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    加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目管理的探討

    2014-03-29 18:44:16梅東濱崔惠絨伊日貴
    當(dāng)代經(jīng)濟(jì) 2014年14期
    關(guān)鍵詞:科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目職稱

    ○梅東濱 崔惠絨 伊日貴

    (中國科學(xué)院光電研究院 北京 100094)

    面對(duì)世界科技快速發(fā)展、學(xué)科交叉和技術(shù)融合加快的新趨勢(shì),國家進(jìn)一步加大“十二五”時(shí)期的科技投入,著力解決國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出問題。作為推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與加快實(shí)踐應(yīng)用重要力量的科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)了國家科技重大專項(xiàng)、863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等一大批科研項(xiàng)目,并且在關(guān)乎國計(jì)民生的各個(gè)領(lǐng)域具有一定的技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用。然而在取得成績(jī)的同時(shí),我們不得不承認(rèn),長期以來由于歷史因素和科技管理體制的原因,科研機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目管理中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題,尚需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

    一、科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目管理中存在的若干問題

    1、普遍重視項(xiàng)目申請(qǐng),輕視過程管理

    為了推進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展,國家、省、市各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目主管部門(如科技部等)每年都會(huì)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,在相關(guān)領(lǐng)域部署一些科技項(xiàng)目,發(fā)布申報(bào)指南,受理項(xiàng)目申請(qǐng)等相關(guān)事宜。當(dāng)開始申報(bào)項(xiàng)目時(shí),科研機(jī)構(gòu)各個(gè)部門都非常重視,一方面科研人員會(huì)仔細(xì)研讀項(xiàng)目申請(qǐng)指南,并開展廣泛調(diào)研,積極查閱大量國內(nèi)外文獻(xiàn)資料,認(rèn)真分析國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì),嚴(yán)密地論證項(xiàng)目的可行性和必要性,進(jìn)一步制定切實(shí)可行的研究方案,并進(jìn)行科技查新,確保研發(fā)方案具有一定的創(chuàng)新性,在國內(nèi)外具有領(lǐng)先水平。另一方面科研管理部門也會(huì)全力支持做好項(xiàng)目申報(bào)工作,積極與項(xiàng)目主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,指導(dǎo)科研人員編制預(yù)算,并確保準(zhǔn)時(shí)上交各類上報(bào)材料等。

    然而,當(dāng)項(xiàng)目申請(qǐng)成功后,很多科研人員和科研管理人員往往不重視實(shí)施中的具體細(xì)節(jié),科研人員忙于再申請(qǐng)新的項(xiàng)目、參加各類學(xué)術(shù)交流會(huì)、研討會(huì)等,無法集中精力開展技術(shù)攻關(guān)與實(shí)驗(yàn)工作;科研管理人員又開始協(xié)調(diào)新的項(xiàng)目,忽視項(xiàng)目執(zhí)行中的監(jiān)督管理。這樣的現(xiàn)狀很難保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施與結(jié)題,更談不上取得創(chuàng)新性的研究成果。

    2、內(nèi)控機(jī)制不健全,項(xiàng)目管理流于“形式”

    科研機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制是科研項(xiàng)目管理不可或缺的重要組成部分,然而一直以來科研機(jī)構(gòu)對(duì)科研項(xiàng)目管理相對(duì)較為寬松,科研政策的制定也以鼓勵(lì)科研人員積極爭(zhēng)取科研項(xiàng)目為導(dǎo)向,在科研項(xiàng)目管理上,內(nèi)控制度建設(shè)相對(duì)比較薄弱,未能形成統(tǒng)一規(guī)范的科研項(xiàng)目管理機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制。

    在科研項(xiàng)目管理中,經(jīng)常出現(xiàn)科研人員與科研管理人員各自為戰(zhàn),二者缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通,相互之間職責(zé)不清,流程不明,扯皮推諉,以至于部分人員消極怠工,認(rèn)為“多一事不如少一事”,致使科研項(xiàng)目管理流于“形式”,對(duì)科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、執(zhí)行、結(jié)題的全過程管理更是無從談起,很大程度上阻滯了科研工作的順利開展。

    3、職稱考評(píng)制度不科學(xué),不利于科研項(xiàng)目管理

    隨著科技體制改革的深入,我國科研機(jī)構(gòu)亦在穩(wěn)步前進(jìn),但是面對(duì)世界科技強(qiáng)國,我國在科技創(chuàng)新方面仍存在明顯不足。造成這種狀況的主要原因,除我國綜合國力相對(duì)不強(qiáng)、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱等客觀因素外,與現(xiàn)行的科研機(jī)構(gòu)職稱考評(píng)制度也有很大關(guān)系。

