區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下職業(yè)教育體系的構(gòu)建與培育

○彭開勤

（武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北 武漢 430205）

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的浪潮下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長問題在國家戰(zhàn)略發(fā)展中的比重變得越來越重要，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和爭論的熱點(diǎn)問題之一。在我國改革開放三十多年的發(fā)展過程中，先后經(jīng)歷了“兩個(gè)大局”的部署，即上個(gè)世紀(jì)80年代、90年代重點(diǎn)開發(fā)沿海地區(qū)，進(jìn)入21世紀(jì)以后重點(diǎn)開發(fā)內(nèi)地。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度，以湖北省的發(fā)展機(jī)遇來看，正如2012年3月7日李克強(qiáng)同志參加十一屆全國人大五次會(huì)議湖北代表團(tuán)審議時(shí)所指出：“從我國經(jīng)濟(jì)由東向西梯度轉(zhuǎn)移這個(gè)規(guī)律來看，也到了該中部地區(qū)發(fā)力的時(shí)候了?！笨梢姡瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直以來都呈現(xiàn)著布局和推進(jìn)的歷史規(guī)律。在這種規(guī)律的導(dǎo)引下，我們先后建立了珠江三角洲城市群、長江三角洲城市群、環(huán)渤海城市群、成渝城市群、長江中游城市群等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合體，而長江中游城市群當(dāng)下正趕上了發(fā)展的黃金機(jī)遇，甚至還會(huì)成為國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)友好合作的開端。2012年4月29日，中俄雙方商定將推動(dòng)長江中游城市群和伏爾加河流域中游城市群的區(qū)域合作，就是一個(gè)先兆。那么如火如荼的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略會(huì)給地區(qū)和國民經(jīng)濟(jì)帶來哪些現(xiàn)實(shí)的客觀需要和元素支撐呢？人的因素，是不言而喻的，人的素質(zhì)，更是必不可少的，這就需要在適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，大力發(fā)展并優(yōu)化職業(yè)教育體系，培養(yǎng)適用對路的職業(yè)技術(shù)專門人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而彌補(bǔ)人口紅利漸漸消退的實(shí)際影響，凸顯知識(shí)紅利、創(chuàng)新財(cái)富對區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的重要支撐。

在中部地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，鄂湘贛皖四省城市群都屬國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，承擔(dān)著承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和限制開發(fā)區(qū)域人口轉(zhuǎn)移的功能。黨的十八大報(bào)告明確提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，長江中游城市群作為“承接雙轉(zhuǎn)移”的最佳區(qū)域，可以通過建立國家城鎮(zhèn)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)率先破題。在這個(gè)轉(zhuǎn)移過程中，吸引人才、招納人才、留住人才、發(fā)揮人才的創(chuàng)新優(yōu)勢就成為破題的重要環(huán)節(jié)。以長江中游城市群為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中部四省在沿海打工的農(nóng)民工均在400萬人以上，如果能夠吸引大量農(nóng)民工返回本省創(chuàng)業(yè)，就可以有效承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，他們也就成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的主體。在吸引農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)就業(yè)的過程中，也可以支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，通過高等院校的技術(shù)引進(jìn)和政府的稅收扶持，開展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，逐步將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；還可以支持有條件的企業(yè)，通過股份制改造和技術(shù)革新，吸納返鄉(xiāng)人員參股，利用新的項(xiàng)目拓展新的創(chuàng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)這些政策藍(lán)圖的決定因素有很多，但大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是不可或缺的。院校以文化育人，將更多合格的畢業(yè)生輸送到企業(yè)一線，壯大企業(yè)的人才優(yōu)勢，是職業(yè)教育的傳統(tǒng)功能。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，大力推廣政府主導(dǎo)下的職業(yè)院校對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過不斷提升農(nóng)民工技能，將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，提高收入水平進(jìn)而加速其市民化的進(jìn)程，引導(dǎo)勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，加快推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，就是一個(gè)新的研究領(lǐng)域和潛在市場。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開職業(yè)教育的支撐和繁榮

