高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系研究現(xiàn)狀評(píng)述

鄒曉惠， 陳榮泉

（1西南大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院， 重慶 北碚400715；2石河子大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院， 新疆 石河子832000）

高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系研究現(xiàn)狀評(píng)述

鄒曉惠1， 陳榮泉2

（1西南大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院， 重慶 北碚400715；2石河子大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院， 新疆 石河子832000）

隨著高等教育規(guī)模擴(kuò)大與教育資源供給不足、專(zhuān)業(yè)設(shè)置相對(duì)滯后與市場(chǎng)需求隨時(shí)更新、人才大批量輸出與人才無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需要等矛盾日益凸顯，這些矛盾對(duì)高等院校的教學(xué)質(zhì)量管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，本文以此為依托，對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)研究，并提出了相關(guān)策略.

高等教育；高等院校；教學(xué)質(zhì)量；保障體系

隨著時(shí)間的推移，我國(guó)高等教育的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，高等教育可謂實(shí)現(xiàn)了歷史性的發(fā)展，2011年的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)各類(lèi)高等教育總規(guī)模達(dá)到在校生3167萬(wàn)人，高考毛入學(xué)率達(dá)到26.9%，因此可以說(shuō)，我國(guó)的高等教育已經(jīng)從精英教學(xué)轉(zhuǎn)向了大眾教育.同時(shí)，高等院校的不斷擴(kuò)招讓國(guó)家和社會(huì)將關(guān)注的焦點(diǎn)放在了人才質(zhì)量的問(wèn)題上.從2001年教育部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，到2003年正式啟動(dòng)“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，再到《教育部2010年工作要點(diǎn)》確定要深入實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，都在強(qiáng)調(diào)將發(fā)展高等教育的核心向提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)，教育部始終將高等教育的教學(xué)質(zhì)量視為高等教育發(fā)展的重點(diǎn).在教育部針對(duì)提高高校教學(xué)質(zhì)量的各方舉措實(shí)施的同時(shí)，如何監(jiān)控和保障高校教學(xué)質(zhì)量，也成為了相關(guān)研究領(lǐng)域的關(guān)注熱點(diǎn).

1 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障的涵義

1992 年，我國(guó)高等教育改革的起步以來(lái)，國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者就開(kāi)始對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障進(jìn)行相關(guān)調(diào)查和研究，業(yè)界也對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障做出了不同的概括和界定.周振海認(rèn)為，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，就是要以既定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，以保證教學(xué)過(guò)程中的每個(gè)階段和最終的結(jié)果都能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，并且向好的方向發(fā)展，使社會(huì)的需要得到滿(mǎn)足.陳玉君指出，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，就是要以現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)的理論和技術(shù)為依據(jù)，判斷出教學(xué)過(guò)程及結(jié)果是否達(dá)到教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和要求，以此做出適當(dāng)?shù)募?lì)與控制來(lái)幫助教學(xué)質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高.沈玉順認(rèn)為，高校教學(xué)質(zhì)量保障，是指高校在內(nèi)外體制等因素的限制和支持下，以實(shí)踐為基礎(chǔ)，通過(guò)評(píng)價(jià)的方法，不斷的尋求提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的過(guò)程.

因此可以說(shuō)，高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系是指，高校為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，通過(guò)系統(tǒng)的理論和具體的方法將人才培養(yǎng)質(zhì)量管理的每一個(gè)階段和每一個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而對(duì)其形成一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、體制完善且能持續(xù)不斷的監(jiān)控體系.而對(duì)教學(xué)過(guò)程的評(píng)判，能夠促進(jìn)教學(xué)環(huán)節(jié)中職責(zé)明確、權(quán)限明確且能夠相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的同時(shí)，又能夠保證教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步、快速、科學(xué)的得到提高.

2 高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障的理論及構(gòu)建模式

教學(xué)質(zhì)量在教育改革和教學(xué)管理改革過(guò)程中的重要地位已經(jīng)不容撼動(dòng).但在如何更好的監(jiān)控與保障高校教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐方面，從國(guó)外教育理論的引進(jìn)到國(guó)內(nèi)監(jiān)控與保障體系的構(gòu)建，研究者都提出了不同的觀點(diǎn).

