如何用資質(zhì)管理助推施工企業(yè)良性發(fā)展

○趙會芳

（中鐵十五局集團(tuán)第六工程有限公司 河南 洛陽 471013）

如何用資質(zhì)管理助推施工企業(yè)良性發(fā)展

○趙會芳

（中鐵十五局集團(tuán)第六工程有限公司 河南 洛陽 471013）

建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理對推動施工企業(yè)的良性發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于受到了觀念、技術(shù)以及資金等因素的影響。建筑企業(yè)的資質(zhì)管理存在許多的問題。諸如建筑企業(yè)資質(zhì)管理的無序性，競爭混亂以及公信力不強(qiáng)等弱點(diǎn)。本文對建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理的意義以及現(xiàn)狀進(jìn)行探討，分析如何加強(qiáng)施工企業(yè)的資質(zhì)管理，并有針對性地解決施工企業(yè)在實(shí)施有效的資質(zhì)管理過程中存在的不適應(yīng)癥，以促進(jìn)行之有效的資質(zhì)管理對建筑施工企業(yè)的良性發(fā)展發(fā)揮助推作用。

建筑企業(yè) 資質(zhì)管理 市場準(zhǔn)入 工程質(zhì)量

為了加強(qiáng)對施工企業(yè)建筑活動的監(jiān)督和管理，維護(hù)建筑市場秩序和公共利益，保證建筑工程的施工安全和工程質(zhì)量，施工企業(yè)實(shí)施科學(xué)系統(tǒng)的資質(zhì)管理，對于建筑施工企業(yè)的良性發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。從2001年的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》至2007年的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的發(fā)布，以及出臺的一系列新標(biāo)準(zhǔn)，可見我國施工企業(yè)資質(zhì)管理逐步走向法制化、正規(guī)化的道路。但是，我國施工企業(yè)的資質(zhì)管理依舊存在諸多的問題和不足，影響并制約著建筑施工企業(yè)的良性發(fā)展。因此，本文分析和探討如何實(shí)施行之有效的資質(zhì)管理，對建筑企業(yè)的健康、快速、和諧、戰(zhàn)略發(fā)展具有重要意義。

一、施工企業(yè)資質(zhì)管理的概念和意義

1、施工企業(yè)資質(zhì)管理的概念

資質(zhì)指的是資格和素質(zhì)。建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程施工的前提是必須取得和具備一定的資質(zhì)。施工企業(yè)資質(zhì)管理是行政主管部門為了提高施工企業(yè)的施工能力和工程質(zhì)量安全，制定相應(yīng)的加強(qiáng)和約束建筑施工企業(yè)的各項資質(zhì)制度，對建筑施工企業(yè)的管理水平、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及資金數(shù)量等進(jìn)行嚴(yán)格的審核，從而了解和掌握施工單位的情況以及其所能承擔(dān)的任務(wù)范圍，通過頒發(fā)相應(yīng)的資格證書，以確定施工單位的資質(zhì)等級。只有具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，才具備承包施工任務(wù)，進(jìn)行建筑施工和工程建設(shè)，在相關(guān)部門的監(jiān)督和管理下，按照相應(yīng)的規(guī)章制度從事工程施工建設(shè)，以保障工程安全和公共利益。當(dāng)前，我國建筑企業(yè)的資質(zhì)按照主體業(yè)務(wù)的劃分，可以具體分為施工總承包、專業(yè)承包以及勞務(wù)承包等三個方面。按照施工過程的技術(shù)特點(diǎn)以及性質(zhì)劃分，可以將上述的類別劃分為若干個不同的資質(zhì)類別。無論屬于哪種資質(zhì)類別的施工建筑企業(yè)，必須在相關(guān)的行政部門的監(jiān)管下開展工程建設(shè)。

