢(shì)，正確處理好兩者之間的辯證關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)高等教育管理的現(xiàn)代性和最優(yōu)化。剛性管理強(qiáng)調(diào)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化；而柔性管理則是基于師生員工對(duì)組織發(fā)展目標(biāo)、政策制度以及基本行為規(guī)范的認(rèn)知、理解與內(nèi)化，它是依據(jù)組織的共同價(jià)值觀和文化精神進(jìn)行的人格化管理。柔性管理所主張的非強(qiáng)制性，必須以強(qiáng)制性的管理方法為前提和基礎(chǔ)。推行高等教育柔性管理不是對(duì)剛性管理的否定，而是對(duì)傳統(tǒng)剛性管理模式中重物輕人、手段強(qiáng)硬、缺乏彈性等現(xiàn)象的一種揚(yáng)棄，是在剛性管理框架的基礎(chǔ)上管理思想和方法的完善和升華，最終的目的是實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化管理，促進(jìn)高等教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。對(duì)剛性管理來(lái)說(shuō)，柔性管理是一種完善、補(bǔ)充和超越；對(duì)柔性管理而言，剛性管理則是其實(shí)施運(yùn)行的基礎(chǔ)和保證。因此，在推行高等教育柔性管理過(guò)程中，高校應(yīng)將柔性管理與剛性管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重選擇創(chuàng)新性的制度和人本化的管理，以創(chuàng)新性的剛性管理促進(jìn)高等教育的柔性管理，真正實(shí)現(xiàn)教育管理效益的最大化和管理模式的最優(yōu)化。

第二，堅(jiān)守和踐行人本管理理念。人本性是柔性管理的本質(zhì)體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)柔性管理的思想精髓和核心理念。學(xué)校辦學(xué)要以教師為本，教學(xué)要以學(xué)生為本，這是現(xiàn)代大學(xué)辦學(xué)理念的重要特征。以人為本，在高校來(lái)說(shuō)，就是以教師和學(xué)生為本?，F(xiàn)代高等教育管理創(chuàng)新，必須以尊重人、理解人、培養(yǎng)人、合理使用人，全面提高人的素質(zhì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心價(jià)值指向，將人本理念貫穿于教學(xué)管理、學(xué)生管理、人事管理、科研管理、后勤服務(wù)等高校管理的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)教育觀念的人本化和個(gè)性化，著力培育組織的共同價(jià)值觀和文化精神，從人的內(nèi)心激發(fā)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)與人的和諧發(fā)展。如，在教師管理中，應(yīng)把教師的利益和自我發(fā)展作為最高價(jià)值目標(biāo)，遵循教師自我管理、自我激勵(lì)的原則，通過(guò)一系列有效的人性化管理活動(dòng)，引導(dǎo)實(shí)施自我控制、實(shí)現(xiàn)自我管理、促進(jìn)自我發(fā)展，從人的內(nèi)心來(lái)激發(fā)和調(diào)動(dòng)教師從事教學(xué)科研的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)高校教學(xué)和科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在教學(xué)管理過(guò)程中，應(yīng)將人本的柔性管理思想貫穿于教學(xué)政策制定、制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制、考核評(píng)價(jià)的全過(guò)程，強(qiáng)化學(xué)生在教育教學(xué)中的平等主體地位，通過(guò)教學(xué)管理、教學(xué)運(yùn)行和環(huán)境氛圍的培育來(lái)引導(dǎo)大學(xué)生全面發(fā)展。在學(xué)生管理中，應(yīng)樹(shù)立以學(xué)生為中心，尊重個(gè)性差異，堅(jiān)持個(gè)性培養(yǎng)和人格完善有機(jī)結(jié)合，根據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律科學(xué)配置教育資源，著力優(yōu)化教育教學(xué)和育人環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生自由、全面的發(fā)展。