    現(xiàn)階段由于改革步伐緩慢,多數(shù)科研機(jī)構(gòu)在職稱考評(píng)中仍采用科研成果量化考核形式,以論文、專利和著作的數(shù)量及科研項(xiàng)目的數(shù)量作為衡量被考評(píng)人水平的重要條件。這種量化的考核方式一定程度上能夠促使科研人員申請(qǐng)項(xiàng)目、發(fā)表論文、申請(qǐng)專利的積極性,但是若“尺度”把握不當(dāng),這種過度量化不科學(xué)的考評(píng)方式將會(huì)導(dǎo)致科研人員急功近利,片面追求數(shù)量的功利化傾向,以至于有些科研人員“棄本逐末”,不潛心研究從事有可能取得重大突破的創(chuàng)新研究,長期以往將極不利于科研事業(yè)的發(fā)展。

    二、加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議

    1、轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)施科研項(xiàng)目信息化管理

    觀念是行動(dòng)的先導(dǎo),轉(zhuǎn)變觀念是科研機(jī)構(gòu)做好科研項(xiàng)目管理工作的邏輯起點(diǎn)。科研機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)思想教育,從一線科研人員、部室領(lǐng)導(dǎo)到主管領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變觀念,不僅要重視科研項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng),也要重視立項(xiàng)審批后的執(zhí)行控制和結(jié)題驗(yàn)收后的項(xiàng)目推廣應(yīng)用等中后期的管理工作。

    特別是,隨著科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)科研項(xiàng)目種類、數(shù)量、以及經(jīng)費(fèi)體量的增加,科研項(xiàng)目管理工作更加比較繁瑣復(fù)雜??蒲袡C(jī)構(gòu)更應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的人工運(yùn)用Excel、Word等辦公管理模式,運(yùn)用新的管理理念和方式,采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),構(gòu)建科研項(xiàng)目信息化動(dòng)態(tài)管理平臺(tái),從科研項(xiàng)目管理流程與內(nèi)容出發(fā),結(jié)合單位自身情況,在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部營造一個(gè)相互聯(lián)系、相互溝通的信息環(huán)境,構(gòu)建科研項(xiàng)目管理、學(xué)術(shù)活動(dòng)管理、科研成果管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、收發(fā)文通知管理等信息的收集、傳遞、處理、貯存、反饋、利用的綜合管理平臺(tái),確??蒲腥藛T和科研管理人員之間的快捷溝通,充分發(fā)揮科研信息的作用。

    通過信息化管理,不僅可以實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地反映科研項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作情況,有效加強(qiáng)科研項(xiàng)目的過程管理,確??蒲许?xiàng)目按照任務(wù)目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)完成,而且還可以節(jié)省科研人員和管理人員的寶貴時(shí)間,提高工作效率,增強(qiáng)科研管理的科學(xué)性、規(guī)范性,大大提高科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目管理工作的信息化水平。

    2、完善內(nèi)控,加強(qiáng)科研項(xiàng)目全過程管理

    科研項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)執(zhí)行、結(jié)題驗(yàn)收、推廣應(yīng)用的一系列過程。由于科學(xué)研發(fā)工作的不確定性,即使立項(xiàng)之初規(guī)劃再好,也不可能預(yù)見到執(zhí)行中所有可能出現(xiàn)的問題并事先做出對(duì)策。因此,科研機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善內(nèi)控制度,依靠科學(xué)先進(jìn)的制度進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行,加強(qiáng)科研項(xiàng)目全過程管理。

