民主、法治與制度：實(shí)現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)路徑科學(xué)化

張哲

（中共天津市委黨校黨建教研部， 天津 300191）

民主、法治與制度：實(shí)現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)路徑科學(xué)化

張哲

（中共天津市委黨校黨建教研部，天津300191）

黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡，歷來為我們黨高度重視。在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平總書記為核心的新一屆黨中央以解決好人民群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題為切入點(diǎn)，以實(shí)際言行狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)了一系列新政策和新舉措，體現(xiàn)出改進(jìn)作風(fēng)的堅(jiān)定決心和鮮明的憂黨意識(shí)。以高度的政治自覺加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)，需要著力從發(fā)揚(yáng)民主，提高人民群眾參與黨的作風(fēng)建設(shè)的積極性；完善法治，以法治思維和法治方式推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)；健全制度，構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效發(fā)展的保障體系三個(gè)層面來實(shí)現(xiàn)的作黨風(fēng)建設(shè)路徑的科學(xué)化。

黨的作風(fēng)建設(shè)；民主；法治；制度；路徑科學(xué)化

黨的作風(fēng)是黨歷經(jīng)長(zhǎng)期考驗(yàn)逐漸形成的態(tài)度和行為，既是黨的性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政理念、精神狀態(tài)的外在表現(xiàn)，又是黨性修養(yǎng)的內(nèi)在體現(xiàn)，是黨的公共形象的充分展示。從歷史和現(xiàn)實(shí)來看，我們黨在作風(fēng)建設(shè)上下過不少功夫，從來都不乏 “內(nèi)省”、“慎獨(dú)”、 “德治”的優(yōu)良傳統(tǒng)，欠缺的是民主、法治與制度的健全和完善。在新形勢(shì)下，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永恒的課題，要標(biāo)本兼治，深刻昭示了黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的常態(tài)活動(dòng)，絕不是一陣風(fēng)，絕不是作秀行為。要將作風(fēng)建設(shè)真正落到實(shí)處，抓出實(shí)實(shí)在在的效果，這就要求我們必須找到黨的作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)路徑，最根本的就是從民主、法治與制度三個(gè)層面來實(shí)現(xiàn)。

一、發(fā)揚(yáng)民主：提高人民群眾參與黨的作風(fēng)建設(shè)的積極性

改進(jìn)黨的作風(fēng)，使黨的作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效，關(guān)鍵是要遵循 “得人心者得天下，失人心者失天下”這一鐵律，跳出歷代統(tǒng)治者怎么也逃不脫的 “興亡周期律”。雖然中國(guó)古代就曾大力倡導(dǎo) “民本”思想，也把是否 “為民做主”作為衡量清官的根本標(biāo)準(zhǔn)，但由于缺乏現(xiàn)代民主制度的保障，使中國(guó)傳統(tǒng)的政治文化中 “靠人民執(zhí)政”的理念相當(dāng)匱乏。這一經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來說同樣是極為深刻的。我們黨在歷史上發(fā)生過的幾次重大偏差，都是忽視民主政治建設(shè)，沒有把 “為人民執(zhí)政”和 “靠人民執(zhí)政”有機(jī)統(tǒng)一起來的結(jié)果。正如鄧小平曾深刻指出的： “民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國(guó)家也是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)。”［1］歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，充分發(fā)揚(yáng)民主應(yīng)是黨的作風(fēng)建設(shè)的題中應(yīng)有之義，我們必須遵循政黨政治規(guī)律，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的民主化進(jìn)程。