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡增長理論產(chǎn)生之前，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡增長理論處于主導(dǎo)地位，其代表人物是推進(jìn)理論的倡導(dǎo)者、著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅森斯坦·羅丹（posenstein—rodan），他主張發(fā)展中國家在投資上以一定的速度和規(guī)模持續(xù)作用于眾多產(chǎn)業(yè)從而突破其發(fā)展瓶頸，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面高速增長。我們國家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一直因地因時(shí)制宜，從建國以來所執(zhí)行的總體發(fā)展戰(zhàn)略就是動(dòng)態(tài)的均衡—非均衡—協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。歷屆政府從動(dòng)態(tài)的角度來考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的布局，隨著時(shí)間的遷移，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治因素和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的變化，或者選擇均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；或者非均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，例如20世紀(jì)50年代東北建設(shè)、60年代的西部三線建設(shè)、90年代的東部大發(fā)展、21世紀(jì)初的西部大開發(fā)乃至深圳、上海浦東的引領(lǐng)效應(yīng)都扮演過非均衡推進(jìn)角色；或者協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，例如“西部加速、東北攻堅(jiān)、東部保持，東西互動(dòng)、帶動(dòng)中部”三極聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在不同的歷史階段輪流突出，逐步實(shí)現(xiàn)了貫穿于每個(gè)歷史階段區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的經(jīng)濟(jì)復(fù)興和振興。在這些發(fā)展過程中，職業(yè)教育功不可沒，為地區(qū)的發(fā)展培養(yǎng)輸送了大量的專業(yè)技能人才。在人才緊缺的年代，職業(yè)教育的貢獻(xiàn)被湮沒在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果中，沒有人意識(shí)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開職業(yè)技術(shù)教育對初、中級(jí)實(shí)用技能型人才的培養(yǎng)。由于人才的匱乏，中專畢業(yè)就可以擔(dān)綱技術(shù)管理或設(shè)計(jì)維修的主要崗位，沒有人覺得普通的技工也要通過學(xué)校來培養(yǎng)，認(rèn)為簡單的師徒制就足以培養(yǎng)崗位所需的勞動(dòng)者。實(shí)際上，由于當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力落后，我們的工業(yè)、農(nóng)業(yè)基本上以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，通過各種不同的夜校、技校和培訓(xùn)班實(shí)行的初始職業(yè)教育已經(jīng)為適應(yīng)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系培養(yǎng)了一大批急需的勞動(dòng)者，有力支撐了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和進(jìn)步。在深圳發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出的蔚為壯觀的百萬人才南下創(chuàng)業(yè)就是一個(gè)典型范例。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)達(dá)和突飛猛進(jìn)，對具備高含量的專業(yè)技能人才的需求與日俱增，各種形式的職業(yè)技術(shù)教育如雨后春筍遍地開花，在學(xué)歷層次上的要求也不斷提高。從中職技校到高職高專，再到今天的應(yīng)用型本科，無一不烙上了應(yīng)用型、技能型、實(shí)用型的標(biāo)簽。

黨的十八大以后，隨著“五位一體”布局的展開，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)性，即均衡或非均衡或協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略將會(huì)繼續(xù)輪流突出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)自身的協(xié)調(diào)性，也會(huì)通過注重縮小差距、優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)出來。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和布局將會(huì)更注重培育“協(xié)調(diào)型增長極”，通過珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈三大經(jīng)濟(jì)增長區(qū)，帶動(dòng)以“一圈二帶三區(qū)”為骨架的東中西部結(jié)合區(qū)，逐漸熨平東北、東部和中西部三大區(qū)域的差距，直至形成同質(zhì)化和一體化的大中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)美麗中國夢，這些趨勢的發(fā)展和夢想的成功都將依賴于國民素質(zhì)的提高和職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育的發(fā)展可以追蹤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，可以實(shí)現(xiàn)諸多領(lǐng)域特別是制造業(yè)的無縫對接，立體的職業(yè)教育體系更能夠活躍勞動(dòng)力市場，豐富區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力。何謂立體的職業(yè)教育體系呢？就是建立應(yīng)用本科培養(yǎng)的技能管理型人才、高職高專培養(yǎng)的技術(shù)實(shí)用型人才和中職技校培養(yǎng)的崗位操作型人才三位一體，以人才鏈的形式整體投入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)需求中去，按生產(chǎn)線布局或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組合開展企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，解決勞動(dòng)力短缺和不平衡對企業(yè)發(fā)展的制約因素。立體的職業(yè)教育體系還可以通過新專業(yè)鏈、生產(chǎn)線的試辦、產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè)崗位的拓展實(shí)現(xiàn)校企之間的長期深度合作，以教育的繁榮反哺經(jīng)濟(jì)的繁榮。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下職業(yè)教育體系的構(gòu)建