2、施工企業(yè)資質(zhì)管理的現(xiàn)實(shí)意義

首先，施工企業(yè)的資質(zhì)管理能夠促進(jìn)建筑施工企業(yè)市場競爭力的提高。施工企業(yè)獲得市場競爭優(yōu)勢必須提高自身的施工能力、公信力、引進(jìn)和吸引高素質(zhì)施工人才。而加強(qiáng)施工企業(yè)的資質(zhì)管理，能夠推動企業(yè)自身的管理水平、施工質(zhì)量以及施工隊伍素質(zhì)的提升。企業(yè)在加強(qiáng)資質(zhì)管理的過程中，必須積極采取一定的策略，提高企業(yè)在各個方面的競爭優(yōu)勢，使得施工企業(yè)獲得市場的認(rèn)可，不斷擴(kuò)大自身的影響力，促進(jìn)企業(yè)市場競爭優(yōu)勢的加強(qiáng)。

其次，施工企業(yè)的資質(zhì)管理能夠促進(jìn)施工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。建筑施工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)一般較為單一，缺乏核心競爭力，企業(yè)組織的綜合實(shí)力也相對薄弱。因此，企業(yè)在實(shí)施有效的資質(zhì)管理的同時，不斷優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)組織的活力，通過調(diào)動各方面的積極因素，促進(jìn)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合實(shí)力的提升，促進(jìn)建筑企業(yè)的良性發(fā)展。

再次，施工企業(yè)的資質(zhì)管理能夠促進(jìn)施工企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。建筑施工企業(yè)為了獲得市場競爭力，取得承包工程建設(shè)的權(quán)利，必須加強(qiáng)對建筑市場的工程建設(shè)信息的搜集，通過對外展示自身實(shí)力和形象的方式參與招投標(biāo)活動。對于企業(yè)而言，企業(yè)的資質(zhì)、等級、范圍、類別對施工企業(yè)建筑市場上地位的獲得具有十分重要的影響，因此，通過加強(qiáng)企業(yè)的資質(zhì)管理，企業(yè)的經(jīng)營管理水平必然能夠得到極大的改善。通過企業(yè)經(jīng)營管理水平的提升，促使企業(yè)資質(zhì)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，兩者關(guān)系是相輔相成的。

二、如何加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)管理

1、確立施工企業(yè)資質(zhì)管理戰(zhàn)略，開展積極的資質(zhì)管理

首先，改革企業(yè)定位，優(yōu)化資源配置。建筑也屬于第二產(chǎn)業(yè)，但是，施工企業(yè)并不是簡單地進(jìn)行生產(chǎn)勞動活動，建筑企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變企業(yè)定位，積極向第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行滲透，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)向集設(shè)計、施工、咨詢、服務(wù)于一體的現(xiàn)代建筑企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。施工企業(yè)在開展資質(zhì)管理的過程中，應(yīng)該重視企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變革，適應(yīng)企業(yè)的外部環(huán)境的要求和企業(yè)資質(zhì)管理的要求，促進(jìn)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配，為企業(yè)的戰(zhàn)略管理服務(wù)。企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整企業(yè)的資源配置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)資源利用的靈活性，促進(jìn)企業(yè)核心人才的積極性調(diào)動，推動企業(yè)物料在施工質(zhì)量和設(shè)計能力方面的優(yōu)化配置，使企業(yè)無論是在工程總承包還是工程項目管理以及咨詢管理業(yè)務(wù)方面，都獲得提升，取得更具實(shí)力的業(yè)績。