（一）在價(jià)值取向上，要樹立起 “以民為本”的執(zhí)政理念

對(duì)于執(zhí)政黨來說，執(zhí)政的實(shí)質(zhì)合法性就在于必須得到最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，這是歷史的鐵律，也是執(zhí)政黨的必然選擇。而要始終得到最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，最根本的就是堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀，自覺地?cái)[正黨與人民群眾的關(guān)系，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利，牢固樹立起 “以民為本”的執(zhí)政理念。只有這樣，我們做每一項(xiàng)工作，就會(huì)自覺以人民群眾的贊成、高興、滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，民主集中制執(zhí)行起來也才不會(huì)簡(jiǎn)單敷衍了事。從現(xiàn)實(shí)情況來看，有些領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)一些問題 “議而不決”、 “決而不行”或再三更改、推三阻四，有些黨員干部把群眾視為對(duì)立面，把輿論監(jiān)督視為 “多管閑事”，從根本上來說，就是將“維護(hù)黨的形象”和 “維護(hù)群眾的利益”全然對(duì)立起來，拿 “黨的利益”做護(hù)身符，對(duì)抗群眾和輿論的監(jiān)督，維護(hù)個(gè)人和小團(tuán)體的利益，踐踏黨的宗旨和承諾。因此，黨的優(yōu)良作風(fēng)的貫徹，與黨員干部的執(zhí)政理念成正相關(guān)，務(wù)必重視對(duì)黨員干部?jī)r(jià)值取向的引導(dǎo)和教育。

（二）在具體要求上，要體現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)

黨的作風(fēng)建設(shè)能否走上民主化的路徑，在具體要求上，就必須著力體現(xiàn)出社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)。首先，確立起風(fēng)清氣正的選人、用人導(dǎo)向。只有讓選舉充分體現(xiàn)出選舉人的意見和訴求，讓黨員和群眾評(píng)說官員的優(yōu)劣并決定他們的政治前途，才能正確引導(dǎo)廣大黨員干部把心思放在為民造福上，把智慧用在干好工作上，黨群之間的血肉聯(lián)系才會(huì)不斷升華。其次，營(yíng)造民主決策的良好氛圍。民主決策是集體智慧的結(jié)晶，離開了人民群眾的參與，決策的過程也就偏離了科學(xué)的軌道。只有實(shí)現(xiàn)決策民主化與黨的作風(fēng)建設(shè)相掛鉤，營(yíng)造民主決策的良好氛圍，才能形成真正的發(fā)展合力。最后，弘揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的精神風(fēng)尚。批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是清除黨內(nèi)各種不良思想的有力武器。只有本著實(shí)事求是的坦誠(chéng)態(tài)度，樂于傾聽不同的意見和建議，勇于接受下級(jí)批評(píng)，才能形成良好的批評(píng)氛圍和民主的工作作風(fēng)。

（三）在改革舉措上，要發(fā)揮民主監(jiān)督、規(guī)范公權(quán)力的正當(dāng)行使

作為一個(gè)執(zhí)政黨，如果沒有準(zhǔn)確地把握好自身的定位，不能正確地認(rèn)識(shí)手中掌握的權(quán)力，就往往會(huì)把自己的特殊利益置于國(guó)家和人民的利益之上，將權(quán)力異化為一黨之私器。相應(yīng)地，也會(huì)把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制衡看作是多余的，以各種理由進(jìn)行抵制和反對(duì)。因此，在新形勢(shì)下要使黨的作風(fēng)建設(shè)深入持久地開展下去，在改革的舉措上必須發(fā)揮監(jiān)督、對(duì)規(guī)范公權(quán)力的實(shí)質(zhì)作用。一是要保障黨員享有黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，使黨員的民主監(jiān)督作用切實(shí)發(fā)揮出來。二是要自覺接受人民群眾的監(jiān)督，真誠(chéng)地相信群眾、依靠群眾，坦誠(chéng)地接受人民群眾的各種意見和批評(píng)。三是要實(shí)現(xiàn)黨組織的監(jiān)督和黨員干部的自律緊密結(jié)合，強(qiáng)化黨組織對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求和嚴(yán)格管理。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！保?］這既是對(duì)黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民提出的新要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的根本保證。

二、完善法治：以法治思維和法治方式推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)

所謂 “法治”，是指依據(jù)法律、法規(guī)來治理國(guó)家，它與 “人治”根本對(duì)立， “法”是其根本特征。公眾不守法，就會(huì)隨心所欲，肆無忌憚，安定和諧的社會(huì)局面就無從談起；黨員干部不講 “法治”，就會(huì)動(dòng)搖黨性，腐化墮落，甚至把公權(quán)變?yōu)樗綑?quán)變?yōu)閭€(gè)人謀利的工具。黨的十八大報(bào)告明確提出要 “弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神”， “全面推進(jìn)依法治國(guó)”， “提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力”。這是新形勢(shì)下推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)法治化和剛性化的生動(dòng)體現(xiàn)，是對(duì)我們黨始終秉承的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)的最好詮釋。

