發(fā)揮黨校主體功能 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部再教育
——對(duì)習(xí)近平關(guān)于黨校建設(shè)與干部教育系列講話的思考

崔建國(guó)

（中共宿遷市委黨校 科研處，江蘇 宿遷 223800）

發(fā)揮黨校主體功能 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部再教育
——對(duì)習(xí)近平關(guān)于黨校建設(shè)與干部教育系列講話的思考

崔建國(guó)

（中共宿遷市委黨校 科研處，江蘇 宿遷 223800）

習(xí)近平同志在擔(dān)任中央黨校校長(zhǎng)期間，每年春秋兩季主體班開(kāi)學(xué)典禮上都作了重要講話，從“談讀書(shū)”、 “談落實(shí)”、 “談?wù){(diào)查研究”到 “講純潔性”、 “講實(shí)事求是”、 “講干部教育”等一系列重要講話精神對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部再教育提出了一系列新觀點(diǎn)、新舉措。尤其是要求黨校要發(fā)揮好幫助學(xué)員獲取書(shū)本知識(shí)的 “大講臺(tái)”、促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的“充電器”及推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的“火車頭”的作用。習(xí)近平同志的系列 “校長(zhǎng)講話”是發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)功能、推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部再教育的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

習(xí)近平；黨校建設(shè)；干部教育

2012年7月17日，習(xí)近平出席全國(guó)黨校校長(zhǎng)會(huì)議開(kāi)幕式時(shí)強(qiáng)調(diào)： “我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，黨中央對(duì)黨校工作寄予殷切期望，黨校工作使命光榮，責(zé)任重大。各級(jí)黨校要切實(shí)運(yùn)用黨校工作積累的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)和把握黨校教育規(guī)律，更好地指導(dǎo)和推進(jìn)黨校工作?！保?］在此次會(huì)議上，習(xí)近平同志對(duì)黨校的目標(biāo)定位、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人才建設(shè)以及黨校系統(tǒng)功能的發(fā)揮等九個(gè)方面提出了具體要求。而且，習(xí)近平同志在擔(dān)任中央黨校校長(zhǎng)期間，每年春秋兩季在開(kāi)學(xué)典禮上都作了重要講話，對(duì)黨校建設(shè)與發(fā)展及干部教育提出了一些新要求、新舉措。當(dāng)前，我們應(yīng)深入研究落實(shí)習(xí)近平同志的系列 “校長(zhǎng)講話”精神，從而充分發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)功能，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部再教育。

一、與黨的事業(yè)共輝煌：黨校發(fā)展歷程回眸

黨校因黨而立、為黨而辦，并伴隨著黨的事業(yè)發(fā)展而不斷成長(zhǎng)。早在1924年5月，在上海召開(kāi)的中共中央執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)上通過(guò)的 《黨內(nèi)組織及宣傳教育問(wèn)題議決案》就提出了設(shè)立黨校問(wèn)題——“黨內(nèi)教育的問(wèn)題非常重要，而且要急于設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才”［2］。同年12月，中共歷史上第一所黨?！泄舶苍吹匚h校，在安源張家灣工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校內(nèi)創(chuàng)辦開(kāi)學(xué)。1933年3月，遵照蘇區(qū)中央局決定，由中央局、中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)政府和全總執(zhí)行局在江西瑞金辦起了 “馬克思共產(chǎn)主義學(xué)?！保ǔＵJ(rèn)為這就是中共中央黨校的前身［3］。1935年11月，黨中央在陜北正式開(kāi)辦中央黨校，名稱為中共中央黨校，由董必武任校長(zhǎng)。建國(guó)后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，黨校事業(yè)得到了迅猛發(fā)展，逐步形成了由中央、省 （市、自治區(qū)）、地 （市、自治州、盟）、縣 （市、區(qū)）以及重要部門、行業(yè)、企業(yè)的黨校組成的全國(guó)黨校系統(tǒng)，并形成了一整套指導(dǎo)黨校工作的路線、方針、政策。因此，從黨校的歷史發(fā)展來(lái)看，黨校經(jīng)歷了從建立、成長(zhǎng)、壯大到不斷完善的發(fā)展歷程。

