金諾
(安徽財經(jīng)大學,安徽 蚌埠 233041)
承接產(chǎn)業(yè)轉移視角下的安徽物流業(yè)發(fā)展策略分析
金諾
(安徽財經(jīng)大學,安徽 蚌埠 233041)
物流業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎和“動脈”,在區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程中,不僅是其重要的子系統(tǒng),而且還扮演著“潤滑劑”和“加速器”的角色.基于產(chǎn)業(yè)轉移與區(qū)域物流能力之間的相互關系,本文從安徽省物流業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā),分析探討了推動安徽物流產(chǎn)業(yè)在承接產(chǎn)業(yè)轉移中形成、提高安徽物流產(chǎn)業(yè)服務能力和競爭力的措施,從而為安徽省經(jīng)濟總量的增長和經(jīng)濟運行效率的提升提供參考.
產(chǎn)業(yè)轉移;區(qū)域物流;發(fā)展策略
2009年9月,安徽省政府發(fā)布了《安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,《規(guī)劃》確定了全省物流業(yè)的發(fā)展目標,提出我省物流業(yè)發(fā)展的空間布局:一是發(fā)展以合肥、皖江、沿淮產(chǎn)業(yè)帶為主的三大物流區(qū)域;二是構筑合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、蚌埠、阜陽五大物流樞紐;三是建設黃山文化旅游產(chǎn)品、銅陵銅制品及化工、兩淮能源及重化工產(chǎn)品、宿州農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品、亳州中藥材原料及醫(yī)藥產(chǎn)品為特色的五大特色物流中心;四是規(guī)劃池州、宣城、滁州、六安、巢湖五個地區(qū)性物流節(jié)點城市,規(guī)劃期為2009-2015年.為貫徹國家《物流業(yè)調整與振興規(guī)劃》,安徽省致力于促進省內物流業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展,現(xiàn)代物流業(yè)作為省內有競爭力的主導產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目被整體列入安徽省“861”項目投資計劃.2010年8月,《國家發(fā)展改革委關于皖江物流產(chǎn)業(yè)投資基金籌備的批復》(發(fā)改財金[2010]1849號)文件批準設立皖江物流產(chǎn)業(yè)投資基金,投資總額為600億元,此基金是我省第一支、中部地區(qū)第二支由國家發(fā)展改革委批準設立的大型產(chǎn)業(yè)投資基金,也是國務院特批的以物流業(yè)建設為主題的大型產(chǎn)業(yè)投資基金,為整個安徽省乃至中部地區(qū)示范區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效支撐[1].
現(xiàn)代物流業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推進型產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代物流與區(qū)域經(jīng)濟能否實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展已成為區(qū)域經(jīng)濟能否持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要因素之一,其對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和調整具有重要的戰(zhàn)略意義.物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅關系到國民經(jīng)濟運行質量和效率,而且還是提高國民經(jīng)濟綜合實力和競爭力的基礎性產(chǎn)業(yè),與國民經(jīng)濟其它各產(chǎn)業(yè)有著密切的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)[2].現(xiàn)代物流業(yè)是促進安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要組成部分,更是推動產(chǎn)業(yè)結構升級的有力保障.處在中部地區(qū)的安徽省應結合本省的實際情況,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),突出承接地區(qū)的經(jīng)濟特征,不斷完善產(chǎn)業(yè)轉移承接環(huán)境,有效的吸納產(chǎn)業(yè)轉移.
近年來,安徽在實施中部崛起和東向發(fā)展戰(zhàn)略過程中,經(jīng)濟獲得了迅猛發(fā)展,招商引資力度加強,物流產(chǎn)業(yè)也面臨著良好的發(fā)展機遇,呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展趨勢.物流市場供給總量基本滿足,但結構性矛盾猶存.基于區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢不足等原因,安徽物流總體上仍處于從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代物流過度的起步階段,還有很大的提升空間,主要存在著以下幾個方面的發(fā)展瓶頸:
1.市場機制不健全、功能特征單一.計劃經(jīng)濟體制內“大而全”、“小而全”的傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營方式,使物流業(yè)務難以從企業(yè)中分離,從而制約了物流產(chǎn)業(yè)從初級階段向現(xiàn)代化階段發(fā)展的進程.企業(yè)存在著規(guī)模小、實力弱的特點,大多數(shù)物流企業(yè)只提供裝卸搬運、倉儲配送等傳統(tǒng)型服務,不能開展聯(lián)運等綜合性全程物流業(yè)務,普遍服務質量較低,網(wǎng)絡化經(jīng)營尚未形成,條塊分割和行業(yè)壟斷等現(xiàn)象阻礙了物流資源的合理配置并制約了其發(fā)展空間.