其次，加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)的積極管理。第一根據(jù)企業(yè)具體擅長的領(lǐng)域以及業(yè)主普遍要求的專業(yè)資質(zhì)來確定企業(yè)總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)承包的定位。對企業(yè)集團(tuán)公司以及集團(tuán)內(nèi)部的子公司進(jìn)行工程總承包、專業(yè)承包以及勞務(wù)承包，分步走實(shí)施分領(lǐng)域規(guī)劃。為了應(yīng)對養(yǎng)老保險風(fēng)險，要建立與勞務(wù)公司長期合作的關(guān)系，最好有固定的用工基地，避免企業(yè)忙時用工荒，閑時人員閑置負(fù)擔(dān)。企業(yè)有大量民工，這部分養(yǎng)老保險的風(fēng)險，增加企業(yè)支出，降低企業(yè)效益。所以可選擇性地與勞務(wù)公司長期簽約。第二，企業(yè)應(yīng)該按照自身的資質(zhì)等級，科學(xué)地規(guī)劃施工集團(tuán)與下屬子公司的發(fā)展目標(biāo)。對企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行明確的定位，按照集團(tuán)、子公司的限期實(shí)施資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。第三，施工企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格地按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定，積極創(chuàng)造條件，不斷積累業(yè)績，促進(jìn)企業(yè)向工程總承包的方向發(fā)展。最后，企業(yè)應(yīng)該堅決防止影響企業(yè)經(jīng)營范圍以及資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象產(chǎn)生。防止企業(yè)發(fā)生重大的安全事故和工程質(zhì)量，杜絕成本超出自身資質(zhì)等級的工程項目。防止企業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書的行為，將企業(yè)的資質(zhì)管理納入企業(yè)管理制度來執(zhí)行。

2、夯實(shí)工程業(yè)績，加強(qiáng)項目管理提升業(yè)績水準(zhǔn)

施工企業(yè)為了提高企業(yè)的資質(zhì)管理水平，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，應(yīng)該注重提高企業(yè)的工程業(yè)績，不斷加強(qiáng)企業(yè)的項目管理水平，促進(jìn)企業(yè)業(yè)績水平的提升和創(chuàng)優(yōu)。企業(yè)在提高工程業(yè)績和項目管理質(zhì)量的過程中，應(yīng)該重視對資質(zhì)類別進(jìn)行合并，強(qiáng)化企業(yè)的職業(yè)資格，轉(zhuǎn)變企業(yè)資質(zhì)管理內(nèi)涵，促進(jìn)企業(yè)工程質(zhì)量和項目管理水平提升。首先，應(yīng)該重視對企業(yè)資質(zhì)類別的合并，資質(zhì)類別劃分過細(xì)，使得企業(yè)的相近專業(yè)使施工能力得不到有效發(fā)揮不利于企業(yè)競爭，其次，轉(zhuǎn)變企業(yè)資質(zhì)管理的內(nèi)涵，體現(xiàn)動態(tài)的特色。企業(yè)在實(shí)施操作資質(zhì)管理的過程中，應(yīng)該重視加強(qiáng)對企業(yè)自身的施工技術(shù)要求和施工能力的提升。適當(dāng)提高施工企業(yè)的工程標(biāo)準(zhǔn)，通過工程業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)的提高，促進(jìn)建筑施工企業(yè)重視加強(qiáng)生產(chǎn)能力，促進(jìn)生產(chǎn)質(zhì)量的改善，促使企業(yè)獲得更高的業(yè)績。企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變重視觀念，重視企業(yè)科技進(jìn)步，只有強(qiáng)調(diào)企業(yè)的科技水平，將科技進(jìn)步作為企業(yè)資質(zhì)管理的重要考核指標(biāo)，才能夠有效的改善企業(yè)的資質(zhì)管理水平，并創(chuàng)造出企業(yè)更高層次的工程業(yè)績。

3、加強(qiáng)企業(yè)人才體系建設(shè)

施工企業(yè)在實(shí)施行之有效的資質(zhì)管理的過程中，應(yīng)該重視加強(qiáng)以人才為中心的資質(zhì)管理。人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源，人才管理是企業(yè)資質(zhì)管理的基礎(chǔ)。因此，施工企業(yè)應(yīng)該重視人才的培養(yǎng)和開發(fā)，以專業(yè)技術(shù)人才隊伍、技術(shù)專家隊伍、項目管理隊伍、職業(yè)資格人才隊伍建設(shè)為企業(yè)人才建設(shè)的主體框架，培養(yǎng)出企業(yè)高層次、復(fù)合型、適應(yīng)型的人才。提高企業(yè)高級人員執(zhí)證及上崗比率，重視加強(qiáng)一、二級注冊建造師人員待遇、管理以及培訓(xùn)。通過完善的培訓(xùn)機(jī)制和人才引進(jìn)機(jī)制，培養(yǎng)出符合施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)人員及注冊執(zhí)業(yè)人員隊伍，促進(jìn)企業(yè)資質(zhì)水平的快速提升和企業(yè)的良性發(fā)展。