二、主體功能定位：干部教育培訓(xùn)的主渠道

習(xí)近平同志在中央黨校2009年春季學(xué)期第二批進(jìn)修班暨專題研討班開(kāi)學(xué)典禮的講話中指出，黨校要發(fā)揮好 “幫助學(xué)員獲取書(shū)本知識(shí)的 ‘大講臺(tái)’”、 “促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的 ‘充電器’”及 “推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的 ‘火車頭’”的作用［4］。這一講話充分凸顯了黨校在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部再教育中的重要作用。 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》 （2008）提出，黨校是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。這個(gè) 《條例》的規(guī)定比 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》 （1995）更加凸顯了黨校在中國(guó)政治生活中的地位，包含了更加豐富的政治內(nèi)涵。除了黨校外，目前中國(guó)還有行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院和高級(jí)經(jīng)理培訓(xùn)學(xué)院等四家干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過(guò)對(duì)這些干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的比較發(fā)現(xiàn)，它們?cè)谛再|(zhì)定位、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容等方面存在著一定的聯(lián)系與區(qū)別：主要表現(xiàn)在黨校的性質(zhì)是黨委的重要部門，主要定位于 “黨”；黨校的培訓(xùn)對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；黨校培訓(xùn)的主要內(nèi)容是馬克思主義理論，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。在中央層面，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與黨校是分開(kāi)的，到省級(jí)層面，行政學(xué)院一般與省委黨校合并，在市 （縣）級(jí)這一層次，行政學(xué)院與社會(huì)主義學(xué)院與黨校合署行使職能。可以說(shuō)，在市級(jí)以下的這些基層黨校兼具了行政學(xué)院以及社會(huì)主義學(xué)院的培訓(xùn)功能。

根據(jù)政黨政治的一般原理，執(zhí)政黨的成員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是執(zhí)政黨的核心力量。黨校培訓(xùn)的主要對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，因此對(duì)黨校的功能定位應(yīng)納入到中國(guó)政治系統(tǒng)中進(jìn)行界定與把握，即充分發(fā)揮黨校對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的再教育作用。黨校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的再教育主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政黨運(yùn)用黨的主義、理論、路線、政策等對(duì)從屬于自身的成員進(jìn)行內(nèi)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的塑造，即一個(gè)政黨為了使自己的立場(chǎng)、態(tài)度和主張獲得最大限度的支持，同時(shí)使廣大黨員和黨員干部知道通過(guò)何種途徑和方法參與政治、支持政黨、表達(dá)意見(jiàn)和維護(hù)利益，都必須進(jìn)行大量的政治灌輸和教育活動(dòng)［5］；二是指政黨運(yùn)用與實(shí)現(xiàn)政黨目標(biāo)相關(guān)的學(xué)科知識(shí)、實(shí)踐技巧、方法經(jīng)驗(yàn)等對(duì)從屬于自身的成員進(jìn)行外在能力素養(yǎng)塑造，即對(duì)其成員進(jìn)行專門技能培訓(xùn)，旨在提高受訓(xùn)者對(duì)黨自身進(jìn)行管理的水平和作為執(zhí)政黨上臺(tái)掌握權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等各方面工作的水平［6］。

三、發(fā)揮主體功能：領(lǐng)導(dǎo)干部再教育的黨校路徑

黨校用集中培訓(xùn)輪訓(xùn)方式對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行再教育，對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力與素質(zhì)具有不可替代的重要作用。在新形勢(shì)下，各級(jí)黨校應(yīng)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平同志系列講話精神，在努力擴(kuò)大干部培訓(xùn)覆蓋面的同時(shí)，堅(jiān)持黨校辦學(xué)特色，發(fā)揮黨校培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，努力凸顯領(lǐng)導(dǎo)干部再教育的黨校路徑。