在中部發(fā)展戰(zhàn)略中，湖北制定了“兩圈一帶”的發(fā)展總戰(zhàn)略，同時(shí)也提出了以武漢為核心增長極，以黃石、襄陽、宜昌為次增長極的“金三角”戰(zhàn)略。何為增長極？增長極理論最早是由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯（Perroux—Francois）于20世紀(jì)50年代最先提出的。增長極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長?？梢?，增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長點(diǎn)或增長極上，這些增長點(diǎn)或增長極通過不同的渠道向外擴(kuò)散，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響。如何發(fā)揮增長極對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的巨大作用？職業(yè)教育體系所輸送的人才在其中就扮演著重要的角色。單一的人才格局不足以勝任增長極的輻射作用，只有充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)大中專院校的作用，充分利用增長極所在地以及全國教育研究機(jī)構(gòu)的教育資源，構(gòu)建多層次的現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系，夯實(shí)人才教育的基礎(chǔ)，更新人才培養(yǎng)模式，建立穩(wěn)固的人才培養(yǎng)基地，才能用多層次、復(fù)合型的人才梯隊(duì)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，某一專業(yè)化生產(chǎn)的多個(gè)生產(chǎn)部門集中在某一區(qū)域，就可以通過校企共同培養(yǎng)所需的專門人才與利用當(dāng)?shù)厥炀殑趧?dòng)力相結(jié)合的方式充實(shí)企業(yè)人力資源，還可以在合作過程中加強(qiáng)院校、企業(yè)之間的技術(shù)交流，共同承擔(dān)新產(chǎn)品開發(fā)的投資，通過政府配置、市場調(diào)節(jié)，形成較大的原材料等外購物資的市場需求和所生產(chǎn)產(chǎn)品的市場供給，從而活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場，逐漸形成良性循環(huán)。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，致力于加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)平臺(tái)的搭建，就顯得尤為重要。

同時(shí)，還應(yīng)該注意到，在增長極理論的組成部分中，區(qū)位經(jīng)濟(jì)是通過地理位置的靠近而獲得綜合經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的增大而獲得內(nèi)部的節(jié)約，外部經(jīng)濟(jì)是增長極形成的重要原因，也是其重要結(jié)果。因此，為了促進(jìn)增長極的形成，一方面應(yīng)致力于發(fā)展推進(jìn)型企業(yè)和以推進(jìn)型企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)綜合體，另一方面還要致力于推進(jìn)型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)綜合體通過技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速增長。創(chuàng)新是產(chǎn)生極化效應(yīng)的動(dòng)力，創(chuàng)新活動(dòng)不僅使單個(gè)企業(yè)獲得生產(chǎn)效率的提高，而且還通過創(chuàng)新對當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)產(chǎn)生重要影響。創(chuàng)新的主體思路就來源于職業(yè)技術(shù)教育（廣義）的頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對人才需求的不謀而合，企業(yè)的創(chuàng)新有追求利潤的動(dòng)力，教育的創(chuàng)新動(dòng)力如何激發(fā)呢？閉門造車不可能創(chuàng)新，紙上談兵的創(chuàng)新不能物化為科技成果，能夠物化的成果不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，究其原因，其中都缺少了校園知識(shí)與車間實(shí)踐對接的環(huán)節(jié)。因此，積極構(gòu)建職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，推動(dòng)并促進(jìn)校園成果的轉(zhuǎn)化就成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中值得研究的重要課題。