4、強(qiáng)化信用建設(shè)，提升企業(yè)軟實(shí)力

目前，建筑市場信用體系的建設(shè)時機(jī)和條件都日益成熟。因此，企業(yè)應(yīng)該堅持加強(qiáng)自身的信用建設(shè)，積極配合政府加強(qiáng)施工企業(yè)自身的監(jiān)管，提高企業(yè)的施工質(zhì)量和資質(zhì)水平。使用誠信機(jī)制來加強(qiáng)對企業(yè)自身的管理，政府以誠信來提高對建筑施工企業(yè)的約束力，促進(jìn)施工企業(yè)規(guī)范自身的市場行為。施工企業(yè)應(yīng)該重視對企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員的資信狀況的加強(qiáng)，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)對企業(yè)實(shí)力和公信力影響和作用十分大，因此，企業(yè)應(yīng)該重視加強(qiáng)對人才信用的監(jiān)督，加強(qiáng)以誠實(shí)守信為核心的企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)其規(guī)范自身行為。政府、行業(yè)、企業(yè)應(yīng)該積極的配合，建立統(tǒng)一的信息共享平臺、信用評價標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一的信用法規(guī)體系，促進(jìn)企業(yè)約束自身的行為，提升企業(yè)的公信力，提升企業(yè)的軟實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)的健康、良性發(fā)展。

三、當(dāng)前施工企業(yè)資質(zhì)管理應(yīng)注意的幾個問題

首先，企業(yè)的資質(zhì)劃分不宜過細(xì)。應(yīng)該減少企業(yè)資質(zhì)管理的內(nèi)部障礙，企業(yè)資質(zhì)管理的類別劃分過細(xì)，會造成企業(yè)生產(chǎn)能力不足，導(dǎo)致企業(yè)競爭機(jī)會減少，因此，應(yīng)該給企業(yè)較大的發(fā)展空間，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勢和潛力的發(fā)揮。

其次，資質(zhì)管理應(yīng)該簡化企業(yè)申報程序。建筑施工企業(yè)的資質(zhì)申報程序應(yīng)該簡化，促進(jìn)新技術(shù)和新材料的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。鼓勵資質(zhì)條件不足的企業(yè)進(jìn)行專業(yè)分包，促進(jìn)拆分重組，促進(jìn)企業(yè)完成專業(yè)化的改造。再次，便于掛靠單位和個人獨(dú)立出來，有利于政府加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)充分的市場競爭，激發(fā)企業(yè)的活力。

再次，資質(zhì)管理應(yīng)該注重激發(fā)企業(yè)的危機(jī)感。企業(yè)在實(shí)施資質(zhì)管理的過程中，容易造成企業(yè)發(fā)展的不平衡，造成低資質(zhì)企業(yè)發(fā)展緩慢，高資質(zhì)企業(yè)的壟斷和懈怠，因此，應(yīng)該提高企業(yè)的危機(jī)感，刺激企業(yè)提高綜合實(shí)力，提高工程質(zhì)量和技術(shù)能力，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造力，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

四、結(jié)語

建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理對建筑施工企業(yè)工程質(zhì)量提升和施工技術(shù)改進(jìn)具有重要的作用。行之有效的資質(zhì)管理有利于建筑市場秩序的維護(hù)和公共工程領(lǐng)域之公共利益的實(shí)現(xiàn)。因此，重視加強(qiáng)施工企業(yè)的資質(zhì)管理具有其必要性，必須重視提升企業(yè)的資質(zhì)管理水平，促進(jìn)科學(xué)系統(tǒng)的資質(zhì)管理對施工企業(yè)良性發(fā)展的推動。

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[3]張文彬：淺談影響建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的因素[J].山西建筑，2007（5）.

[4]張揚(yáng)：我國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格管理制度研究[J].山西建筑，2007（30）.