2.規(guī)劃缺乏整體性,布局不合理.目前我省大多數(shù)地方政府都是從本地區(qū)實際情況出發(fā)制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,因此,安徽物流行業(yè)存在著物流企業(yè)規(guī)模較小、市場秩序不規(guī)范、交易價格散亂、發(fā)展層次較低等現(xiàn)象,地區(qū)性物流規(guī)劃缺乏宏觀整體性的功能定位和區(qū)域布局,難以形成良好的集聚效應、規(guī)模效應、擴散效應.此外,沒有專門的政府機構主導協(xié)調物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,造成資源分散、重復建設等矛盾突出,物流園區(qū)、物流中心規(guī)劃建設及布局不合理現(xiàn)象逐漸凸顯.受條塊分割的管理模式影響,物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的傳統(tǒng)單一的物流服務,沒有形成多種運輸方式的合理銜接,造成輻射能力不強、乘數(shù)效應較弱.
3.物流信息化水平程度較低.現(xiàn)代化物流應向信息化技術、可視化技術方向發(fā)展,信息平臺和物流網(wǎng)絡的建立有利于物流活動的每個環(huán)節(jié)科學高效運作,是物流企業(yè)提升競爭力的核心.目前我省物流業(yè)信息化水平較低,在省內物流產(chǎn)業(yè)管理中,GPS、GIS、ITS、RFID等技術的應用較低,新的信息技術應用的范圍還不夠廣泛.企業(yè)之間的信息系統(tǒng)缺乏共享,嚴重阻礙了一些現(xiàn)代化的物流技術和設施的應用,難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和實時在線交換,EDI應用范圍有限,訂單處理、貨物跟蹤、庫存查詢等物流業(yè)務功能較弱.
4.高端物流專業(yè)人才緊缺.與其他地區(qū)一樣,安徽省高端物流人才缺口明顯,集中表現(xiàn)在精通現(xiàn)代物流運作與具備現(xiàn)代物流管理理論知識的復合型專業(yè)人才嚴重缺乏.此外,在物流人才培養(yǎng)方面的投入明顯不足,對于復合型人才的培養(yǎng)缺乏經(jīng)驗.在操作型人才方面,同樣缺少具備裝卸配送等操作技能、掌握專業(yè)物流管理知識的人才.盡管近年來大中專物流管理專業(yè)學生增多,物流高端人才的供給增加,但是依然不足以填補市場需求缺口.因而亟待建立健全物流高端人才教育培訓體系、資格技能認證體系,加快人才隊伍引進,以人才發(fā)展帶動行業(yè)發(fā)展.
區(qū)域經(jīng)濟一體化是使區(qū)域間和區(qū)域內的物流趨向合理,建立產(chǎn)業(yè)結構的合理布局,降低物流成本,改變經(jīng)濟增長方式,提高經(jīng)濟運行效率,改善投資環(huán)境,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程.區(qū)域物流的發(fā)展有利于加強區(qū)域間的分工與合作,促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展.構建現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策體系和措施,是推進我省物流業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化物流的重要舉措[3].目前,產(chǎn)業(yè)轉移能夠有效地優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局,形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系,調整產(chǎn)業(yè)結構,提高經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的效率.