綜上所述，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑給地方職業(yè)教育帶來了機(jī)遇，政府應(yīng)通過人才集聚效應(yīng)，改變過去“孔雀東南飛”的惆悵局面。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下構(gòu)建職業(yè)教育體系可以從下面幾個(gè)層面考慮或設(shè)計(jì)。

第一，區(qū)域內(nèi)本科院?？梢哉{(diào)研區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和與之配套的人力資源需求，有針對性地改變過去單一的培養(yǎng)研究型、學(xué)術(shù)型人才模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫯囵B(yǎng)一線需要的高層次技能管理、實(shí)踐應(yīng)用型復(fù)合人才，將研究型、學(xué)術(shù)型和技能型學(xué)生分流，就像高中分文理科一樣，在大學(xué)三年級(jí)就實(shí)行雙向選擇，從而避免目前這種同質(zhì)化競爭性培養(yǎng)模式造成的人才流失和浪費(fèi)。經(jīng)過分流后按技能應(yīng)用型目標(biāo)培養(yǎng)的本科大學(xué)生，就直接按崗位需求充實(shí)到企業(yè)需要的一線崗位上，不至于漫無目的地流浪在社會(huì)上，增加潛在的就業(yè)壓力，或者流失到區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈以外。

第二，對具有相同專業(yè)背景的高職高專院校進(jìn)行重組整合，或集合成對應(yīng)行業(yè)的高等職業(yè)教育集團(tuán)，統(tǒng)籌兼顧，合理利用和共享教育資源，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)，制定政策著實(shí)引進(jìn)企業(yè)的能工巧匠，著力培養(yǎng)適銷對路的合格人才，集中向區(qū)域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體輸送，保證生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的雙向齊頭并進(jìn)。

第三，將高職、中職技校教育辦進(jìn)社區(qū)村頭，以考核取證為目標(biāo)，以培養(yǎng)農(nóng)村返流人員和高考落榜人員的實(shí)用技能為主，直接與企業(yè)需求崗位掛鉤，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)后即時(shí)輸送。在區(qū)域內(nèi)相對發(fā)達(dá)的地方，可以在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化上先行先試，在其愿意落戶的省會(huì)城市，設(shè)定學(xué)歷和職稱條件，逐步實(shí)現(xiàn)戶籍制度基本放開，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力和就業(yè)吸納能力。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下職業(yè)教育體系的培育和創(chuàng)新

教育家黃炎培先生說過：“凡教育皆含職業(yè)之意味。蓋教育云者，固授人以學(xué)識(shí)、技能而使之能生存于世界也?！笨梢姡谏鐣?huì)個(gè)體從接受教育到職業(yè)工作的過程中，教育活動(dòng)始終以知識(shí)、技能傳播為載體，促使個(gè)體適應(yīng)社會(huì)并最終以職業(yè)工作服務(wù)于社會(huì)并將其作為主要生活來源。這是教育，尤其是職業(yè)教育不言而喻的社會(huì)功能。那么，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的布局下，如何更好地滿足企業(yè)生存和發(fā)展的需要，更好地讓職業(yè)人施展才能，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)造社會(huì)和個(gè)人財(cái)富呢？固然有“物競天擇，適者生存”的進(jìn)化理論詮釋競爭社會(huì)的原理，但是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)展的愿景來看，通過培育職業(yè)教育的市場行為，發(fā)展職業(yè)教育的新理念，也許是一種更為積極的發(fā)展方式。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下，經(jīng)濟(jì)政策一般相對比較穩(wěn)定，對整合資源的目標(biāo)比較明確，對承接國內(nèi)、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的渴求非常強(qiáng)烈，新興產(chǎn)業(yè)機(jī)制的建立也比較迅速，這些都是有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好機(jī)遇。

