高校實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》管理機(jī)制的研究

李品仙

（安徽工程大學(xué) 體育學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

高校實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》管理機(jī)制的研究

李品仙

（安徽工程大學(xué) 體育學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

本文以高校實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的管理機(jī)制現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題為突破口，以管理機(jī)制的運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制這三大機(jī)制為理論依據(jù)，提出構(gòu)建切實(shí)可行的管理機(jī)制的對(duì)策以及建議，旨在提高高校實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的管理工作水平.

學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)；管理機(jī)制；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 前言

在管理學(xué)看來，所謂機(jī)制，就是指管理系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)、各要素之間相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的形式及其運(yùn)動(dòng)原理和內(nèi)在的、本質(zhì)的工作方式[1].而“管理機(jī)制”一詞是指在一定的教學(xué)管理機(jī)體內(nèi)，學(xué)校教學(xué)系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)、各種要素在運(yùn)動(dòng)中相互聯(lián)系，分工合作，協(xié)調(diào)耦合，從而形成特定功能并高效率的實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理目標(biāo)的運(yùn)行軌跡和活動(dòng)方式[2].

2002年7 月教育部、國家體育總局聯(lián)合頒發(fā)的《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》(試行方案),從2003年新學(xué)年開始在全國大中小學(xué)全面實(shí)施.2007年4月教育部、國家體育總局再次聯(lián)合頒發(fā)的《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施.《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》是一個(gè)關(guān)于學(xué)生體質(zhì)評(píng)價(jià)的綜合體系,是貫徹和落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的重要舉措.

盡管教育部、國家體育總局在關(guān)于《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施辦法中明確指出,要在校長直接領(lǐng)導(dǎo)下,由教務(wù)處、體育部、校醫(yī)院、學(xué)生工作部、輔導(dǎo)員協(xié)同配合,共同組織實(shí)施.但在具體工作中,各部門的配合協(xié)調(diào)都無法完全到位，實(shí)施的現(xiàn)狀很難令人滿意.

2 《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》管理的現(xiàn)狀和問題

2.1 引起部分學(xué)生的重視，但力度不夠

以安徽工程大學(xué)為例，2004年，學(xué)校實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》以來，將測(cè)試的結(jié)果與學(xué)生的評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)及學(xué)籍管理結(jié)合起來，引起大部分學(xué)生的重視，但力度不是特別明顯.學(xué)校對(duì)于《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳力度不足，學(xué)校在體育教學(xué)中多數(shù)只注重結(jié)果不注重過程，導(dǎo)致學(xué)生在思想上沒有足夠的重視.因此學(xué)生在測(cè)試中暴露出較多的問題，例如出現(xiàn)敷衍了事，找人代測(cè)等現(xiàn)象.而教師在發(fā)現(xiàn)學(xué)生的漏測(cè)，代測(cè)等現(xiàn)象時(shí),由于沒有一個(gè)有力的監(jiān)管體系，往往不了了之，這也使學(xué)生更加輕視相關(guān)的體質(zhì)測(cè)試.并且導(dǎo)致測(cè)試結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性大打折扣.

2.2 教師在《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)測(cè)試中工作積極性低

《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)測(cè)試需要學(xué)校教務(wù)處、體育部、校醫(yī)院、學(xué)生工作部、輔導(dǎo)員等各部門協(xié)同配合,共同組織實(shí)施.這項(xiàng)工作需要耗費(fèi)大量的人力、物力和精力，但實(shí)際上，在具體的工作中,往往都是體育部門在唱著獨(dú)角戲，甚至將相關(guān)測(cè)試直接安排在體育課中由體育教師單獨(dú)承擔(dān).導(dǎo)致體育教師的工作積極性不高，也給學(xué)生造成學(xué)校不重視的感覺，更加輕視測(cè)試，造成測(cè)試結(jié)果無法準(zhǔn)確的表現(xiàn)學(xué)生的體質(zhì)狀況.而這種情況的出現(xiàn)，歸根結(jié)底是由于學(xué)校實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的管理機(jī)制不夠健全、對(duì)于《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)識(shí)宣傳不到位、缺少一個(gè)協(xié)調(diào)配合的組織管理機(jī)制.