從產(chǎn)業(yè)的集聚效應來看,不同區(qū)域在不同階段有不同表現(xiàn),通常物流的發(fā)展可劃分為以下三個階段:(1)區(qū)域物流的點狀聚集階段.某個城市成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展核心,帶動物流活動向此中心聚集,成為區(qū)域性物流中轉節(jié)點.(2)區(qū)域物流線狀聚集階段.是指由交通,通訊干線鏈接起來的多個線狀聚集物流中心.(3)區(qū)域物流網(wǎng)絡化發(fā)展階段.社會經(jīng)濟要素在“點”上聚集,并由線狀基礎設施連接,在區(qū)域內的物流發(fā)展通過點物流公司、政府等主體的組織作用形成網(wǎng)絡體系,為物流相關經(jīng)營活動提供良好的平臺,物流資源聚集過程,同時也會帶動生產(chǎn)聚集.在承接產(chǎn)業(yè)轉移進程中的戰(zhàn)略方向制定和總體規(guī)劃方針上,安徽物流業(yè)應大力扶持多元化投資主體進入物流市場,著重開發(fā)和培養(yǎng)第三方物流企業(yè),引導傳統(tǒng)物流企業(yè)進行市場改革和技術革新,走市場細分道路,引導物流專業(yè)方向細化,如逆向物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流、綠色物流、管道物流等;鼓勵具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)通過合作、兼并、整合等方式實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,使物流企業(yè)的聚集程度得到進一步提高,企業(yè)競爭優(yōu)勢得到進一步提升.
安徽省要充分利用承接產(chǎn)業(yè)轉移的契機,以合肥、蕪湖為“雙核”城市打造一級物流園區(qū),建成集商貿倉儲、物流配送、進出口貿易、保稅物流、產(chǎn)品展示于一體的現(xiàn)代化綜合物流區(qū),如合肥市規(guī)劃建設的新橋空港物流園區(qū)等若干綜合性、專業(yè)性物流園區(qū),形成全國性的區(qū)域物流中心.加快發(fā)展鐵路、公路、水陸聯(lián)運,形成以蕪湖為核心的皖江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶.利用航運優(yōu)勢發(fā)展“橫軸”,充分利用一江一河(長江、淮河)的黃金水道及周邊岸線資源,以巢湖、安慶、池州等地擁有的數(shù)十公里的深水港岸線為主要開發(fā)資源,對港口資源進行整合,通過功能多元化、布局合理化、管理現(xiàn)代化的改造,適應未來國際集裝箱多式聯(lián)運和物流網(wǎng)絡節(jié)點的要求.港口往往被認為是承接產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的切入點.在“兩翼”,充分利用毗鄰長三角城市的區(qū)位優(yōu)勢,如滁州、宣城等,以省際高速網(wǎng)絡為載體,大力發(fā)展以銷售物流為主的二級物流園區(qū).同時建立三級物流園區(qū),選擇示范區(qū)外縣市建立多方物流園區(qū),形成合理布局、錯位發(fā)展,功能完善的信息化、網(wǎng)絡化綜合物流園區(qū)格局.
現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展問題,深刻地反映了我國公共政策的制定與實施、城市規(guī)劃、信息化建設、人才培養(yǎng)、推動物流重點項目建設等諸多方面[4].長三角等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域由于經(jīng)濟的發(fā)展帶來了物流行業(yè)的發(fā)展,安徽如何能在此番對長三角的產(chǎn)業(yè)轉移承接中獲得經(jīng)濟總量提升、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,物流業(yè)的發(fā)展毫無疑問是其中的一項重要課題.本文基于安徽省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結構特點,結合安徽區(qū)域物流需求的特征,提出促進安徽省區(qū)域物流發(fā)展的對策及建議.
1.制定促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策
中部崛起戰(zhàn)略、長三角產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設、泛長三角區(qū)域合作等一系列政策的出臺,為安徽經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是物流等服務業(yè)的迅速發(fā)展帶來了機遇.2010年1月,國務院批復了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》,從國家戰(zhàn)略層面建立了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū),繼而《安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也開始進入全面實施階段.同年,安徽省發(fā)改委、交通運輸廳等部門相繼出臺了10項相關政策措施,旨在扶持安徽省交通運輸業(yè)做大做強,如加大金融支持、保障發(fā)展用地等政策.隨后《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉移促進服務業(yè)發(fā)展若干政策(試行)》出臺,對省內新晉升為國家級的物流企業(yè)給予相應補貼,此外,蕪湖市出臺《加快物流業(yè)發(fā)展的政策建議》,銅陵市出臺《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實施方案》,馬鞍山市出臺《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等[5].現(xiàn)代物流業(yè)成為了各地方政府重點扶持的服務業(yè).在金融方面,通過政策引導商業(yè)銀行和擔保機構為現(xiàn)代物流業(yè)提供資金支持與信貸擔保,同時還向外資及民間資本開放,增加現(xiàn)代物流業(yè)的資金來源.在管理方面,除了充分發(fā)揮相關部門的作用建立高效的協(xié)調管理機制外,還積極整合各種物流要素,強化效益.在政策方面,從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),緊密貼合市場需求以及長遠需要,完善現(xiàn)代物流業(yè)的運作機制——準入、退出、監(jiān)管等方面.此外在硬件方面,通過財稅、土地、融資、規(guī)劃等手段積極打造了物流園區(qū)、物流中心以及物流服務站等.