一是基于系統(tǒng)理論的觀點(diǎn).業(yè)內(nèi)的部分專(zhuān)家將高校教學(xué)質(zhì)量保障的內(nèi)容分為輸入保障、過(guò)程保障及輸出保障，并將整個(gè)質(zhì)量保證視為一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng).輸出保障通過(guò)畢業(yè)合格率、就業(yè)率和用人單位的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)衡量.張以科認(rèn)為，監(jiān)控體系構(gòu)建就是把決定高等教育質(zhì)量的重要因素統(tǒng)一起來(lái)，并按程序有機(jī)運(yùn)行，形成合力.俞繼鳳通過(guò)系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)原則提出要運(yùn)用系統(tǒng)論的整體觀念、有序原則和反饋原則來(lái)構(gòu)建監(jiān)控系統(tǒng).

二是基于全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn).全面質(zhì)量管理起源于美國(guó)，成長(zhǎng)在日本，20世紀(jì)90年代引入到我國(guó).理論觀點(diǎn)方面，王良志提出管理質(zhì)量的工程觀點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化觀點(diǎn)等.從框架設(shè)計(jì)方面，張利慶通過(guò)闡述全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵、特征，指出全面性、系統(tǒng)性和科學(xué)性三大特征.細(xì)致分析了全員、全過(guò)程、全方位管理內(nèi)容與高校質(zhì)量管理結(jié)合的可行性.朱永江認(rèn)為，系統(tǒng)化質(zhì)量信息、文件化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及常態(tài)化質(zhì)量評(píng)估對(duì)于構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)保障體系是有效的.

三是在實(shí)踐探索方面.早在20世紀(jì)90年代后期，我國(guó)教育界就開(kāi)始關(guān)注ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，主要集中于航海類(lèi)院校，如大連海事大學(xué)、青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院等，都先后通過(guò)了該體系資格認(rèn)證.目前，許多高校的后勤服務(wù)系統(tǒng)或物業(yè)管理系統(tǒng)都通過(guò)了ISO9000質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，這項(xiàng)研究和實(shí)踐仍舊處于不斷升溫的狀態(tài).

這幾種觀點(diǎn)研究的側(cè)重點(diǎn)又有所不同，主要的研究分布在對(duì)框架體系的設(shè)計(jì)和構(gòu)建上，對(duì)于各種管理模式在高校是否能夠提升教學(xué)質(zhì)量管理效率，高校是否適應(yīng)某種質(zhì)量管理模式——即對(duì)理論在實(shí)踐應(yīng)用中的反思，這方面的研究還相對(duì)較少.

3 高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障的主體及關(guān)系研究

根據(jù)余繼鳳的觀點(diǎn)，高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)包括政府部門(mén)、高校自身和社會(huì)機(jī)構(gòu)等各個(gè)結(jié)構(gòu).政府監(jiān)控主要針對(duì)教育結(jié)果質(zhì)量.社會(huì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)控是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的有益補(bǔ)充.高校自身應(yīng)積極發(fā)揮作為內(nèi)因的作用，使外部監(jiān)控能夠通過(guò)內(nèi)因發(fā)揮更大的效果.

3.1 高校外部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障的研究

吳文俊提出，高等教育質(zhì)量保障體系是由單純的政府主管部門(mén)進(jìn)行集權(quán)化的控制管理逐步向以政府評(píng)估為導(dǎo)向，以高校教育質(zhì)量監(jiān)控為主體，以社會(huì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)共同參與評(píng)估為趨勢(shì)的新的結(jié)構(gòu).莫華善等指出，高校教學(xué)質(zhì)量管理必須堅(jiān)持以多樣化的教學(xué)質(zhì)量觀指導(dǎo)人才培養(yǎng)模式改革，建立健全多主體的教學(xué)質(zhì)量保障體系，推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量管理的民主化.馬延奇指出，政府對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量的管理已經(jīng)由政府“主導(dǎo)模式”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕胺?wù)模式”，即通過(guò)政策的制定、標(biāo)準(zhǔn)的完善、機(jī)制的創(chuàng)新和經(jīng)費(fèi)支持等為高校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與保障提供指導(dǎo)和服務(wù). 3.2高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障的研究

目前，我國(guó)教育界的專(zhuān)家和學(xué)者對(duì)于高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障的研究主要集中在構(gòu)建原則，體系框架的構(gòu)成，體系運(yùn)行機(jī)制等方面，呈現(xiàn)出內(nèi)容廣泛，形式多樣的特點(diǎn).

