試析周恩來國際宣傳與外交工作的特色

○ 張錦文

周恩來在長期的革命工作中，當(dāng)過記者、編輯，辦過刊物、報紙，對宣傳工作有豐富的理論和實踐經(jīng)驗。他在新中國建立之前，就從事過外交工作，新中國成立后，又長期擔(dān)任外交部長，領(lǐng)導(dǎo)中國的外交事務(wù)，是一位杰出的外交家。

通過自己切身經(jīng)歷，周恩來深知宣傳與外交存在著相輔相成的關(guān)系，外交需要宣傳，宣傳得當(dāng)，有利外交。宣傳得當(dāng)，包括內(nèi)容和形式，時間和地點，對象和方法，適度和界限，分寸和輕重等等。必須掌握的關(guān)鍵是實事求是，過與不及、夸張與虛假都不是實事求是。什么問題應(yīng)事前披露，什么問題應(yīng)事后報道，報道采取社論、聲明或通訊等方式都要考慮。什么問題應(yīng)在報上發(fā)表、在電臺廣播、在電視臺上播放，什么問題應(yīng)在人民代表大會上報告，什么問題應(yīng)該揭露，什么問題應(yīng)該反擊，什么問題著重于說明，什么問題偏重于批評，周恩來在這些方面都做出了表率?？梢哉f，利用傳媒以達(dá)到自己外交目的是歐洲外交的首創(chuàng)，但在現(xiàn)代條件下運用自如、得心應(yīng)手地從事國際宣傳為我所用的大師，莫過于周恩來了。

傳播媒體的主體是人，傳播媒體是通過人運作的。周恩來在國際宣傳和外交工作中，牢牢掌握人這個宣傳的主體，他靠人去宣傳，對人進(jìn)行宣傳。早在中國革命時期，當(dāng)紅軍經(jīng)過長征剛到陜北，立足甫定，便來了由宋慶齡介紹的一位不速之客、頭角嶄露的美國記者埃德加·斯諾。周恩來敏銳預(yù)見到此人來訪的深遠(yuǎn)意義。他說服毛澤東同斯諾深談，并不遺余力地、全面而周密地安排斯諾在邊區(qū)各地進(jìn)行廣泛深入的采訪達(dá)4個月之久。斯諾最終以耳聞目睹、親身體察的經(jīng)歷寫成《紅星照耀中國》（即《西行漫記》)一書在美出版，轟動世界。這是第一部客觀系統(tǒng)地描繪外界鮮為人知的中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)袖人物和邊區(qū)實際的著作，中國共產(chǎn)黨為國為民的真實形象第一次在世人面前顯露，揭穿了國民黨極盡歪曲丑化的謊言與誹謗，從而堂而皇之地起步走上國際舞臺，為中華民族的解放事業(yè)贏得了廣泛的同情和理解。此書也成為西方研究當(dāng)代中國的不朽之作。l964年10月斯諾又一次來到中國。這次周恩來又特意向他透露一件足以震撼世界的新聞。10月16日，即赫魯曉夫下臺的第二天，中國自己研制的第一顆原子彈爆炸成功了。周恩來在接見斯諾時，交給他爆炸的照片，并對他說，從照片上可以看出，這顆原子彈比你們美國在廣島投的那顆還要先進(jìn)。周恩來還說，這些照片，連我國外交部負(fù)責(zé)文化交流工作的同志都沒有看過。你今晚不必忙于發(fā)，可以回瑞士后去發(fā)。斯諾事后說，我真做夢也沒有想到周恩來會把這個特大新聞透露給我，而且還有照片，這個消息和這些照片肯定會轟動世界。第二天，斯諾立即趕回日內(nèi)瓦，在瑞士報紙上發(fā)表了這些照片，果然轟動全球。1970年9月斯諾第三次訪問中國。10月1日他登上天安門城樓與毛澤東并立觀看國慶慶?；顒?。這是周恩來一手導(dǎo)演的場景，意在向美國當(dāng)局傳遞一種談判信息。斯諾三次來華，周恩來通過他充分向世界宣傳了中國，亦使斯諾成為了世界名人。