（一）堅(jiān)持黨校姓 “黨”的根本宗旨

習(xí)近平同志指出： “堅(jiān)持黨校姓黨、從嚴(yán)治校，是辦好黨校、保證黨校事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保障?！保?］黨校為立黨、興黨、強(qiáng)黨服務(wù)是其根本宗旨和使命所在。做到 “黨校的一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)，都要堅(jiān)持黨性原則，都要遵循黨的政治路線，都要恪守黨的政治紀(jì)律，都要為黨校履行好自己的職能服務(wù)，自覺(jué)做到在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致?！保?］確保在任何時(shí)候、任何情況下都能以黨的意志為意志，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?。在?shí)踐中，把落實(shí)中央要求作為第一要?jiǎng)?wù)，努力以中央精神、中央要求指導(dǎo)黨校工作；把堅(jiān)持從嚴(yán)治校、維護(hù)黨校聲譽(yù)作為第一責(zé)任，以良好的黨校形象彰顯整個(gè)黨的形象，增強(qiáng)黨的威信；把黨的需求、組織需求作為第一需求，堅(jiān)持黨的事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部履職盡責(zé)需要什么就培訓(xùn)什么。因此，黨校應(yīng)始終把服務(wù)和服從于立黨、興黨、強(qiáng)黨作為光榮使命和崇高追求。

（二）貫徹馬克思主義方法論的基本要求

馬克思主義理論是黨校教育教學(xué)的中心，是黨校組織一切教育教學(xué)活動(dòng)的根本指導(dǎo)。習(xí)近平同志在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話中指出： “毛澤東同志曾經(jīng)提出： ‘如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大提高我們黨的戰(zhàn)斗力量。’這個(gè)任務(wù)，今天依然很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們黨面前。”［8］因此，我們 “首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)。”［8］中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，在與中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程中，不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新，推進(jìn)馬克思主義的中國(guó)化，不斷實(shí)現(xiàn)理論自信，這對(duì)黨校理論教學(xué)提出了新的更高的要求。雖然在不同的歷史階段，理論上的視角和思維特點(diǎn)等方面存在差異，但有一點(diǎn)是不變的，這就是馬克思主義的方法論。因此，我們應(yīng)正確處理好 “一脈相承”和 “與時(shí)俱進(jìn)”的關(guān)系，從基本框架到專題設(shè)計(jì)，從馬克思主義經(jīng)典理論到中國(guó)化的馬克思主義，都把馬克思主義的基本立場(chǎng)觀點(diǎn)方法貫穿始終，幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用馬克思主義分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

（三）突出提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力

習(xí)近平同志指出： “領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，根本目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高解決實(shí)際問(wèn)題的水平。”［8］黨校教育是手段，提高執(zhí)政能力是目的，結(jié)合中央提出的 “五種能力”要求，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的層次性和工作的差異性把培訓(xùn)目標(biāo)具體化。在縱向上，市管領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)提高謀劃、決策、用人、監(jiān)管 “四種能力”；處級(jí)干部重點(diǎn)提高調(diào)研、籌劃、組織 “三種能力”；年輕干部重點(diǎn)提高執(zhí)行、操作、職業(yè)生涯 “三種能力”。在橫向上，主要提高運(yùn)用馬克思主義理論分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、溝通協(xié)調(diào)能力、學(xué)習(xí)能力、調(diào)查研究能力、心理調(diào)適能力等。做到習(xí)近平同志所要求的“領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，就是為大家在工作 ‘熱運(yùn)行’中提供一個(gè) ‘冷思考’的寶貴時(shí)機(jī)，創(chuàng)造一個(gè)能靜下心來(lái) ‘踱方步’的寶貴時(shí)機(jī)，使大家有時(shí)間來(lái)回顧和總結(jié)自己以往的工作與生活，從中汲取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，使自己的認(rèn)識(shí)和工作立于新的起點(diǎn)，以利實(shí)現(xiàn)新的提高。”［9］