3.2.1 高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系構(gòu)建的原則

一是要堅(jiān)持以人為本的原則.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的根本目標(biāo)是關(guān)注人才培養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)度.康智杰等認(rèn)為要將“以人為本”的理念貫穿于教學(xué)質(zhì)量管理和監(jiān)控的全過(guò)程.二是科學(xué)性原則.在遵循高等教育自身的教學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)使用現(xiàn)代化的管理方法和科學(xué)化的管理手段，注重持續(xù)的積累、探索和總結(jié)，不設(shè)定終極目標(biāo)，逐步達(dá)到完善.三是系統(tǒng)性原則.在構(gòu)建和運(yùn)行過(guò)程中要遵循系統(tǒng)論原理，將參照標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方法以及監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行綜合分析，注重體系內(nèi)部各系統(tǒng)之間的有效銜接和各系統(tǒng)職能的有效發(fā)揮.四是全面性原則.即全員、全程和全方位監(jiān)控，既能體現(xiàn)全面監(jiān)控的思想，又能滿(mǎn)足實(shí)際操作的要求.

3.2.2 高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的框架構(gòu)成

鄒敏（2000）將其系統(tǒng)化模式劃分為：學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)渠道的建立和完善，教師評(píng)價(jià)渠道的建立和完善，社會(huì)評(píng)價(jià)渠道的建立和完善，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立和完善，評(píng)價(jià)工作組織機(jī)構(gòu)的建立.王志良則強(qiáng)調(diào)，高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的運(yùn)作需要各個(gè)系統(tǒng)共同運(yùn)作即目標(biāo)監(jiān)控、投入監(jiān)控、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)效益、學(xué)生受益等分析保障系統(tǒng)并管理信息系統(tǒng).

3.2.3 高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的運(yùn)行機(jī)制

胡甲剛指出，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的運(yùn)行機(jī)制要解決好信息的收集、傳輸、處理和反饋問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問(wèn)題或隱患.崔春姬等認(rèn)為體系的構(gòu)成應(yīng)包括以質(zhì)量為核心、規(guī)范教學(xué)管理、構(gòu)建校院兩級(jí)督導(dǎo)制度、對(duì)教學(xué)信息進(jìn)行客觀分析、建立教學(xué)信息員制度和畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)等六方面.高海生認(rèn)為，體系的運(yùn)行實(shí)質(zhì)上就是教學(xué)質(zhì)量不斷改進(jìn)與提高的過(guò)程.因此要通過(guò)確定目標(biāo)，收集信息，教學(xué)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“監(jiān)控—反饋—改進(jìn)—建設(shè)—監(jiān)控”的循環(huán)閉合.

4 高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系存在問(wèn)題和弊端

一是沒(méi)有樹(shù)立正確的思想觀念.余小波認(rèn)為，以質(zhì)量為核心的高等教育發(fā)展理念仍未得到一致的確立，多數(shù)學(xué)者的發(fā)展思想和實(shí)踐并未得到根本性的改善；而以激勵(lì)、促進(jìn)和服務(wù)為重點(diǎn)的思想尚未在現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)控中受到重視.二是體系設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范.顧健提出，體系文件的編排存在片面性，改形式而不改實(shí)質(zhì).黃秋明認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)中柔性指標(biāo)偏少.教育教學(xué)理念的理解差異等使制定的標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)價(jià)過(guò)程中難以準(zhǔn)確地診斷教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題.三是體系運(yùn)行過(guò)程中的行政化傾向明顯.四是對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控偏于“抓小放大”.對(duì)教學(xué)計(jì)劃是否適合社會(huì)的需求、教學(xué)形式是否多樣等問(wèn)題容易忽視.五是監(jiān)控與保障的手段和方式僵化倒置.在監(jiān)控與保障的管理過(guò)程中，激勵(lì)手段往往處于次要與從屬地位，約束手段往往位于首要位置.六是監(jiān)控與保障的反饋力度不足.傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系缺少動(dòng)態(tài)適應(yīng)體系和過(guò)程預(yù)防體系，這種只重視教學(xué)實(shí)踐的檢查過(guò)程，使得信息在反饋過(guò)程中以及在管理和決策等過(guò)程中都會(huì)顯得略為滯后.

5 完善高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的對(duì)策和措施

一是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí).邱容機(jī)提出：落實(shí)質(zhì)量管理把好質(zhì)量關(guān)；規(guī)范管理程序；優(yōu)化學(xué)校的質(zhì)量宣傳教育.二是落實(shí)教學(xué)質(zhì)量責(zé)任制.朱志偉認(rèn)為，在制度安排上應(yīng)明確規(guī)定，院校一把手親自抓教學(xué)質(zhì)量.校教學(xué)主管部門(mén)、院系應(yīng)承擔(dān)具體的教學(xué)質(zhì)量保證責(zé)任，形成責(zé)任鏈條.三是完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.崔春姬等指出，要重視教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)體系建設(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性、全面性和動(dòng)態(tài)發(fā)展性，健全領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、教師、學(xué)生等相結(jié)合的評(píng)價(jià)組織，實(shí)施多元化的評(píng)價(jià)機(jī)制.四是建立有效的激勵(lì)機(jī)制.五是實(shí)行全方位的質(zhì)量監(jiān)控.周玲認(rèn)為，可以考慮構(gòu)建：招生質(zhì)量—教學(xué)過(guò)程質(zhì)量—教學(xué)管理質(zhì)量—畢業(yè)生分配質(zhì)量監(jiān)控體系.