（一）以法治思維和法治方式培育起正確的權(quán)力觀

良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展是社會(huì)成員自身素養(yǎng)和社會(huì)法律法規(guī)共同作用的結(jié)果，黨的優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成當(dāng)然也同樣如此。自身素養(yǎng)的聚焦點(diǎn)在于思想觀念的提升、道德品質(zhì)的升華以及人格尊嚴(yán)的豐盈，所強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)主體遵循社會(huì)道德和規(guī)范的自覺性與自律性。無論是我國(guó)傳統(tǒng)儒家文化所強(qiáng)調(diào)的“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的德性論，還是改革開放以來日益增強(qiáng)的思想政治工作的教化論，都選擇了官德與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合的倫理化路徑。但在這一路徑的選擇中日益凸顯出了一個(gè)至關(guān)重要的問題是忽視了規(guī)范和制約官員行為的法律法規(guī)。在新形勢(shì)下， “四風(fēng)”問題之所以突出存在，一些黨員干部在生活和工作上之所以 “腐化變質(zhì)”，究其根本原因，就在于法治理念缺失，立場(chǎng)動(dòng)搖，在思想觀念上走上歧途。習(xí)近平總書記提出要建設(shè) “法治中國(guó)”，強(qiáng)調(diào)要 “確保在法治軌道上推進(jìn)改革”。這就要求我們廣大黨員干部在思想上首先樹立起社會(huì)主義法治理念，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。只有以法治思維和法治方式幫助廣大黨員干部培育起正確的權(quán)力觀，在想問題、作決策、辦事情時(shí)都自覺以法治規(guī)則為準(zhǔn)繩、堅(jiān)守法律底線，才能使黨的作風(fēng)建設(shè)真正走上道德與法治有機(jī)結(jié)合的科學(xué)化路徑。

（二）以法治思維和法治方式提高群眾工作的水平

以法治思維和法治方式推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)，不僅要使廣大黨員干部牢固樹立起法治理念，更要落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，切實(shí)提高做好群眾工作的水平。“全心全意為人民服務(wù)”作為我們黨的根本宗旨，它從來都不是抽象的，而是體現(xiàn)在我們每一名黨員干部履行崗位職責(zé)的具體行動(dòng)中。當(dāng)前，我們黨提出要以根治 “四風(fēng)”為主要內(nèi)容加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，本身就是憲法和法律對(duì)廣大黨員干部履職行為和能力的基本要求，廣大黨員干部如能始終履行憲法及法律的職責(zé)，真正做到不怠政、不越權(quán)、不濫用權(quán)，就能在源頭上遏制 “四風(fēng)”問題的滋生蔓延。這就要求我們必須樹立起法治權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)，按照法治政府的要求把黨的根本宗旨轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部具體的法律義務(wù)和法律責(zé)任，切實(shí)提高調(diào)查研究、考察分析的能力，傾聽民意、科學(xué)決策的能力，解決問題、化解矛盾的能力，組織群眾、動(dòng)員群眾的能力，促使廣大黨員干部敢于在大是大非面前站穩(wěn)立場(chǎng)、堅(jiān)持原則，真正把心思用到服務(wù)群眾上，把智慧放在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，營(yíng)造出和諧、公正、有序的發(fā)展環(huán)境。

（三）以法治思維和法治方式規(guī)范公權(quán)力的運(yùn)行

限制權(quán)力，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過程的公開化、透明化是法治的精髓所在。當(dāng)前， “四風(fēng)”問題突出，一部分黨員干部貪污腐化、驕奢淫逸，嚴(yán)重?cái)牧它h的作風(fēng)。在這種不良風(fēng)氣面前，必須大力弘揚(yáng)法治的公開精神，以法律法規(guī)的形式不斷探索完善黨務(wù)公開的內(nèi)容、途徑和方式，規(guī)范黨委的權(quán)力；研究制定政府信息公開法，拓展政府信息公開的內(nèi)容和范圍；積極推進(jìn)司法公開，擴(kuò)大審判、檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)的范圍和渠道；重點(diǎn)公開影響和制約司法公正的內(nèi)容，讓廣大人民群眾切身感受到公平正義。同時(shí)，要使每一名黨員干部置于法律的監(jiān)督之下。要重視提拔那些法律意識(shí)強(qiáng)，善用法治手段解決問題、化解矛盾的優(yōu)秀干部，督促和引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)起法治思維，自覺依法辦事。要加大對(duì)違反黨紀(jì)國(guó)法的黨員干部的查處力度，對(duì)那些與民爭(zhēng)利、不作為、亂作為的黨員干部要嚴(yán)厲查處、決不姑息，讓人民群眾看到我們黨的堅(jiān)定決心和強(qiáng)大力量。只有善于運(yùn)用法治思維和法治方式，使法律法規(guī)健全有效，公共權(quán)力運(yùn)行有度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行有序，才能保證黨的作風(fēng)沿著法治化軌道運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)好每個(gè)人的權(quán)利。