2.科學合理的規(guī)劃物流區(qū)域
安徽處于中國偏東部地區(qū),毗鄰長江三角洲,銜接東西南北,省內橫有長江、淮河流經(jīng),縱有京滬、京廣兩條鐵路穿過,具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢.“十二五”期間,安徽為促進產(chǎn)業(yè)結構升級,推動服務業(yè)發(fā)展,提出發(fā)展三大物流區(qū)域:(1)合肥物流圈.該物流圈以合肥為圓心,環(huán)繞巢湖、淮南、滁州、六安市4個省轄市;作為國內交通樞紐的合肥占據(jù)著重要地理位置,以合肥為中心半徑五百公里,覆蓋上海、江蘇、浙江、湖北、河南、山東、江西、安徽七省,人口約5億,這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平高,無論是生產(chǎn)總值還是消費總額都在全國占據(jù)接近二分之一的比例;合肥新橋機場的建設,也將大大提高合肥物流圈在東亞物流體系中的運轉效率.建立跨區(qū)域的全國性綜合物流集散和分撥、配送中心,細分市場,發(fā)展家電、電子、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、化工、能源等物流,側重發(fā)展商貿物流,輸入現(xiàn)代物流理念,形成公路、鐵路、航空多式聯(lián)運的運輸方式,貫徹實施現(xiàn)代物流信息系統(tǒng).(2)皖江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶.皖江承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)主要涵蓋和服務于皖江城市帶,包括馬蕪銅宜、池州、黃山和宣城7市,給安徽物流業(yè)發(fā)展提供了巨大機遇.該示范區(qū)是長三角向中西部產(chǎn)業(yè)轉移和輻射的最佳區(qū)域,充分利用長江黃金水道與岸線資源,建立連接長三角和中西部地區(qū)的物流集散和分撥、配送中心,發(fā)展食品、紡織服裝、建材、鋼鐵、化工、汽車、冶金等物流,加快港口物流和保稅物流發(fā)展,形成多式聯(lián)運的物流體系.(3)沿淮物流產(chǎn)業(yè)帶.主要依托和服務于沿淮城市群,包括蚌埠、淮北、阜陽、亳州、宿州5市.建立區(qū)域性面向黃淮海地區(qū)的物流集散和分撥、配送中心,發(fā)展玻璃、農(nóng)產(chǎn)品、建材、機械、食品、紡織服裝、日用消費品等物流,形成鐵路聯(lián)運為主、水運為輔的物流體系.
3.加快物流信息化建設,整合物流信息資源
在信息時代,現(xiàn)代物流業(yè)正在向標準化、信息化、一體化、系統(tǒng)化、社會化“五化”方向發(fā)展.2010年,安徽省物流與采購聯(lián)合會對省內200多家物流企業(yè)進行了調查,結果表明,被調查企業(yè)中,68%已經(jīng)或正在建設物流信息系統(tǒng)[6],GPS、EOS、EDI、RFID、ERP等信息技術的應用范圍不斷擴大.利用現(xiàn)代科技手段,提高物流技術和管理水平,實現(xiàn)物流網(wǎng)絡平臺化、信息自動化,是提升現(xiàn)代化物流運行效率的重要手段.自動化的核心就是要充分運用自動化的物流設施和技術,如自動存取系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等等,來提高物流運行流通的效率.網(wǎng)絡化一方面要求整個物流配送體系全部實現(xiàn)網(wǎng)絡操作,包括物流配送中心、供應商、生產(chǎn)商和消費者,另一方面還要求各組織內部管理體系的網(wǎng)絡化,對物流運行全過程進行實時控制.此外,打破物流在區(qū)域、部門之間的藩籬,進行物流信息資源整合,構建全省系統(tǒng)化的物流信息平臺,逐步形成集物流電子政務、物流信息服務和物流電子商務功能為一體的安徽物流業(yè)門戶網(wǎng)站.構建和發(fā)展區(qū)域物流信息系統(tǒng),并與物流信息平臺實現(xiàn)無縫對接,實現(xiàn)物流網(wǎng)絡一體化.完善行業(yè)物流信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng),以互聯(lián)網(wǎng)、車輛定位系統(tǒng)、移動通信系統(tǒng)等計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)為依托,借助公路運輸、鐵路運輸、港口貨運和航空貨運等綜合信息系統(tǒng)的支持,建立區(qū)域現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡系統(tǒng),實現(xiàn)物流信息共享以及區(qū)域物流系統(tǒng)的實時掌控.