    在科研項(xiàng)目全過程管理工作中,科研管理人員、科研人員都是參與管理的主體,科研管理人員是對(duì)內(nèi)、對(duì)外聯(lián)系的橋梁紐帶,科研人員是從事技術(shù)攻關(guān)、實(shí)驗(yàn)研究的主力??蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)制定合理可行的措施,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè),加強(qiáng)科研項(xiàng)目從項(xiàng)目申請(qǐng)至推廣應(yīng)用的全過程管理。一是,在項(xiàng)目申請(qǐng)審批階段,科研管理人員負(fù)責(zé)聯(lián)系科技項(xiàng)目主管部門,密切跟蹤項(xiàng)目相關(guān)的最新政策及要求,指導(dǎo)科研人員積極申報(bào)科研項(xiàng)目。同時(shí),科研人員調(diào)研國內(nèi)外最新現(xiàn)狀,結(jié)合單位自身研究方向,制定合理可行的項(xiàng)目申請(qǐng)方案。為了保證科研項(xiàng)目申請(qǐng)的成功率,科研機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)同行業(yè)領(lǐng)域?qū)<?,?duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行綜合論證分析,并給出指導(dǎo)建議。二是,在項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行階段,科研人員按照任務(wù)書研制周期、研究?jī)?nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求,制定詳細(xì)計(jì)劃,有條不紊地開展技術(shù)攻關(guān)、實(shí)驗(yàn)測(cè)試等研究工作。同時(shí)科研管理人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中期檢查和信息反饋,跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展各個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。三是,在結(jié)題驗(yàn)收歸檔階段,科研機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上交項(xiàng)目總結(jié)、經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、取得的成果等資料。同時(shí)還應(yīng)依據(jù)任務(wù)合同書要求,對(duì)項(xiàng)目專利、文獻(xiàn)等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、使用、管理、保護(hù)等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),并做好項(xiàng)目資料歸檔工作。四是,在后期推廣應(yīng)用階段,科研管理人員應(yīng)加強(qiáng)科技成果的申報(bào)宣傳,動(dòng)員科研人員申報(bào)科技獎(jiǎng)項(xiàng)的積極性,提高申報(bào)質(zhì)量。同時(shí),科研機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化工作,可以通過學(xué)術(shù)研討、召開成果推廣應(yīng)用會(huì)等多層次、多渠道、多形式的宣傳方式,加強(qiáng)與企業(yè)的密切聯(lián)系,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)科研項(xiàng)目管理工作的開展。

    3、完善職稱考評(píng)制度,建立科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制

    職稱考評(píng)制度與科研項(xiàng)目管理工作的健康發(fā)展息息相關(guān),科學(xué)合理的考評(píng)制度有利于促進(jìn)人才的優(yōu)化配置,激發(fā)科研人員、科研管理人員的工作積極性。然而,隨著現(xiàn)代科技體制改革的深入發(fā)展,傳統(tǒng)的以論文、專利等量化指標(biāo)的職稱考評(píng)制度,不僅不利于科研機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍的建設(shè),而且一定程度上也影響了科研項(xiàng)目管理工作的順利開展。

    為了促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),確??蒲许?xiàng)目管理工作的有序良性發(fā)展,科研機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況和學(xué)科特點(diǎn),建立科學(xué)合理的職稱考評(píng)制度。具體而言,科研機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善職稱考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)考核方式,針對(duì)科研人員和科研管理人員,分別成立職稱考評(píng)委員會(huì),在職稱考評(píng)中,不能僅以論文、專利數(shù)量為考核指標(biāo),還要同時(shí)兼顧科研人員參研項(xiàng)目屬性,經(jīng)費(fèi)體量等各方面因素,綜合客觀的進(jìn)行考評(píng)。對(duì)于科研人員,應(yīng)根據(jù)其承擔(dān)的科研任務(wù),指導(dǎo)學(xué)生數(shù)量和情況,爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)情況,發(fā)表文章數(shù)量和取得科研成果質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行綜合考核,給科研人員營造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍,進(jìn)一步激發(fā)其從事一線科學(xué)研究的熱情。對(duì)于科研管理人員,應(yīng)根據(jù)其爭(zhēng)取的科研項(xiàng)目立項(xiàng)情況、經(jīng)費(fèi)體量、管理制度建設(shè)、后期推廣應(yīng)用等指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)考評(píng),為科研管理人員提供一個(gè)很好的發(fā)展平臺(tái),使其以飽滿的熱情投入到科研項(xiàng)目管理工作中。

    三、結(jié)語

    在科技強(qiáng)國的今天,科研機(jī)構(gòu)已成為國家科技事業(yè)發(fā)展中一支重要力量,加強(qiáng)科研項(xiàng)目的有效管理事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展??蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,開創(chuàng)科研項(xiàng)目管理新思維,探索科研項(xiàng)目管理新機(jī)制,加強(qiáng)科研項(xiàng)目全過程管理,完善人才考評(píng)制度,充分發(fā)揮科研人員、科研管理人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,進(jìn)一步推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)科技事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    [1]謝飛:淺談科研項(xiàng)目管理[J].中國科技信息,2007(17).

    [2]靳云全等:高校教師科研評(píng)價(jià)存在的問題及對(duì)策探析[J].科技與管理,2007(4).

    [3]張為等:面向過程管理的科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].中小企業(yè)管理與科技,2010(9).

    [4]美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì):項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南(第5版)[M].北京:電子工業(yè)出版社,2013(5).

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