第一，解放思想，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)研究職業(yè)教育體系的架構(gòu)理念，組建多層次職業(yè)教育共同體，激活人才培養(yǎng)機(jī)制。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈中，一般都有部屬院校、省屬院校和高職高專院校的特色特長辦學(xué)，外加地方政府創(chuàng)辦或支持的各類中職技校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，層次雖多，但無系統(tǒng)，也不能和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變即時(shí)接駁。目前暫不討論建立大一統(tǒng)的職教共同體，先嘗試由專業(yè)背景或產(chǎn)業(yè)鏈相近或相似的部屬院校、省屬院校和高職高專院校結(jié)成多個(gè)聯(lián)盟，從人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資源的共享、師資隊(duì)伍的建設(shè)、就業(yè)梯度的互聯(lián)等方面共謀發(fā)展，應(yīng)該可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的人才儲(chǔ)備和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供有備無患的支撐。既然國家與國家可以成為共同體發(fā)展經(jīng)濟(jì)，各具特色與資源的高校之間也應(yīng)該放下架子，走出試驗(yàn)性的一步，為本科教育、高職教育、中職教育一體化的專業(yè)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)模式奠定基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是協(xié)調(diào)的發(fā)展，人力資源的配置和儲(chǔ)備也應(yīng)該是統(tǒng)籌全局的發(fā)展，只有較好地集合共同體的人才資源，才能為人才找到準(zhǔn)確的定位，因才適用，不浪費(fèi)人才。

第二，借鑒職業(yè)教育的先進(jìn)理念，服務(wù)并改革本地的人才培養(yǎng)機(jī)制，完善人力資源庫建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人口市民化轉(zhuǎn)移的步伐。他山之石，可以攻玉，為了培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下職業(yè)教育體系的平臺(tái)構(gòu)建，主管部門必須放眼全國甚至世界發(fā)達(dá)的職業(yè)教育領(lǐng)域，學(xué)習(xí)借鑒職業(yè)教育的先進(jìn)理念，服務(wù)支持職業(yè)教育的創(chuàng)新舉措。

設(shè)立行業(yè)教育基金。學(xué)習(xí)山西省煤炭職業(yè)教育發(fā)展基金會(huì)為煤礦井下專業(yè)學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，由山西煤礦企業(yè)捐資5637萬元，5年來已資助10315名學(xué)生。

地方政府助學(xué)計(jì)劃。廣東省實(shí)施2012年新生代產(chǎn)業(yè)工人“圓夢計(jì)劃”，重點(diǎn)資助在粵務(wù)工青年參加高等教育，凡符合條件的均可獲省財(cái)政2000元學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。湖北省人力資源和社會(huì)保障廳目前發(fā)布的《2013年湖北省緊缺技能人才工種目錄》中規(guī)定，重點(diǎn)培養(yǎng)44個(gè)緊缺技能工種，對參加職業(yè)培訓(xùn)并取得中高級(jí)職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者，每人最高將獲得2000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

訂單培養(yǎng)模式。貴州銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年為銅仁市人民政府招收訂單培養(yǎng)免學(xué)費(fèi)生110人，畢業(yè)后由銅仁市人民政府安排就業(yè)。武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院常年和各鐵路局、各地鐵輕軌公司建立訂單培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)跑步上崗的合格畢業(yè)生，深受企業(yè)和學(xué)生歡迎。

學(xué)校教育基金。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院2007年創(chuàng)立“思源基金”，資助在校貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，不讓一位學(xué)生因貧困失學(xué)。基金的主要來源是企業(yè)、教師、社會(huì)人士等的捐贈(zèng)和受資助學(xué)生的反哺。“思源基金”申請范圍將逐步擴(kuò)大到全國高職在校生。

第三，改變唯學(xué)歷的人力資源評(píng)價(jià)體系，通過激勵(lì)機(jī)制拓寬人才發(fā)展的空間。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略是在成熟調(diào)研，科學(xué)研究的基礎(chǔ)上先行先試的結(jié)晶，首先就是一個(gè)開放的思維，因此在人才的使用上也要不拘一格。今天，很多部門、單位還在搞唯學(xué)歷的用人機(jī)制，一個(gè)工班長都要本科優(yōu)先，再熟練的高職生都要論資排隊(duì)，這顯然不符合唯才是舉的人才觀。學(xué)歷固然可以作為一個(gè)人知識(shí)和能力的象征，但不是唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如今通過自學(xué)，通過創(chuàng)新培養(yǎng)出來的職業(yè)技術(shù)人才，有些甚至是農(nóng)民工中佼佼者，也應(yīng)該給他們平等的適當(dāng)?shù)陌l(fā)展機(jī)會(huì)和上升空間。在競爭的社會(huì)，很多時(shí)候憑的是實(shí)力，憑的是解決問題的能力，如果實(shí)事求是地制定人力資源評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)冒尖，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展無疑是大有裨益的。

