改革紅利的界定、轉(zhuǎn)換及形成對策

祝福恩，張 舒

(1.黑龍江省社會主義學(xué)院 辦公室,黑龍江 哈爾濱 150090; 2.哈爾濱工程大學(xué) 思政部,黑龍江 哈爾濱 150001)

改革紅利的界定、轉(zhuǎn)換及形成對策

祝福恩1，張 舒2

(1.黑龍江省社會主義學(xué)院 辦公室,黑龍江 哈爾濱 150090; 2.哈爾濱工程大學(xué) 思政部,黑龍江 哈爾濱 150001)

黨的十八屆三中全會把改革作為主題。其本質(zhì)是堅持全面深化改革，創(chuàng)造體制紅利、改革紅利。全面深化改革就是改革舊體制創(chuàng)新新體制，改革攻堅階段就是體制改革，釋放改革紅利。

全面深化改革；改革紅利；紅利形成對策

黨的十八屆三中全會通過的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》 （以下稱 《決定》）主題是堅持市場取向的改革，創(chuàng)造體制紅利、改革紅利。習近平多次論及改革，李克強在2013年9月3日到11日，9天內(nèi)四談改革及 “改革紅利”。自2013年初到今改革紅利已成熱詞，為我國全面深化改革發(fā)展指明前進方向。因此，有必要在理論上對全面改革及改革紅利進行研究和界定。

一、改革紅利的多種理解及界定

習近平在廣東深圳視察時說： “沒有改革開放，就沒有中國的今天，也不會有中國更加美好的未來?！边@既表明了新一屆黨中央的改革方向，也是對過去改革及改革紅利釋放肯定和認可，表明了推進全面深化改革的堅定決心。2013年10月7日，習近平在亞太經(jīng)合組織 （APEC）第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上講話指出： “人無遠慮，必有近憂。長遠發(fā)展的關(guān)鍵，在于改革創(chuàng)新。改革之路從無坦途，無論發(fā)達成員還是發(fā)展中成員，都要做好為改革付出必要成本的準備”。改革決心是何等堅定，改革思路是何等清晰。黨的十八屆三中全會及通過的 《決定》以堅持市場取向改革，并明確了全面深化改革的60項任務(wù)。李克強出任總理前后，反復(fù)提及改革及釋放新的改革紅利，以此推動體制創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展。何謂改革紅利，目前學(xué)界和政界認識還多有岐義，主要有以下幾種觀點。

第一種觀點，歷以寧認為， “改革紅利”又稱制度紅利或體制紅利。是指通過改革使制度或體制得以調(diào)整，讓制度或體制能釋放出更大的能量，推動經(jīng)濟的前進。”［1］第二種觀點，慕海平、張占斌認為， “紅利，原本指的是股份公司在進行利潤與分配時，由股東所獲得的超過股息的那部分利潤，實際上就是通過 ‘投資’而獲得的發(fā)展可以被稱之為發(fā)展紅利?！保?］第三種觀點，慕海平、張占斌認為， “改革就是對制度的一種調(diào)整和改進，是好制度取得壞制度而降低交易成本的過程，這可以說是“制度紅利”，這也是改革紅利。［2］第四種觀點，李后強、廖祖君認為， “新的改革紅利將主要不再來自增量改革和帕累托改進，而是來自于存量改革和卡爾多——?？怂垢倪M，將更多地面對結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組所帶來的利益爭奪戰(zhàn)?！保?］第五種觀點，張書林認為， “紅利是一個經(jīng)濟概念，通常是指上市公司在利潤分成時給的利潤，特指普通股東所得到的超過股息部分的利潤。將紅利一詞借用到政治學(xué)等領(lǐng)域，就有改革紅利之說?！保?］第六種觀點，我們研究團隊基本上贊同歷以寧老先生的觀點，可界定為改革紅利是指按生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求，通過對舊制度的改革并形成新制度，實現(xiàn)具體制度與基本制度的一致，以體制創(chuàng)新滿足人們的需求并釋放出更大的發(fā)展優(yōu)勢，即改革紅利。

我們這種界定是基于以下的思考，一是符合鄧小平對中國社會主義改革性質(zhì)的論述。我國改革不是推翻或否定社會主義基本制度，而是實現(xiàn)社會主義基本制度與具體體制的自我完善，構(gòu)建適合生產(chǎn)力發(fā)展的新體制以釋放新的制度紅利，發(fā)展紅利。鄧小平指出： “社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力?！保?］370社會主義改革就是通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力，并構(gòu)建新的體制釋放發(fā)展紅利。我國35年改革之路就是這樣走過。十八屆三中全會通過的 《決定》是在這基礎(chǔ)上全面深化改革，再創(chuàng)造新的體制紅利，改革紅利。