三、健全制度：構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效發(fā)展的保障體系

辯證唯物主義告訴我們，世界上的所有事物都是普遍聯(lián)系、相互作用的，事物發(fā)展的過程就是各個(gè)要素之間相互作用的過程，在現(xiàn)實(shí)中反復(fù)出現(xiàn)的事情必能找到其規(guī)律性。廣大黨員干部不是生活在真空中，各種腐朽的、錯(cuò)誤的思想會(huì)經(jīng)常侵蝕到我們的隊(duì)伍中來，這就非常容易使黨的作風(fēng)建設(shè)陷入到始治終亂的 “周期律”怪圈，因此黨的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永恒課題。正如習(xí)近平總書記提出的， “作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，明確要求 “經(jīng)常抓、見常態(tài)，深入抓、見實(shí)效，持久抓、見長(zhǎng)效”。［3］貫徹落實(shí)這一要求，需要我們以滴水穿石的精神，鍥而不舍的韌勁推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，在 “?！?“長(zhǎng)”二字上狠下功夫，構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效發(fā)展的保障體系。

（一）聚焦亟需整改的問題，增強(qiáng)制度建設(shè)的針對(duì)性

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須深入把握黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略思考，真正把科學(xué)制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)用作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重中之重予以高度關(guān)注。當(dāng)前，群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這 “四風(fēng)”問題，是影響黨群干群關(guān)系的關(guān)鍵因素和核心環(huán)節(jié)。我們只有對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，把對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)外化為具體的、可操作的、系統(tǒng)的制度，才能把黨的作風(fēng)建設(shè)真正落到實(shí)處。反對(duì)形式主義的實(shí)質(zhì)就是要著力解決工作不實(shí)的問題，要完善崗位責(zé)任制，防止一些人投機(jī)取巧、敷衍了事；反對(duì)官僚主義要著重解決不作為、亂作為的問題，損害人民群眾利益的問題，要在制度上建立不作為、亂作為的審查機(jī)制，對(duì)給人民群眾利益造成損失的，要建立和完善賠償機(jī)制；反對(duì)享樂主義要切實(shí)克服特權(quán)現(xiàn)象，要落實(shí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和生活待遇規(guī)定的專項(xiàng)檢查制度，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待的相關(guān)規(guī)定，對(duì)超標(biāo)、超編配備的公車、公房堅(jiān)決予于清退；反對(duì)奢靡之風(fēng)就是要狠剎奢侈浪費(fèi)、驕奢淫逸的歪風(fēng)邪氣，要建立健全核查 “小金庫”、“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況的相關(guān)制度，對(duì)于鋪張浪費(fèi)、假借開會(huì)、培訓(xùn)、調(diào)研等名目變相游玩、違規(guī)建設(shè)樓堂館所的行為堅(jiān)決從制度上予以鏟除。