4.大力培養(yǎng)和引進物流專業(yè)高端人才
物流產(chǎn)業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè),經(jīng)營管理人才的開發(fā)也是物流發(fā)展中至關重要的一個步驟.建立多層次、多樣化的物流教育培養(yǎng)體系,借助省內高等院校、科研院所,充分利用理論資源及科教資源優(yōu)勢,按照市場需求開辦現(xiàn)代物流專業(yè)課程,為現(xiàn)代物流培養(yǎng)高端專業(yè)人才;同時引導企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機構參與到現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)工作中來.采取多樣化的物流人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,發(fā)展多層次教育體系和培訓體系,聯(lián)合高校加強對物流從業(yè)人員的在職培訓,規(guī)范提高物流行業(yè)人員的理論知識和業(yè)務水平,彌補復合型專業(yè)人才的空缺.借鑒國外先進經(jīng)驗,開展物流行業(yè)的業(yè)務技能培訓與資格認證工作.除此之外,根據(jù)實際需要,實施引進人才政策,制定人才激勵方針和更為靈活的人才流動政策,多方引進國內外優(yōu)秀物流專業(yè)高端人才,為我省物流業(yè)的快速發(fā)展提供可靠的智力保障.樹立“以人為本”的理念,建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制.
5.發(fā)展第三方物流和專業(yè)物流
第三方物流作為物流外包的契約者、物流行業(yè)的專業(yè)施行者以及物流服務的整合者,日趨成為現(xiàn)代物流的主流服務模式.目前安徽省物流業(yè)市場經(jīng)營粗放、功能單一、效率低下,因此,傳統(tǒng)物流業(yè)應該迅速挖掘市場潛力,加快物流業(yè)改革和物流功能整合的步伐,對原有傳統(tǒng)主導業(yè)務進行改造,同時拓展延伸服務.努力培育安徽省品牌物流企業(yè),鼓勵和引導品牌物流企業(yè)完善服務功能,著力扶持一批具有強大核心競爭力、較大規(guī)模的第三方物流企業(yè)集團.在承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中,依據(jù)物流業(yè)發(fā)展空間布局,重點扶持物流工業(yè)園等區(qū)域性物流基地建設工程、多式聯(lián)運和轉運設施建設工程、鮮食品物流配送工程、制造企業(yè)物流配送工程、物流信息和新技術應用工程、城鄉(xiāng)物流配送工程等重點物流項目.首先推進省級物流基地,建設物流載體,建立健全物流產(chǎn)業(yè)相關基礎設施,進一步做到物流區(qū)域系統(tǒng)化、信息化和專業(yè)化,促進供應鏈上下游相關環(huán)節(jié)向物流基地集聚.充分發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應,重點發(fā)展一批以布局集中、經(jīng)營集約、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚為特征,具備綜合服務能力的物流基地,確立安徽省在長三角乃至全國物流供應鏈中的節(jié)點地位.鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)進行市場改革,向專業(yè)物流方向摸索發(fā)展,引導具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)通過合作、兼并、整合等方式實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,擴大規(guī)模、加快培育一批知名的物流品牌.
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和科學技術的進步,新一輪產(chǎn)業(yè)的轉移是世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,物流產(chǎn)業(yè)作為一個新興崛起的服務產(chǎn)業(yè),在我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用.本文對安徽省在承接產(chǎn)業(yè)轉移的過程中,物流業(yè)的發(fā)展前景做了初步的探析,除政策制定、科學規(guī)劃、信息化建設等方面,相關政策法規(guī)的完善、行業(yè)的自我管理、財政稅收的優(yōu)惠、基礎的建設、人才的培養(yǎng)模式等方面都還有待于進一步的研究.
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A
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