二是符合 《決定》的改革主題和習近平、李克強多次提出并反復(fù)運用改革紅利一詞涵義。習近平初任總書記到廣東深圳之行是表明改革的決心，強調(diào)改革沒有終結(jié)時，只有進行時。李克強任國務(wù)院總理后多次論及改革紅利，2013年9月11日在夏季達沃斯論壇開幕式上做主旨演講時指出： “中國改革大勢不可逆轉(zhuǎn)，推進改革必將釋放出新的制度活力?！逼鋵嵾@已對改革紅利內(nèi)容做了界定。 《決定》對改革的闡釋與習近平、李克強都是把全面深化改革與改革實現(xiàn)制度創(chuàng)新，釋放新的改革紅利聯(lián)系起來，以60項改革任務(wù)為直接動力推動經(jīng)濟社會發(fā)展，這不但沒有否定以往的改革開放，而且要全面深化改革。

三是對改革紅利界定符合過去35年改革的歷程、路徑和成功實踐，體現(xiàn) 《決定》對改革的新闡釋。 《決定》以60項任務(wù)覆蓋全社會。特別是《決定》出臺諸多簡政放權(quán)的改革開放舉措，明確論及上海自由貿(mào)易區(qū)，該區(qū)于2013年9月29日正式掛牌成立，它是立足深化改革擴大開放的戰(zhàn)略舉措和試驗區(qū)，它是改革紅利，而不是 “政策紅包”，它是對傳統(tǒng)體制的全面創(chuàng)新，是我國第四輪全面深化改革的新起點。我國第一輪改革是在黨的十一屆三中全會以后，推進的農(nóng)村改革，衽農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制，對內(nèi)改革，對外開放，打開了國門建立諸多經(jīng)濟改革特區(qū)，主動參加國際產(chǎn)業(yè)體系的分工；第二輪改革是我國改革開放進入關(guān)鍵階段，1992年初鄧小平南方講話，提出建立社會主義市場經(jīng)濟目標，開始了第二輪新的改革；第三輪是2001年我國加入世貿(mào)組織，全面融入國際經(jīng)濟大市場。第四輪改革是以習近平同志為總書記的黨中央推進全面深化改革，并到2020年使中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，實現(xiàn)社會主義制度自我完善的目的，由此推動我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展并進入新的階段，以實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

二、釋放新的改革紅利的客觀必然性

《決定》指出： “面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進而建成富強評議暖和諧振社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道德自信、理論自信、制度自信?！边@段論述豐富了我們黨關(guān)于改革開放的理論，從深層次論述全面深化改革，擴大開放，釋放新一輪改革紅利的必然性及釋放改革紅利的路徑。體現(xiàn)了新一屆黨中央堅定不移推進全面深化改革決心、改革的方向，是沿著鄧小平描繪市場取向的改革之路奮力前行。

從我們對改革紅利內(nèi)涵界定看，新舊改革紅利的轉(zhuǎn)換，要從三個維度進行研究。

其一，改革紅利的形成是源于生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，其必然要求改革傳統(tǒng)體制機制，以全面深化改革構(gòu)建完善新體制。鄧小平講的十分明白，判斷改革正確與否的標準就是： “判斷的標準，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！边@既揭示了改革紅利產(chǎn)生的根本原因，又明確是不是改革紅利判斷的客觀標準，實則是鄧小平對自己領(lǐng)導(dǎo)改革實踐的理性總結(jié)和科學(xué)概括。

發(fā)端于我國農(nóng)村的改革，就是對運行多年的農(nóng)村大幫哄集體勞動體制的改革和超越，大幫哄勞動方式體制嚴重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，挫傷了農(nóng)民勞動積極性，桎梏了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，平均主義使農(nóng)民出工不出力，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟的衰落，標明原來體制紅利已徹底喪失。因此在 “文革”前后，許多地方農(nóng)民都進行各種各樣的改革并形成相關(guān)體制的雛形，在 “文革”后期如人們所說， “要吃糧找紫陽，要吃米找萬里”，這標明農(nóng)村改革是生產(chǎn)力發(fā)展要求和呼喚。在這樣的背景下，大膽進行農(nóng)村改革，實行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制，采取了交足國家的、留夠集體的，剩下自己的新體制，同時對農(nóng)村政治體制進行改革，廢除了人民公社制度，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，釋放了改革紅利，較好地解決了農(nóng)民的衣食住行，同時還推動了城市的改革和發(fā)展。這就是第一輪農(nóng)村改革釋放改革紅利、發(fā)展紅利的有利證明。