2.3 測(cè)試中所用器材的損耗和破壞現(xiàn)象嚴(yán)重

測(cè)試時(shí)使用的器材包括一些電子儀器設(shè)備，由于教師的工作積極性不高，有時(shí)甚至不了解儀器的使用方法就隨意擺弄，并在使用后不注重保存和保養(yǎng)，造成電子器材的損壞.有些測(cè)試甚至?xí)霈F(xiàn)學(xué)生測(cè)試學(xué)生的現(xiàn)象，并由學(xué)生去操作器材，學(xué)生人數(shù)眾多，都會(huì)對(duì)相關(guān)器材和設(shè)備產(chǎn)生興趣，進(jìn)行不停的操作和玩耍，這也是器材損耗和破壞現(xiàn)象的一大原因.同時(shí)略有損傷的器材也沒有及時(shí)進(jìn)行更換和修理，從而導(dǎo)致使用的不方便和測(cè)試結(jié)果的不準(zhǔn)確.

2.4 測(cè)試過程混亂，測(cè)試結(jié)果準(zhǔn)確性不高

《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)測(cè)試涉及學(xué)生眾多，教師的工作量巨大，并有一系列的整合和上報(bào)流程.必須組織協(xié)調(diào)，合理安排，否則就會(huì)造成混亂.而高校相對(duì)于中小學(xué)校管理比較自由和寬松，在測(cè)試中出現(xiàn)的混亂問題也多有發(fā)生.比如學(xué)生人數(shù)不齊，代測(cè)現(xiàn)象嚴(yán)重泛濫，學(xué)生對(duì)測(cè)試不重視，測(cè)試項(xiàng)目不統(tǒng)一等，最嚴(yán)重的是高校老師為了追求合格率，對(duì)于代測(cè)現(xiàn)象視而不見，并隨意更改測(cè)試成績結(jié)果.這樣的測(cè)試結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性早已不復(fù)存在，無法顯示學(xué)生體質(zhì)的真實(shí)狀況.

3 《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》管理機(jī)制的理論性對(duì)策

管理機(jī)制是以客觀規(guī)律為依據(jù)，以組織的結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，由若干子機(jī)制有機(jī)組合而成的[3].管理機(jī)制由運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制這三大機(jī)制組成.

從《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》管理機(jī)制出現(xiàn)的問題來看，主要是由于四大原因造成的.第一，沒有建立明確的組織機(jī)構(gòu).沒有組織機(jī)構(gòu)就只能在需要工作時(shí)臨時(shí)指派教師進(jìn)行教學(xué)以外的工作，是導(dǎo)致教師疲怠消極的原因，也導(dǎo)致了組織匆忙混亂的情況發(fā)生.第二，各部門沒有具體分工，責(zé)任不明確.工作積極性低，組織混亂如一盤散沙是各部門沒有組織協(xié)調(diào)完善，責(zé)任分工不明確造成的.若各部門都分配好人員進(jìn)行明確分工，則測(cè)試過程如同工廠流水線，會(huì)事半功倍.第三，如何在測(cè)試過程中實(shí)施對(duì)測(cè)試人、被測(cè)試人、測(cè)試儀器等人財(cái)物的管理.管理得當(dāng)，則測(cè)試順利，結(jié)果成效顯著.第四，未形成嚴(yán)格的規(guī)章制度.有了嚴(yán)格的規(guī)章制度，在學(xué)生測(cè)試和教師工作中遵守規(guī)章制度進(jìn)行評(píng)測(cè)，則會(huì)使學(xué)生和教師的積極性顯著提升.

3.1 對(duì)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策建議

此次天然氣外輸管線的清管過程分兩輪進(jìn)行，第1輪使用泡沫球清管器，從集氣首站發(fā)出后，在距首站約3.6 km處發(fā)生卡堵(見圖1)，采用斷管的方式進(jìn)行解卡。斷管后發(fā)現(xiàn)管段內(nèi)積聚大量黑粉，并結(jié)成硬塊(見圖2(a)、圖3(a)和圖3(b))，造成通球卡堵，圖2(b)為清管器前端堆積的黑粉。

運(yùn)行機(jī)制是組織基本職能的活動(dòng)方式、系統(tǒng)功能和運(yùn)行原理.其本身還具有普遍性[5].

《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制是各個(gè)高校在教育部、國家體育總局《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施辦法的指導(dǎo)下根據(jù)各高校的情況選擇和制定細(xì)節(jié)方面的問題.而出現(xiàn)的問題則多數(shù)在于細(xì)則方面的規(guī)章制度沒有完善.因此，如何建立一個(gè)完善的組織管理機(jī)構(gòu)、約束管理機(jī)制、多重激勵(lì)機(jī)制以及一體化的管理機(jī)制，使《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》從組織協(xié)調(diào)到測(cè)試結(jié)果都具備有效的運(yùn)行實(shí)施管理機(jī)制，是高校亟需重視的工作.

