新形勢下高校后勤管理的困境與突破

林虹霞，李逸楠

（1.莆田學院 后勤處；2.莆田學院 對外合作交流處，福建 莆田 351100）

新形勢下高校后勤管理的困境與突破

林虹霞1，李逸楠2

（1.莆田學院 后勤處；2.莆田學院 對外合作交流處，福建 莆田 351100）

高校后勤管理一直我國高校建設的可靠保障，新形勢下高校建設水平和建設要求都發(fā)生了變化，面對這些新變化本文思考分析了相關的具體情況和對策.

高校；后勤管理；困境；突破

我國高校在經歷了長期的規(guī)模擴張和高速發(fā)展之后，后勤工作的基礎性和保障性在今后的發(fā)展道路上發(fā)揮的作用越來越重要.全校師生的教學、生活、科研等都離不開堅強可靠的后勤保障工作.后勤工作的水平與高校辦學水平密不可分，秉承著“管理育人、服務育人、環(huán)境育人”的重要職責，高校后勤不斷改革和調整自己，以適應不斷變化和發(fā)展的新形勢.

1 高校后勤管理的作用

高校后勤工作設計多種高校活動，對整個高校的順利運營起著重要作用.具體而言，我們可以將后勤工作在高校中的作用分為管理、服務、經營三個方面的作用.

1.1 管理作用

高校教學、科研、師生生活的服務保障任務都需要后勤工作承擔.面對這一系列復雜任務，高校只有在科學的管理方法的指導下才能將自己的工作調整的有條不紊.與學校其它部門一樣，后勤部門也具有管理職能.后勤部門有維持自身運營所使用的人員、場所、設備等都需要管理，另外，還有后勤管理權限內的國有資產，等都需要后勤部門發(fā)揮自身的管理作用，對其進行維護和管理.后勤服務保障計劃的制定也屬于高校后勤管理作用的一個重要方面.

1.2 服務作用

高校發(fā)展和提升水平離不開后勤部門的服務保障，高校后勤部門的服務保障主要包括兩個方面，一個是物質服務，另外一個是行為服務.物質服務主要是解決相關部門的物質需求，例如一些專業(yè)教學中要增加一些實驗設備，這些設備的購置就屬于高校后勤部門的物質服務.行為服務主要是后勤職工為滿足服務對象的需求而提供的具體的勞動，例如學校餐廳的工作和家政衛(wèi)生人員的工作等等.服務職能是高校后勤的主要職能，也是后勤工作的存在之本.高校后勤應當積極探索不斷提升自身服務水平的途徑和方法[1].

1.3 經營作用

高校后勤人員為服務對象提供的服務具有一定的使用價值，使用價值是商品的基本屬性之一.高校后勤所提供的服務雖然不是完全按照市場經濟規(guī)律而運行，但是也沒有完全忽略價值規(guī)律的基本要求.鑒于高校后勤服務的特殊性，后勤部門選擇了有條件的按照市場經濟的特質和規(guī)律提供服務.各種經營性服務形式是高校后勤開展工作的有效途徑.在拓展校內外市場，提高經濟效益方面都做過積極的努力，給師生生活增添了極大的便利，同時也有效的減輕了學校的財政壓力.

1.4 育人作用

高校后勤同其他教學部門一樣，同樣也具有育人作用.例如后勤部門的服務育人，對校舍環(huán)境管理的育人作用等等，這種育人作用主要是后勤管理通過自己的工作為教師的教學和學生的學習提供優(yōu)質的環(huán)境而實現(xiàn)的.另外，服務育人也是高校后勤管理的一個重要方面.后勤職工通過為教學的順利進行提供的各種服務行為是實現(xiàn)服務育人的主要途徑.后勤職工在日常工作中可以通過提供各種優(yōu)質的服務為學生創(chuàng)造良好的學習環(huán)境.而且后勤工作包括各種臟活累活，職工在進行這種勞動的時候，可以將不怕臟不怕的吃苦精神和奉獻精神傳遞給學生，進而感染和提升學生的思想境界，從而達到服務育人的作用.

2 高校后勤管理中存在的問題

2.1 執(zhí)行力不足

執(zhí)行力是影響后勤服務水平和質量的一個重要方面.每一個指令的傳達和執(zhí)行都反映了后勤工作的效率.后勤工作的每一個環(huán)節(jié)中都需要有執(zhí)行力的貫穿，后勤服務水平只有在決策者的正確決策得到執(zhí)行后才會提高.目前高校后勤根據學校發(fā)展狀況和教育發(fā)展需求都逐步細化了工作程序、工作標準和管理制度，使之更加具體可行.但是長期的計劃經濟下的公有制思維仍然影響著后勤管理工作執(zhí)行力的貫徹.拖沓、散漫之風，機關慵懶作風依然存在.為了加強執(zhí)行力，有些后勤部門制定了一些細則、規(guī)定，并且將其懸掛在十分醒目的位置.但是在實際工作中，人員執(zhí)行起任務和指令來，還是原來那個樣子.