6結(jié)語(yǔ)

綜觀學(xué)者們對(duì)于高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障的研究，可以看到，這些研究成果無(wú)論是概念的界定、涵義的把控、模式的論證、體系框架的設(shè)計(jì)以及完善體系構(gòu)建的對(duì)策和舉措，都對(duì)我國(guó)高校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)和改革起到了一定的促進(jìn)作用.就目前的研究狀況而言，筆者認(rèn)為，涉及高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的問(wèn)題，應(yīng)該充分運(yùn)用理論，緊密聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題，因時(shí)、因地、因校進(jìn)行有針對(duì)性的研究，用科學(xué)的理論去指導(dǎo)實(shí)踐.在實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，及時(shí)的進(jìn)行反饋、分析，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，使其成為推進(jìn)理論深入的有效論據(jù)，并以此為依托，促進(jìn)高校教學(xué)水平的提高與發(fā)展.

〔1〕安心.高等教育質(zhì)量保證體系研究[M].甘肅教育出版社,1999.

〔2〕陳玉琨.高等教育質(zhì)量保障體系概論[M].北京師范大學(xué)出版社,2004.

〔3〕沈玉順.高校教學(xué)質(zhì)量保障模式研究[J].高等教育研究,2000(01).

〔4〕周振海.高職高專(zhuān)院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系探析[J].防災(zāi)技術(shù)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào),2005(02).

〔5〕陳玉君.高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控的創(chuàng)新研究[J].繼續(xù)教育研究,2010(03).

〔6〕張以科.系統(tǒng)理論指導(dǎo)下的高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建[J].黑龍江教育,2010(10).

〔7〕俞繼鳳.高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的系統(tǒng)科學(xué)分析[J].大學(xué)教育科學(xué),2004(04).

〔8〕王良志.高校教學(xué)質(zhì)量管理原理與質(zhì)量保障系統(tǒng)分析[J].吉林教育科學(xué),1996(01).

〔9〕張利慶.全面質(zhì)量管理與高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建[J].廣東經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)報(bào),2003(04).

〔10〕朱永江.基于全面質(zhì)量管理的高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建[J].當(dāng)代教育科學(xué),2010(11).

〔11〕吳文俊.1949年以來(lái)我國(guó)高等教育質(zhì)量保證體系的歷史分析[J].遼寧教育研究,2003(11).

〔12〕莫華善.我國(guó)高校本科教學(xué)質(zhì)量管理的歷程、經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2009 (09).

〔13〕馬廷奇.高校教學(xué)質(zhì)量管理與政府職能創(chuàng)新[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2011(02).

〔14〕康智杰.高等教育大眾化階段高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建研究[J].西北成人教育學(xué)報(bào),2007 (03).

〔15〕周玲.高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的探索[J].教育探索,2010(03).

〔16〕鄒敏.高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及其體系的建構(gòu)—來(lái)自云南師范大學(xué)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與思考[J].云南高教研究,2000(02).

〔17〕胡甲剛.高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的思考與實(shí)踐[J].高等理科教育,2002(05).

〔18〕崔春姬.高校教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與運(yùn)行[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2013(03).

〔19〕高海生.基于自我評(píng)估的高校教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保證體系的理論構(gòu)建[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2011(02).

〔20〕余小波.建國(guó)以來(lái)我國(guó)高等教育質(zhì)量保障的評(píng)析[J].黑龍江高教研究,2006(06).

〔21〕顧健.對(duì)改進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的思考[J].教育探索,2008(07).

〔22〕黃秋明.高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系研究[J].職業(yè)技術(shù)教育,2003(01).

〔23〕邱容機(jī).加強(qiáng)多科性大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的思考[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2010(05).

〔24〕朱志偉.保障體系建設(shè)與實(shí)施本科教學(xué)質(zhì)量工程的體系探索[J].黑龍江高教研究,2006(03).

G647

A

1673-260X（2014）06-0178-03

本文系石河子大學(xué)教育教學(xué)改革項(xiàng)目中期成果，項(xiàng)目名稱(chēng)：我校大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系構(gòu)建的研究與實(shí)踐（JG-2012-105）