農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制這種新體制，經(jīng)過30多年的運行，其所釋放體制紅利、經(jīng)濟紅利、政治紅利等已基本消失，提升的空間已不大，已不再有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力了，所以必須用新一輪農(nóng)村改革來代替。對此 《決定》圍繞農(nóng)村改革，完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制做了許多新論述，以形成和釋放新的體制紅利，用新的發(fā)展紅利促進 “三農(nóng)”問題解決，推動我國經(jīng)濟社會的大發(fā)展。因此說，新的改革紅利轉(zhuǎn)換是生產(chǎn)力發(fā)展的要求。再如，中央在上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)，目的就是以新體制創(chuàng)新釋放新的改革紅利，因為原來特區(qū)經(jīng)過多年運行發(fā)展，靠土地和放寬政策建立的23個特區(qū)，其體制紅利在減少，再釋放紅利能力已弱化，必須進行體制創(chuàng)新，再一次解放和發(fā)展生產(chǎn)力，培育我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新增長極。

其二，改革紅利必須滿足最廣大人民群眾的基本需求，其紅利享有必須體現(xiàn)以人為本的立場，以實現(xiàn)共同富裕的目標。改革能不能形成紅利，是不是改革紅利，就看其是否有利于提高廣大人民的生活水平。鄧小平提出 “三個有利于”已把滿足人民群眾需求，提高人民生活水平作為最后標準。對此鄧小平說過多次，人們?yōu)槭裁粗С指母镩_放，就是“人民生活得到了改善”。特別是鄧小平在其晚年，說的最多的是讓全國人民實現(xiàn)共同富裕，不要出現(xiàn)兩極分化。因此，在對改革紅利的界定中，加進了滿足最廣大人民群眾需求的內(nèi)容，這也是科學(xué)發(fā)展觀把以人為本做為核心和根本立場的科學(xué)所在。

黨的十八大報告指出： “必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展上取得新成效。”只有滿足最廣大人民群眾根本需求，其成果由全體人民共享的才是改革紅利，體制紅利，反之是偽改革，不是真改革所形成的紅利，這種紅利人民是享受不到的。

我們之所以提出這個問題，是因為并不是所有的改革都能形成并釋放紅利，有些改革不是真改革。特別在改革攻堅階段，一些即得利益獲得者打著改革旗號呼喚改革，但僅改別人，不但不觸動自己的利益，甚至是強化、固化自己的即得利益和權(quán)力。這種改革根本不是真改革，是偽改革，釋放不了改革紅利，人民群眾自然不滿意。社會主義改革是利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是一場深刻的革命，用習近平總書記的話說是打破固有利益的藩籬。這些年有些改革沒有釋放改革紅利，就是改革決心不大，改革還要與被改革對象商量，還要他們同意，他們一反對就不改了，不敢改革了，這樣出臺的改革方案也都是 “偽改革”、 “假改革”，形不成改革紅利，推動不了經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此說，30多年的改革為老百姓創(chuàng)造了許多改革紅利，使老百姓富了起來，到改革攻堅階段原來普惠式的改革已結(jié)束。因此《決定》指出在全面深化改革擴大開放新階段，更要關(guān)注民生，打破已固化利益藩籬，讓廣大人民群眾充分共享改革和發(fā)展紅利。

其三，改革紅利釋放是靠適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的新體制，體制只有在改革中不斷形成和完善，以實現(xiàn)社會主義制度自我完善。著名的經(jīng)濟學(xué)家奧爾森曾指出過，經(jīng)濟經(jīng)過一段高速增長后，其必然要形成一些分利集團，它們在過去經(jīng)濟發(fā)展中獲得了雄厚的政治和經(jīng)濟資源，越來越專注于已有財富的分配而不是再創(chuàng)造新的財富，或致力于通過游說或通過直接操縱權(quán)力部門提高新進入者的門檻，以獲得壟斷性收益，從而成為經(jīng)濟社會發(fā)展的阻力。奧爾森所描繪的現(xiàn)狀可以說是今天中國的現(xiàn)實。歷史上是要經(jīng)過戰(zhàn)爭或改革來改變這種狀況。今天唯有通過《決定》所強調(diào)的全面深化改革打破固有的利益集團，改變固有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)新的體制創(chuàng)新，以再解放和發(fā)展生產(chǎn)力，新的體制才能釋放新的紅利，由此推動經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