2.2 人員隊伍建設滯后

后勤保障服務水平只有在一支結構合理、數量適中、素質過硬的人才隊伍的支持下才能提高.但是目前的人員隊伍中，管理人員普遍存在學歷層次不高的問題，缺乏專業(yè)的知識和理論修養(yǎng)，對專業(yè)化方向越來越明顯的高校后勤管理來說十分不利.而且學校長期不能在后勤方面進行人員的補充和老人的培訓，使得后勤工作理念不能被及時的更新，科學合理的管理梯隊也不能最終形成[2].雖然后勤部門也適當的吸納了些新人，但是吸納這些新人都是被動接受，他們大都是干部家屬或者本校離退休教師的返聘.這不是為了提升高校后勤管理工作而進行的積極的人才引進.還有一種情況就是目前，后勤部門缺乏新引力，吸引不來相關人才.總之，當前的高校后勤工作人員隊伍建設已經不能滿足時代的需要，也無法適應高速發(fā)展的高等教育發(fā)展趨勢.

2.3 后勤服務質量有待提高

后勤服務質量不高表現(xiàn)在后勤服務部門與服務對象之間不能順暢的溝通上，服務對象不了解后勤服務范圍，也不知道服務流程，這無疑給后勤人員提供優(yōu)質高效的服務設置了障礙.后勤服務保障范圍的模糊不清時制約服務水平提升的主要方面.服務對象對相關后勤部門服務范圍的認定有時會出現(xiàn)某種錯誤，將一些類似的后勤部門的職能張冠李戴，而且對后勤服務流程不清楚不了解，一味的埋怨后勤部門服務質量不高，辦事拖拉等現(xiàn)象.

2.4 管理意識和管理過程有待深化

當前，在我國的后勤管理工作中，計劃執(zhí)行不到位，制定的政策措施不能全部落實到行動之中已經不是個別現(xiàn)象.對此沒從事后勤管理工作的人員都深有感觸，在年終總結的時候，每年都會發(fā)現(xiàn)與年初制定的計劃會存在一些出入.究其原因，不外乎兩種，一種是在制定這些計劃的時候，沒有對實際情況做詳細的了解和調查，以至于制定的目標過高，計劃的主觀性太強.在設計和制定這些目標的時候理論上雖然行得通.但是在實際執(zhí)行中卻經不起實踐的檢驗.另外一種原因就是，管理過程不完善，對人員和工作流程的掌控能力不足，以至于出現(xiàn)了管理中空白.對于一些管理不到位的地方，有的工作人員存在得過且過的心理.而且對于執(zhí)行效果和執(zhí)行效率的要求不嚴格，一些規(guī)章制度不能落實到位.總而言之，管理這一概念意識在相關工作人員中并不強烈.

3 提升高校后勤管理工作水平的對策

高校后勤管理事關整個高校辦學水平的高度和組織運行效率的問題.因此，在新形勢下必須重新思考高校后勤管理的工作思路，不斷創(chuàng)新后勤管理工作方法.力爭形成一個高效的、時代氣息濃厚的后勤管理部門.

3.1 執(zhí)行指令的控制

后勤工作的開展都離不開執(zhí)行指令的發(fā)布與控制.后勤工作的執(zhí)行力有些時候要看相關指令是否得到了準確的執(zhí)行.指令的內容很復雜，包括崗位職責、工作流程、工作標準等，相關人員應當完成的一些任務和命令.在指令控制過程中，為了更好的實現(xiàn)指令控制的效果，應細化和量化工作的指令.而且要制定詳實、明確、可以量化的指令，對于那些不能量化的指令要通過轉化和遷移等方法使之最終達到量化的效果.布置的任務應當在一定的時間內完成，任務執(zhí)行前，相關人員應當對任務的性質和注意事項進行簡明扼要的概述.提示重點難點等.另外，還應當明確責任的主體以促進工作指令的執(zhí)行.要將執(zhí)行指令落實到具體的單位和相關人員.執(zhí)行力不佳的一個重要原因就是有些指令雖然下達下去，但是沒有明確指出具體的責任人，這使得他們大家都在任務和指令面前不知所措，極容易產生推諉扯皮現(xiàn)象.最后，指令應該具有穩(wěn)定性才能被有效的執(zhí)行.朝令夕改是影響指令執(zhí)行的最大破壞性因素.制定指令時應當嚴格按照相關程序和充分的調研以及廣泛的征詢意見而形成.一旦出臺便不能再輕易修改.在高校后勤管理工作就是應當這樣控制指令的執(zhí)行，以此提高后勤管理的效率.