在現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制中，由于相關(guān)部門和人員的輕視，使《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》成為了應(yīng)付了事的負(fù)擔(dān).測(cè)試結(jié)果得不到重視，學(xué)生無法從中獲得對(duì)自己身體體質(zhì)有建設(shè)性的意見，教師無法從中得知學(xué)生的身體體質(zhì)狀況，測(cè)試的器材和設(shè)備還被過度頻繁使用造成損毀.因此，在運(yùn)行機(jī)制中，要強(qiáng)化信息的統(tǒng)一管理，讓學(xué)生和教師都提高積極性，重視測(cè)試結(jié)果.將測(cè)試結(jié)果及時(shí)反饋給學(xué)生，并讓教師通過數(shù)據(jù)了解學(xué)生的體質(zhì)狀況.首先讓學(xué)生重視《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)測(cè)試，再使教師能夠盡可能的針對(duì)每個(gè)學(xué)生的實(shí)際情況制定不同的體育運(yùn)動(dòng)方案，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生的體育鍛煉.

3.2 完善《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》管理中動(dòng)力機(jī)制的對(duì)策建議

在管理學(xué)中常見的管理機(jī)制還包括動(dòng)力機(jī)制、約束機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等內(nèi)容形式.而在現(xiàn)有的《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》管理機(jī)制中，可注重在動(dòng)力機(jī)制這一方面推動(dòng)所有部門的教師和人員的工作積極性，使《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的管理機(jī)制能夠組織好，協(xié)調(diào)好.

動(dòng)力機(jī)制即激勵(lì)機(jī)制.利益驅(qū)動(dòng)是社會(huì)組織動(dòng)力機(jī)制中最基本的力量，是由經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的.若想提高學(xué)生和教師對(duì)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)工作的積極性，激勵(lì)機(jī)制起著關(guān)鍵性作用.

學(xué)生比較重視《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》是因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生的評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)及學(xué)籍管理結(jié)合起來，對(duì)于學(xué)生來說結(jié)果是比較重要的.但由于評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)和其他一部分學(xué)生沒有太大關(guān)系，也使一些學(xué)生從根本上不重視相關(guān)測(cè)試.所以，激勵(lì)學(xué)生重視《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》不僅僅要只跟評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)掛鉤，還應(yīng)當(dāng)與體育成績掛鉤，納入體育課程的成績管理中去，將會(huì)促進(jìn)更多學(xué)生對(duì)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的重視.而作為學(xué)生來說，自身的身體體質(zhì)也同樣受到關(guān)注，若是高校能夠重視學(xué)生體質(zhì)測(cè)試的結(jié)果，進(jìn)行系統(tǒng)的分析并及時(shí)反饋給學(xué)生本人，告知學(xué)生的體質(zhì)有何需要注意的問題等，使學(xué)生對(duì)于測(cè)試結(jié)果更加的信服與關(guān)注，那么測(cè)試本身就會(huì)受到學(xué)生的歡迎和重視.

對(duì)教師采取構(gòu)建雙重動(dòng)力機(jī)制.對(duì)相關(guān)部門的教師在參與《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》中采用物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的雙重動(dòng)力機(jī)制有利于增強(qiáng)教師工作的積極性.從而使《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的測(cè)試工作不再僅僅是體育部一個(gè)部門的事情，而真正的實(shí)現(xiàn)各部門協(xié)調(diào)合作.例如可以嘗試將教師參與《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的工作和薪資掛鉤.若有表現(xiàn)積極和突出的教師，也可作為評(píng)聘高校職稱的一個(gè)條件.

約束機(jī)制是指對(duì)管理系統(tǒng)行為進(jìn)行限定與修正的功能與機(jī)理[4].強(qiáng)化約束機(jī)制能使現(xiàn)有管理機(jī)制出現(xiàn)的問題得到有效的改善.約束機(jī)制能夠完善規(guī)章制度中被忽略的條款，使執(zhí)行人員更加有章可循，有規(guī)可依.

3.3.1 對(duì)學(xué)生進(jìn)行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)測(cè)試的約束機(jī)制

通過對(duì)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)測(cè)試學(xué)生的表現(xiàn)可以看出，學(xué)生對(duì)相關(guān)測(cè)試并不十分重視，漏測(cè)，代測(cè)的現(xiàn)象比較普遍，進(jìn)行測(cè)試時(shí)敷衍了事，隨意更改成績的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生.因此約束機(jī)制首先需要針對(duì)學(xué)生，使學(xué)生對(duì)相關(guān)測(cè)試重視起來，并盡可能的避免出現(xiàn)漏測(cè)和代測(cè)的現(xiàn)象.