（二）科學(xué)規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，提升制度建設(shè)的適用性

在新形勢(shì)下， “四風(fēng)”問題之所以存在，一些黨員干部之所以明知不可為而為之，其根本原因就在于缺乏一套系統(tǒng)嚴(yán)密的制度對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。我們注意到，雖然已經(jīng)制定了很多書面上的規(guī)章制度，也建立了很多專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但卻非常缺乏對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的具體制度。這一結(jié)果也必然導(dǎo)致制定好的規(guī)則發(fā)揮不出實(shí)質(zhì)作用，而讓那些飽受人們?cè)嵅〉?“潛規(guī)則”大行其道。制度建設(shè)的核心就在于如何科學(xué)地配置權(quán)力，使各種權(quán)力之間相互制衡，以防止權(quán)力的濫用。這就要求我們，必須本著科學(xué)適用的原則，把握制度運(yùn)行的規(guī)律，使各項(xiàng)制度的制定科學(xué)完備、具體周密、系統(tǒng)配套。首先，要實(shí)現(xiàn)權(quán)力的縱向制衡，即統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的相互制衡。制度建設(shè)必須體現(xiàn)出執(zhí)掌政權(quán)的政黨是由人民的意愿選舉出來的，必須受到民意的支配，始終對(duì)人民負(fù)責(zé)。其次，要實(shí)現(xiàn)權(quán)力的橫向制衡，即不同權(quán)力主體之間的相互制衡。制度建設(shè)必須要實(shí)現(xiàn)執(zhí)行權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制衡，以權(quán)力制約權(quán)力。最后，要實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力與社會(huì)權(quán)力的制衡，即大力倡導(dǎo)和實(shí)施黨外監(jiān)督。制度建設(shè)要充分使人民群眾的意愿和訴求表達(dá)出來，通過大眾傳媒和公共輿論對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約。

（三）加大懲處執(zhí)行的力度，樹立制度建設(shè)的權(quán)威性

制度建設(shè)的價(jià)值就在于執(zhí)行，執(zhí)行的核心標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在嚴(yán)格。當(dāng)前，在歷史方位、時(shí)代背景、執(zhí)政環(huán)境都發(fā)生巨大變化的新形勢(shì)下，一些黨員干部自覺不自覺地把我們黨始終強(qiáng)調(diào)的 “黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求完全置于腦后，致使 “四風(fēng)”問題日趨嚴(yán)重。要從根本上扭轉(zhuǎn)黨的作風(fēng)，就必須在制度的執(zhí)行上敢于較真碰硬，絕不允許權(quán)力凌駕于制度之上、游離于制度之外。通過加大懲處執(zhí)行的力度，使規(guī)章制度發(fā)揮出防火墻、防波堤的作用，真正解決作風(fēng)建設(shè) “失之于寬、失之于松”的問題。黨的十八大以來，黨中央相繼出臺(tái)了 “八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”，鏗鏘有力地表達(dá)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范、嚴(yán)于律己的鮮明態(tài)度，展現(xiàn)了要把從嚴(yán)治黨落實(shí)到作風(fēng)建設(shè)的各方面、全過程的堅(jiān)定決心。需要進(jìn)一步落實(shí)的是，第一，制度建設(shè)要?jiǎng)诱媾鲇?。要明確不作為、亂作為的界限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)庸、懶、散、奢的現(xiàn)象，違反黨紀(jì)國(guó)法的行為要敢于亮牌，敢于追究，敢于問責(zé)，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象的發(fā)生。第二，制度建設(shè)要具體深入。要從細(xì)節(jié)著手，從具體事情做起，把作風(fēng)要求盡量細(xì)化、量化，在落實(shí)具體政策、解決實(shí)際問題、化解具體矛盾中引導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)逐步深入。第三，制度建設(shè)要持之以恒。要探索建立作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍的進(jìn)出機(jī)制，完善干部的考察機(jī)制，使作風(fēng)建設(shè)具有剛性約束和持久動(dòng)力。這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)反思，也是時(shí)代發(fā)展的客觀要求，更是從嚴(yán)治黨、改進(jìn)作風(fēng)的必由之路。

［1］鄧小平文選：第1卷 ［M］.北京：人民出版社，1994：303.

［2］中共十八屆三中全會(huì)在京舉行 ［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-11-13（01）.

［3］作風(fēng)建設(shè)要經(jīng)常抓深入抓持久抓，不斷鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-05-10（01）.

［責(zé)任編輯：左眉］

D261.3

A

1671-6183（2014）07-0048-04

2014-06-18

天津市社科基金研究項(xiàng)目 “利益多元化格局中的黨群關(guān)系研究”課題階段性研究成果（TJDJ13—007）。

張哲 （1982-），男，河北省石家莊市人，中共天津市委黨校黨建教研部講師，博士；研究方向：黨建與思想政治工作理論。