第四，打造職業(yè)教育的軟環(huán)境，筑巢引鳳，完善人才引進(jìn)機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要各行各業(yè)的人才貢獻(xiàn)才智，才能形成人才集聚效應(yīng)。職業(yè)技術(shù)教育是多層次多方位的，既有校園教育，也有企業(yè)短訓(xùn)，還有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)培訓(xùn)，如果沒有區(qū)域戰(zhàn)略思維，就不可避免地產(chǎn)生各自為政，自由競爭，以本位主義的眼光看待同行，貌似軍閥混戰(zhàn)的局面，這樣無序的競爭環(huán)境恰恰不利于職業(yè)教育的良性發(fā)展。而且這樣培養(yǎng)出來的人才參差不齊，進(jìn)入市場的盲目性也很大，再加上本地沒有誘人留人的優(yōu)惠政策，其中的專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才就會(huì)異地?fù)駱I(yè)，服務(wù)有吸引力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。制定教育發(fā)展和人才興旺的優(yōu)惠政策，應(yīng)該有立木為信的政治勇氣，在教育扶持上，對高等職業(yè)院校一視同仁，實(shí)行生均撥款政策，促使他們更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)；在人才使用上，消除鄉(xiāng)土觀念，真心誠意筑巢引鳳，為人才施展抱負(fù)創(chuàng)造一切可行條件。有了優(yōu)惠的政策引領(lǐng)，不僅可以培養(yǎng)并留住本地的才俊，還可以吸引經(jīng)濟(jì)圈、城市圈以外的人才到本地來進(jìn)行技術(shù)傳授和訪問交流，本地人才到經(jīng)濟(jì)圈以外的地方學(xué)習(xí)深造以后也會(huì)回來服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。

第五，緊密聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的總體思路，注重職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。隨著職業(yè)教育體系的延伸拓展，社會(huì)對知識(shí)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)的需求慢慢滲透到各行各業(yè)。其實(shí)，在一定程度上我們并不缺乏創(chuàng)業(yè)的思路和理想，缺少的是政策的支持和生存的環(huán)境。如果我們拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，以人為本，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略宣傳到位，讓重點(diǎn)地域、重點(diǎn)方向、重要行業(yè)、重要領(lǐng)域影響職業(yè)教育培養(yǎng)的理念和目標(biāo)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代還是會(huì)吸引更多的創(chuàng)業(yè)者躍躍欲試的。在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境上，我們可以成立以扶持中小微企業(yè)為主的風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)業(yè)援助服務(wù)中心，建立公共技術(shù)和公共信息資源共享平臺(tái)，從資金和智力上支持鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生創(chuàng)辦有地區(qū)特色的旅游、文化、信息企業(yè)和農(nóng)業(yè)，活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的旅游服務(wù)、動(dòng)漫影視制作以及特色文化傳播，甚至通過財(cái)政補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼對一些重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)給予適當(dāng)傾斜；對外地來本地創(chuàng)業(yè)的高端技術(shù)人才給予戶口、住房、配偶工作、子女升學(xué)等問題辦理的綠色快速通道。環(huán)境優(yōu)化了，再將職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)適時(shí)對接經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口市民化的轉(zhuǎn)移提供教育支撐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力一定會(huì)得到長期的激發(fā)，職業(yè)教育體系也會(huì)隨著市場的調(diào)節(jié)日趨完善。

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[3]呂東升主編：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式概論[M].湖北人民出版社，2011.

[4]許克振主編：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)[M].湖北人民出版社，2011.

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