習近平在湖北講話中明確指出，要以更大政治勇氣智慧突破利益固化的藩籬，他在對 《決定》的說明中兩次明確這一點。這為我國全面深化改革擴大開放，釋放新的改革紅利指明了前進方向，堅定了全黨和全國人民的改革決心和信心。

社會主義改革是對基本制度的一種調(diào)整和完善，就是解決舊體制弊端以更好的制度取代不好的制度，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用經(jīng)濟學(xué)的話說并不是放棄社會主義基本制度，而是降低交易成本，這種由改革而完善的新制度帶來的制度紅利，就是改革紅利。所以，鄧小平指出： “社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！保?］176由此看來，改革是源于舊制度已無法再釋放紅利，只有通過全面深化改革實現(xiàn)體制的變革和完善，讓新制度形成并再釋放制度紅利，制度紅利實質(zhì)是改革成果，即改革紅利。如慕海平、張占斌所說： “‘改革紅利’應(yīng)該是制度紅利和新增發(fā)展紅利的疊加，是制度變化之后而獲得的 ‘多出來’的那部分物質(zhì)財富和有益成果，實質(zhì)是由于生產(chǎn)要素組合和優(yōu)化配置提高了效率和生產(chǎn)力?！比嫔罨母镌谶@里起了助推紅利形成、轉(zhuǎn)換的直接動力作用，由此也推動了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。這就是 《決定》提出60項改革任務(wù)及以習近平為總書記新一屆黨中央堅定不移進行改革的深層動因。

三、全面深化改革,釋放改革紅利的對策

人類社會發(fā)展本質(zhì)是制度紅利不斷釋放、轉(zhuǎn)換的過程，而制度紅利又源于改革紅利。李克強在十二屆全國人大一次會議記者會上答記者問指出：“我國社會主義市場經(jīng)濟還在完善過程中，靠改革進步釋放生產(chǎn)力還有巨大潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間”。在2013年夏季達沃斯論壇大連會議的開幕式上說得更直接： “今天，中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡已進入提質(zhì)增效的 ‘第二季’，后面的故事我們也希望更精彩?！边@完全符合我國改革攻堅階段的現(xiàn)實。因此 《決定》指出： “到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”我們要落實 《決定》精神，牢牢要抓住 “第二季”的一切機遇，深化改革的突破口，把改革引向深化，以釋放更多更大的改革紅利，使中國改革和發(fā)展故事更精彩。

第一，用壯士斷腕的決心推進改革，是釋放改革新的紅利強大動力。李克強在2013年夏季達沃斯論壇演講時說，要 “用壯士斷腕的決心繼續(xù)推進改革”。這個論斷與習近平2013年7月23日在湖北視察講話中所明確的 “既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”論述相一致。實事求是地說，近些年我們改革力度在減弱，改革疲乏癥顯現(xiàn)，人民群眾享受改革紅利比例在減少，導(dǎo)致人民群眾對改革意見增多，對改革支持度下降，其重要的原因是改革決心不堅定，缺乏壯士斷腕的勇氣和精神狀態(tài)，改革的頂層設(shè)計不系統(tǒng)并與底層民意脫節(jié)，使改革缺乏內(nèi)生動力、主體動力和亮點。

我們必須承認，現(xiàn)在我國改革進了攻堅階段，全面深化改革難度比鄧小平當初推進改革的難度增大，阻力增強。有的學(xué)者說，我國過去30多年的改革是 “帕累托改進”，或是普惠式的改革，幾乎每個人都能從改革中受益，或享受到改革成果。而今天改革越來越成為 “卡爾多改進”，利益格局、政治格局調(diào)整也越來越難。所謂改革攻堅階段，直說就是好改的都改了，難改的留下來了，使全面深化改革阻力越來越大。因此必須有壯士斷腕的決心和勇氣深化改革，以全面深化改革的直接動力把鄧小平的改革大業(yè)推向前進。

第二，推進政治體制及行政體制改革，是釋放改革新的紅利的關(guān)鍵點。鄧小平曾指出過： “現(xiàn)在經(jīng)濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟體制改革成果，不能使經(jīng)濟體制改革繼續(xù)前進，社會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)”。習近平強調(diào)改革突破利益固化的藩籬，李克強重點論及的簡政放權(quán)，重點都是在強調(diào)推進政治體制改革，通過強有力的政治體制改革，推開全面改革，并把各領(lǐng)域改革引向深化，以實現(xiàn)體制創(chuàng)新并進一步釋放改革紅利。著名學(xué)者辛向陽從跨越四大陷阱論述推進我國政治體制改革的重要性和迫切性，特別是提出的跨越 “盧梭陷阱”防止黨內(nèi)形成既得利益集團極有現(xiàn)實意義，從中看到了推進政治體制改革對釋放改革紅利的重大價值。