第三，優(yōu)化管理組織結(jié)構(gòu)與形式。組織機(jī)構(gòu)是高等教育管理的物質(zhì)載體?！叭嵝怨芾韺?duì)高等教育發(fā)展的外部環(huán)境因素變化具有適應(yīng)能力，對(duì)其內(nèi)部因素變化具有應(yīng)對(duì)能力，在自身發(fā)展需求和外部影響條件的交互作用中具有靈活快速的調(diào)適能力。這得益于組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化及其功能的發(fā)揮”[7]。柔性管理強(qiáng)調(diào)組織的柔性化和權(quán)變性，如由集權(quán)向分權(quán)過(guò)渡，由金字塔型向大森林型組織過(guò)渡、組織機(jī)構(gòu)的彈性權(quán)變?cè)O(shè)置等。高等教育管理創(chuàng)新，應(yīng)堅(jiān)持管理幅度與層次的科學(xué)匹配，尋找剛性管理組織與柔性管理組織設(shè)置的有效結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)式、扁平化的管理組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)管理組織形式的多極化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和開(kāi)放化，以提高信息傳遞效率和管理效能，取代剛性管理背景下形成的傳統(tǒng)教育管理的金字塔型組織形式，消除剛性管理組織形式中存在的層次過(guò)多、等級(jí)森嚴(yán)、部門壁壘、信息傳遞扭曲失真等弊端，為高等教育管理柔性化提供組織保障。

第四，培育良好高校社會(huì)資本。培育和優(yōu)化校園社會(huì)資本，是實(shí)現(xiàn)柔性管理的關(guān)鍵。高校社會(huì)資本主要包括校園普遍信任、互惠規(guī)范和人際網(wǎng)絡(luò)三大核心要素[8]。其中，校園普遍信任是實(shí)現(xiàn)高等教育柔性管理的心理基礎(chǔ)，也是高等教育實(shí)現(xiàn)“善治”的前提；互惠規(guī)范表現(xiàn)為大學(xué)的制度規(guī)范、道德規(guī)范、理想信念、價(jià)值認(rèn)同等，是實(shí)施高等教育柔性管理的保障；人際網(wǎng)絡(luò)，又稱參與網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)施高等教育柔性管理的物質(zhì)載體。高校應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為內(nèi)核，大力培育大學(xué)文化、校園公共精神，凝練校園核心價(jià)值，增進(jìn)師生員工之間、師生員工與學(xué)校之間的價(jià)值認(rèn)同、觀念認(rèn)同、情感認(rèn)同以及制度認(rèn)同，著力建設(shè)先進(jìn)性、開(kāi)放性、包容性、融洽性的柔性校園及和諧文化，積極推行文化治理；落實(shí)學(xué)術(shù)權(quán)力，大力加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)以及其他學(xué)術(shù)組織建設(shè)，積極推行教授治校，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力在高校建設(shè)和管理過(guò)程中的地位和作用，弱化行政主導(dǎo)，回歸大學(xué)的學(xué)術(shù)本質(zhì)；積極構(gòu)建師生利益訴求與協(xié)調(diào)機(jī)制、溝通與激勵(lì)機(jī)制和良好人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，注重人文關(guān)懷，激發(fā)教師和學(xué)生的內(nèi)在潛力和創(chuàng)造精神；建立高校管理者、管理對(duì)象以及個(gè)體之間和諧的人際關(guān)系，營(yíng)造效率優(yōu)先、注重公平、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和諧干事、誠(chéng)信守法、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境[9]；積極創(chuàng)新開(kāi)放式的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)控制與激勵(lì)功能在教育管理中的有機(jī)耦合；積極構(gòu)建公眾參與機(jī)制，大力培育民主平等精神，推進(jìn)師生自組織建設(shè)，搭建師生共同決策平臺(tái)和民主管理，尤其要從制度上保障師生對(duì)學(xué)校各項(xiàng)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)師生員工的主人翁意識(shí)和工作責(zé)任感，提高他們的自我價(jià)值感和歸屬感，形成高校發(fā)展的凝聚力和推動(dòng)力，促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

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