3.2 細化成本控制

高校后勤不同于完全公益事業(yè)，尤其是經過近幾年的社會化改革之后，高校后勤更是具備了半市場半公益的性質.經濟屬性和教育屬性都在這一工作中有所體現(xiàn).我們很難精準的概括高校后勤成本這個定義，因為他不但包括物質方面的付出和轉化，而且他也為高校的發(fā)展付出了精神和情感上的支持[3].一般而言，后勤成本主要是指一些費用和物質的綜合.教學中需要添置的設備，科研中人員經費和硬件設施的支出等都是成本構成的重要方面，因此，細化成本控制應當在這些具體的方面開源節(jié)流，將后勤支出的每一筆賬單都進行細致的記錄，及時的總結.并參考實際情況，對不該支出的費用進行合理的控制.細化成本控制不僅僅是節(jié)省成本，更是后勤管理效率的一種體現(xiàn).

3.3 加強人力資源管理措施

人員隊伍的建設是高校后勤工作開展工作和贏得發(fā)展的基礎.因此應當建設一支高素質、高水平的后勤人才隊伍.強化他們的競爭意識，實行全員合同聘任制.競爭是激發(fā)人的創(chuàng)造力和上進心的源泉.后勤服務人員只有在競爭的壓力下才會時時想著提供更好的服務，只有人人都想著提升自己的服務質量和工作水平，高校后勤管理工作才能整體上水平.另外，不斷優(yōu)化后勤管理團隊內部人員結構，形成合理的人才梯隊，保證后勤工作的科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展.堅持引進高素質人才和提升現(xiàn)有人才素質的措施，打造一支能擔當大任的高校后勤人力資源隊伍.

3.4 強化職工的認同感

職工的認同感來源于對組織文化價值觀的認可和自覺履行.高校后勤工作若要提高效率必須強化后勤職工對組織的普遍認同.為此，在這些人員中應當有效的利用宣傳工具和宣傳手段，對于后勤組織文化的內容與要求應當大力宣傳.確保每個職工都能深刻理解并且任用組織文化.不斷強化環(huán)境氛圍對職工的影響.在想員工推廣組織文化的時候可以采取理論宣傳，也可以在現(xiàn)實工作中及時發(fā)現(xiàn)先進典型，并在工作中將這些先進的典型人物的事跡進行宣傳，樹立榜樣，使大家能夠了解到具體的做法.這些先進的典型人物的價值追求，工作態(tài)度都可以內化為組織文化的精神內涵.高校后勤組織還可以有計劃有步驟的對員工進行培訓和教育以提高他們對組織的認同感.使他們能夠認識到自己的工作在我國高等教育發(fā)展中所處的位置，以及自身工作對于高等人才培養(yǎng)的重要意義來認識自己的職業(yè)和自己工作的崇高性.以踏實工作、勤勞風險作為后勤職工的精神支柱.以此不斷推動后勤工作邁向新的臺階.

總而言之，我國高校后勤管理工作在新的形勢下面領著更加復雜的環(huán)境，和更高的后勤服務需求.為贏得生存和發(fā)展先機，只有不斷的調整和改革自己，不斷的使自己的動力和方向都符合時代趨勢，才能更加有效的為高校建設貢獻自己的力量.

〔1〕胡征宇,姜群瑛.論市場經濟視域中的高校后勤管理體制的基本特征[J].黑龍江高教研究,2011(08).

〔2〕翟勝霞,王振松.試析高校后勤財務管理的創(chuàng)新[J].河南工業(yè)大學學報(社會科學版),2012(03).

〔3〕程振凱.高水平大學背景下高校后勤管理的創(chuàng)新[J].河南工業(yè)大學學報(社會科學版),2009(02).

〔4〕胡征宇,姜群瑛.論市場經濟視域中的高校后勤管理體制的基本特征[J].黑龍江高教研究,2006(08).

〔5〕翟勝霞,王振松.試析高校后勤財務管理的創(chuàng)新[J].河南工業(yè)大學學報(社會科學版),2006(03).

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