新一屆政府在十八大精神和 《決定》指導(dǎo)下，大刀闊斧并按既定時間表進行改革，到現(xiàn)在為止分多批下放了行政審批事項，用李克強的話說，把“錯裝在政府身上的手換成市場的手”，有效釋放了改革活力、改革紅利。我們之所以突出強調(diào)政治體制改革，特別是行政體制改革，因為現(xiàn)實中許多領(lǐng)域的改革受阻都與政治體制的弊端有關(guān)，甚至源于此。推進政治體制改革，實質(zhì)是政治利益的割舍和放棄。經(jīng)濟體制改革是經(jīng)濟利益的調(diào)整，政治體制改革是權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在中國這多年的官本位社會里，政治體制改革的難度、阻力可想而知。因此，必須有壯士斷腕的決心和勇氣推進改革打破固有利益的藩籬，打勝政治體制改革攻堅戰(zhàn)，釋放出更多的改革紅利。

第三，推進國企改革以深化經(jīng)濟體制改革，是釋放改革新的紅利的突破口。從現(xiàn)實看，經(jīng)濟體制改革能否深化，能否再釋放新的經(jīng)濟體制改革紅利，關(guān)鍵的問題是國企改革。國企之所以必須進行改革，因為自二十年前的十四屆三中全會正式提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革目標以來，改革進展不大。國企有三大問題，即壟斷+內(nèi)部人控制+政企不分，這是國企體制的特征和弊端，這都與腐敗相連，既是腐敗產(chǎn)生的孿生姐妹，又是滋生腐敗的體制根源，在這種國企體制下，導(dǎo)致國家利益部門化，部門利益?zhèn)€人化，個人化的結(jié)果使改革紅利被其壟斷，同時又造成國有資產(chǎn)的流失，進而滋生了腐敗，更主要的是嚴重阻礙了國有企業(yè)改革的深化，影響了整個經(jīng)濟體制的改革。因此，國企改革成為整個經(jīng)濟體制改革難啃的骨頭，這塊骨頭啃不下來，整個經(jīng)濟體制改革必然受阻，無法釋放紅利。

國有企業(yè)必須進行改革，使國企回到市場經(jīng)濟的軌道上，成為真正的市場經(jīng)濟主體。為此，改革還要有頂層設(shè)計。筆者在幾年前就強調(diào)，改革頂層設(shè)計應(yīng)有頂級研究改革的智囊機構(gòu)，建立系統(tǒng)研究改革的部門，把改革的頂層設(shè)計與群眾要求結(jié)合起來［6］。使我國全面深化改革有質(zhì)的突破，實現(xiàn)社會主義基本制度更加完善，為人民釋放出更多的改革紅利。

我們寄希望于在以全面深化改革為主題黨的十八屆三中全會 《決定》吹響第四輪改革攻堅戰(zhàn)的號角，形成新一輪的改革浪潮，進而使社會主義基本制度的具體體制與之更加適應(yīng)，并釋放更多的改革紅利，讓人民群眾充分享受到改革的紅利和發(fā)展成果，切實體現(xiàn)改革發(fā)展的以人為本，以確保全面小康社會建設(shè)目標順利實現(xiàn)。

［1］成思危，厲以寧，吳敬璉，林毅夫，等.改革是中國最大的紅利［M］.北京：人民出版社，2013.

［2］慕海平，張占斌.改革是最大紅利 ［N］.光明日報，2013-06-14.

［3］李后強.廖祖君.新的改革紅利來源于結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化［N］.光明日報，2013-06-18.

［4］張書林.論中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政紅利 ［J］.理論探討，2013（04）.

［5］鄧小平文選：第3卷 ［M］.北京：人民出版社，1993.

［6］祝福恩.改革頂層設(shè)計應(yīng)有頂級研究改革的智囊機構(gòu)［J］.中共杭州市委黨校學(xué)報，2012（2）.

[責任編輯:李成林]

F202

A

1671-6183（2014）01-0012-05

2012-12-15

中央社會主義學(xué)院2013—2014年度課題。

祝福恩 （1955-），男，黑龍江青岡人，黑龍江省社會主義學(xué)院黨組書記，常務(wù)副院長，哈爾濱工程大學(xué)思政部教授，博導(dǎo)，研究方向：思想政治；張舒 （1987-），女，黑龍江哈爾濱人，哈爾濱工程大學(xué)思政部博士研究生。