周恩來很注意在國際宣傳中做好非官方外交。他認(rèn)為外國記者是向國際社會傳播黨的政治主張和方針政策的重要媒介，是爭取世界人民了解和理解中國的重要手段。因此，他很主動積極地做外國記者的工作?？谷諔?zhàn)爭伊始，周恩來在武漢親自領(lǐng)導(dǎo)國際宣傳組工作，同國際友人開展廣泛的聯(lián)系，其中包括世界各主要通訊社和報紙駐中國的記者。外國人也把周恩來此時建立的國際宣傳組稱之為共產(chǎn)黨最早的外交機構(gòu)。1940年冬，正當(dāng)蔣介石發(fā)動第二次反共高潮前夕，美國進(jìn)步作家斯特朗路過重慶，周恩來同她談了幾個長夜，透徹地揭露了蔣介石發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)和投降日本的陰謀，預(yù)言更大的事變和戰(zhàn)爭將接踵而至。談話結(jié)束時，他告訴斯特朗：“這些材料暫且不發(fā)表，什么時候需要公布，請你等我的話?！辈怀鲆粋€月，蔣介石果然發(fā)動了震驚中外的皖南事變。斯特朗剛從中國回到紐約，便接到周恩來的電報：“請將你所知道的材料公諸于世吧?！碑?dāng)時由于國民黨新聞封鎖，同時散布誣蔑新四軍的宣傳，使國際上許多人士不明真相。周恩來向斯特朗提供的關(guān)于蔣介石長期媚日反共、醞釀內(nèi)戰(zhàn)的材料在美國一發(fā)表，驚動了世界輿論，使國際上不少人認(rèn)清了蔣介石的真相。由于周恩來做了大量的非官方的卓有成效的外交工作，使蔣介石在國內(nèi)外輿論的一片責(zé)難聲中，深恐自己在政治上陷入更加孤立和被動的境地而不得不有所收斂。

周恩來不但通過直接接觸進(jìn)行外交宣傳，而且充分發(fā)揮宣傳陣地的作用?？箲?zhàn)初期，黨在國民黨統(tǒng)治區(qū)的第一張報紙《新華日報》就是在周恩來的直接領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)辦的。他幾乎每天都要親自審閱報紙的社論和重要專論，圈圈點點一字不茍地修改稿件，還經(jīng)常親自動筆為報紙撰寫社論、專論等。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1938年12月到1946年6月，報紙上發(fā)表了由他署名的文章37篇，此外，還在新華日報社出版的黨刊《群眾》等雜志上發(fā)表13篇文章。至于經(jīng)他親筆修改的文章，更不計其數(shù)了。日本投降后，周恩來預(yù)料內(nèi)戰(zhàn)不可避免，《新華日報》將難以在國民黨統(tǒng)治區(qū)存在，便立即指示并派人到香港建立新的宣傳外交陣地?！度A商報》因此在1946年1月復(fù)刊，黨的聲音在《新華日報》被迫?？蟮靡岳^續(xù)在海內(nèi)外傳播。

周恩來更注重官方外交中的國際宣傳。新中國成立后，周恩來更加頻繁地接待外國記者，并把這項工作同貫徹我國的外交政策巧妙地融為一體，充分運用國際傳媒推動新中國對外關(guān)系的開展。1950年6月，周恩來親自修改并批準(zhǔn)了新中國第一個《外國記者登記暫行條例》，將外國記者的管理工作納入了正規(guī)化、正?；壍?。

日內(nèi)瓦會議和萬隆會議中中國代表團的新聞組是在周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)下工作的。這是新中國成立后國際宣傳與外交工作第一次在國外進(jìn)行密切的配合，不僅對外宣傳工作本身取得了前所未有的經(jīng)驗，對外交使命的完成也起了很好的作用。

眾所周知，建國后周恩來從未在國內(nèi)舉行過記者招待會，但他對接見來訪的記者和記者代表團，幾乎有求必應(yīng)。他的記者招待會都是在出訪期間舉行的，一方面是沒有時間個別接見記者，同時也是為了擴大出訪的影響。最集中而突出的事例是1963年末1964年初他的亞非13國之行，先后在開羅、達(dá)卡、摩加迪沙等地舉行的記者招待會。開羅是此行第一站，也是此行外國記者最集中的地方，在開羅舉行記者招待會，說明此行的目的，闡述中國對非洲以及記者所關(guān)心的其他問題的政策有重大意義。關(guān)于我國對非洲和阿拉伯國家的政策以及對外援助八項原則，都是在這一類記者招待會上宣布的。

建國以后，周恩來究竟接待了多少國外記者，至今尚無確切統(tǒng)計。但可以毫不夸張地說，一個國家政府首腦接見外國記者為數(shù)之多、談話時間之長、內(nèi)容之廣泛，在世界外交史上，迄今只有周恩來一人。周恩來是我國新聞外交史上的光輝典范。

（責(zé)任編輯 張 婭）