（四）拓展適應(yīng)時(shí)代需要的教學(xué)方法

教學(xué)方法是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的途徑。隨著教學(xué)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變和教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，著眼于發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用，積極推動(dòng)教學(xué)方法的改革創(chuàng)新，使研究式、案例式、情景模擬式等新型教學(xué)方法逐漸成為黨校教學(xué)的主導(dǎo)方式。習(xí)近平同志指出： “推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，還要在創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法上下功夫。堅(jiān)持教無(wú)定法、貴在得法，針對(duì)不同對(duì)象、不同專題和不同內(nèi)容，采取靈活有效的培訓(xùn)方式和手段，因人施教，因材施教，增強(qiáng)培訓(xùn)的互動(dòng)性、實(shí)踐性和實(shí)效性?！保?0］“在改進(jìn)課堂講授的同時(shí)，可采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、行為體驗(yàn)等方法和掛職培訓(xùn)、社會(huì)調(diào)研等方式，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。”［10］貫徹習(xí)近平同志的講話要求，主要解決好三個(gè)問(wèn)題：一是教學(xué)起點(diǎn)突出可研究性，教師申報(bào)的專題必須與研究方向一致、與廣大干部和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相一致、與地方黨委政府重大決策相一致；二是教學(xué)過(guò)程突出互動(dòng)性，發(fā)揮學(xué)員的主體地位，提高學(xué)員參與教學(xué)的程度；三是教學(xué)成果突出轉(zhuǎn)化性。引導(dǎo)學(xué)員在學(xué)習(xí)期間推出一些有價(jià)值的成果，提交黨委政府決策參考或公開(kāi)發(fā)表。

（五）強(qiáng)化對(duì)學(xué)員的科學(xué)管理

習(xí)近平同志指出，在原來(lái)單位無(wú)論擔(dān)任什么領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，到了黨校都是學(xué)員，都要按照黨校的規(guī)定和要求去學(xué)習(xí)。黨校要始終堅(jiān)持從嚴(yán)治校，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的管理，嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī)［9］。提高培訓(xùn)水平，必須從嚴(yán)治校，從嚴(yán)治校必須以科學(xué)管理作保證。為了適應(yīng)培訓(xùn)環(huán)境的變化，針對(duì)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，采取積極措施，使黨校辦學(xué)走上更加科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使教學(xué)、行政和服務(wù)全方位地納入制度管理的范圍之內(nèi)；二是加大督導(dǎo)檢查力度，組成由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參加的督導(dǎo)小組，適時(shí)地對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查并及時(shí)通報(bào)，檢查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)；三是重點(diǎn)推行精細(xì)化管理理念，改變粗放式管理。

［1］全國(guó)黨校校長(zhǎng)會(huì)議開(kāi)幕習(xí)近平出席開(kāi)幕式并講話 ［EB/OL］.http://www.gov.cn/ldhd/2012-07/17/ content_2185228.htm.

［2］王漁.中共最早關(guān)于建立黨校的決定（上）［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2011-09-05.

［3］謝武軍.馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校的前身——關(guān)于中共中央黨校校史中一個(gè)問(wèn)題的考證［J］.理論視野，2011(4).

［4］習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要愛(ài)讀書(shū) 讀好書(shū) 善讀書(shū)［EB/OL］.http://theory.people.com.cn/GB/49169/ 49171/9315765.html.

［5］郭定平.政黨與政府［M］.杭州:浙江人民出版社，1998:19.

［6］王長(zhǎng)江.政黨論 ［M］.北京:人民出版社，2009: 111.

［7］習(xí)近平在中央黨校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2009-03-02.

［8］習(xí)近平在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話［EB/OL］. http://cpc.people.com.cn/n/2013/0303/c64094-20656845.html.

［9］習(xí)近平在中央黨校2012年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話［EB/OL］.http://cpc.people.com.cn/n/2012/ 0910/c64094-18963073-1.html.

［10］習(xí)近平在浦東干部學(xué)院出席干部教育培訓(xùn)工作座 談 會(huì) ［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/ 2010-09/27/c_13532226_2.htm

［責(zé)任編輯：于洋］

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1671-6183（2014）04-0018-03

2014-03-20

本文系江蘇省黨校系統(tǒng) “學(xué)習(xí)習(xí)近平講話及十八屆三中全會(huì)精神”專項(xiàng)課題 （課題編號(hào)：ZX13182）的研究成果。

崔建國(guó) （1973-），男，江蘇宿遷人，中共宿遷市委黨?？蒲刑帲谎芯糠较颍赫螌W(xué)。