對(duì)于學(xué)生的約束機(jī)制可約束到人，比如可以通過學(xué)校系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約，輸入本人學(xué)號(hào)、身份證號(hào)等信息，進(jìn)行測(cè)試時(shí)必須持本人學(xué)生證或身份證才可測(cè)試，測(cè)試成績?cè)跍y(cè)試后第一時(shí)間輸入電腦系統(tǒng)，確定后不可更改.這樣也有利于建立統(tǒng)一的信息庫對(duì)成績數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，不必在之后再組織人力物力進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集分析，從而減輕教師的工作量.發(fā)生漏測(cè)或測(cè)試成績不合格的學(xué)生可再次根據(jù)通知進(jìn)行預(yù)約和補(bǔ)考.這樣的約束機(jī)制能夠提高學(xué)生的重視程度和參與熱情，有效的杜絕代測(cè)和更改成績的現(xiàn)象.

3.3.2 對(duì)教師進(jìn)行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)測(cè)試的約束機(jī)制

對(duì)于教師的約束機(jī)制在于提高教師對(duì)器材和電子設(shè)備使用的學(xué)習(xí)和對(duì)學(xué)生測(cè)試成績錄入的管理.

學(xué)生體質(zhì)測(cè)試器材是一套系統(tǒng)化的測(cè)量儀器，是計(jì)算機(jī)與機(jī)電一體化的聲、光、電、氣體流量、力量測(cè)試等技術(shù)的集成.因此很多教師在測(cè)試前沒有學(xué)習(xí)和了解各種相關(guān)電子儀器的使用，也導(dǎo)致了測(cè)試過程的混亂和測(cè)試結(jié)果的不準(zhǔn)確.所以在教師進(jìn)行測(cè)試工作前，必須進(jìn)行器材設(shè)備使用方法的培訓(xùn)，這樣能夠大大減少儀器損害的幾率，也能使教師更加準(zhǔn)確的錄入成績.在電腦系統(tǒng)上錄入成績，并不可更改可以有效的管理一些教師隨意更改測(cè)試成績的現(xiàn)象.

體質(zhì)測(cè)試雖然是為體育教學(xué)服務(wù)的，但不應(yīng)該只是體育部門的一項(xiàng)任務(wù).體質(zhì)測(cè)試在組織管理上可以脫離教學(xué)，成立專門的機(jī)構(gòu)或教師負(fù)責(zé)該事，在所有學(xué)生體質(zhì)測(cè)試的組織上起到統(tǒng)籌管理的作用，這樣也減少了體育教師的工作負(fù)擔(dān).

3.3.3 對(duì)器材進(jìn)行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)測(cè)試的約束機(jī)制

學(xué)生體質(zhì)測(cè)試器材的損耗在不斷的使用中是不可避免的.但因?yàn)槭褂眉夹g(shù)不當(dāng)、過度頻繁使用或缺少保養(yǎng)造成的器材損害則是可以通過約束機(jī)制進(jìn)行最大程度的避免.

在約束機(jī)制中，可以約束教師對(duì)器材在使用前進(jìn)行使用技術(shù)培訓(xùn)；學(xué)生在測(cè)試中不可隨意觸摸和使用器材，只能在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行使用；在測(cè)試之后，由專人進(jìn)行收集、整理和登記，對(duì)有破損的器材進(jìn)行統(tǒng)一歸置，后期及時(shí)的修理或更新.在器材不使用的時(shí)期在固定時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行有效的保養(yǎng).最大限度的讓器材物盡其用，增長使用期限.

4 小結(jié)

對(duì)高校實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》管理機(jī)制的研究是為了更好的建立一個(gè)科學(xué)、有效、完善的管理機(jī)制,使全校的測(cè)試工作朝著健康有序的方向發(fā)展.通過完善管理機(jī)制中的現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制，強(qiáng)化約束機(jī)制，可以使規(guī)章制度更加進(jìn)步完善，讓《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》凸顯出政策的價(jià)值，服務(wù)于學(xué)生，使學(xué)生提高自身的身體素質(zhì).

〔1〕鄭文哲.管理學(xué)原理[M].北京：科學(xué)出版社,2009.〔2〕蔡先鋒,等.淺析學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試過程中存在的問題[J].考試周刊,2008.

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〔7〕李征.北京郵電大學(xué)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試系統(tǒng)管理的理論與實(shí)踐[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008.

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A

1673-260X（2014）10-0180-03

安徽工程大學(xué)教學(xué)研究一般項(xiàng)目(2009yjy35)