走特色產(chǎn)業(yè)帶動農村發(fā)展的強村富民之路
——以吉林省農村為例

王 惠

(中共吉林省委黨校 社會學教研部，吉林 長春130000)

走特色產(chǎn)業(yè)帶動農村發(fā)展的強村富民之路
——以吉林省農村為例

王 惠

(中共吉林省委黨校 社會學教研部，吉林 長春130000)

三農問題一直以來是我們黨和政府工作的重中之重，可以說中國億萬農民的夢是中國夢的重要組成部分。為實現(xiàn)強村富民的夢想，應大力發(fā)展農村特色產(chǎn)業(yè)，走以特色產(chǎn)業(yè)為主導的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。本文結合吉林省農村發(fā)展現(xiàn)狀，總結出三種發(fā)展模式，即特色工業(yè)為主導、特色農業(yè)為主導、特色旅游業(yè)為主導的發(fā)展模式，通過對其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的考察，總結出了相關的發(fā)展經(jīng)驗，為農村走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路提出了相關建議。

吉林??；特色產(chǎn)業(yè)模式；農村發(fā)展

農村經(jīng)濟發(fā)展在我國的經(jīng)濟發(fā)展中占有無可替代的重要作用。發(fā)展農村經(jīng)濟，關鍵在于培育特色產(chǎn)業(yè)、強化產(chǎn)業(yè)支撐，走特色產(chǎn)業(yè)帶動農村發(fā)展的強村富民之路。

一、走特色產(chǎn)業(yè)帶動農村發(fā)展道路的戰(zhàn)略意義

黨的十八大報告強調，解決好農業(yè)、農村、農民問題是全黨工作的重中之重。要想解決這個問題，走特色產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展的道路不失為良策。農村之所以發(fā)展滯后，在很大程度上是由于其產(chǎn)業(yè)結構不合理、缺乏特色產(chǎn)業(yè)的帶動和支持。就吉林省而言，許多農村地區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一、集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，仍以傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主要經(jīng)濟來源，同時受自然和市場因素影響較大，難以形成市場占有率高和科技含量高的優(yōu)勢產(chǎn)品。推動農村經(jīng)濟發(fā)展，關鍵在于結合農村的實際發(fā)展情況，深入挖掘優(yōu)勢資源，培育能夠帶動經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將其壯大為主導產(chǎn)業(yè)，通過其蓬勃發(fā)展引領經(jīng)濟全面發(fā)展，無疑成為農村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要途徑。

二、吉林省農村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式

近年來，吉林省將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為破解三農問題的有效途徑，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出多極增長、群體推進、快速發(fā)展的強勁勢頭。 好多村莊立足本村發(fā)展實際，制定科學的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，帶動了全村經(jīng)濟的發(fā)展。主要模式大致有以下幾種：

(一)以特色工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

地處吉林省梨樹縣梨樹鎮(zhèn)的霍家店村，全村面積10平方公里，耕地面積762頃。目前，霍家店村的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已形成了“工業(yè)企業(yè)帶動型”的發(fā)展模式，發(fā)展了特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及運輸業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。村里抓住土地承包的機遇，在合理合法的前提下，統(tǒng)一調整村集體土地，預留儲備建設用地40公頃，為將來招商引資和項目建設提供了充足的發(fā)展空間?，F(xiàn)在霍家店村成立了以肥料、食品、新型材料和生物技術為主的工業(yè)園區(qū)，以生態(tài)餐飲、家具建材和商貿經(jīng)營為主的商貿園區(qū)，以畜牧交易、蔬菜大棚為依托的多種經(jīng)營園區(qū)，全面構建了多元化的經(jīng)濟發(fā)展新格局。[1]

(二)以特色農業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

大泉源鄉(xiāng)榮勝村位于通化市通化縣東南部，距縣城35公里，全村面積15.3平方公里，耕地面積1778畝。從總體上來說，榮勝村走的是一條特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展道路。榮勝村把制種作為全村的支柱產(chǎn)業(yè)，戶戶搞制種，面積多達2000畝，年集體增收60多萬元。制種的形式以地膜覆蓋為主，種子的類別主要是玉米、水稻和大豆。榮勝村水田資源豐富，且稻田用水無污染，適合發(fā)展水稻良種栽培，于是村里多次組織人員到周邊地區(qū)進行參觀學習，經(jīng)過考察論證后，把本村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點放在玉米、大豆、水稻良種繁育項目上。榮勝村圍繞制種業(yè)，成立了順發(fā)制種專業(yè)合作社，把從事良種繁育項目的村民吸納為會員。通過協(xié)會這一載體，實現(xiàn)了有組織、有訂單、產(chǎn)銷一條龍的集約化經(jīng)營，有效地避免了農戶單槍匹馬闖市場所冒的風險。

(三)以旅游產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

起步階段：基于查干湖獨特的資源優(yōu)勢，松原市在2002年成立了前郭縣查干湖旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，妙音寺村被劃歸在開發(fā)區(qū)范圍內。當時的妙音寺村是全縣有名的貧困村，村里基礎設施建設落后，基層組織渙散，村工作得不到正常、有效的開展，村民年人均收入不足700元。黨工委幫助妙音寺村選派了民營企業(yè)家李長山任村黨支部書記，以李長山為首的村領導班子通過各種努力完成了對村基礎設施的改造。2004年，李長山將電視劇《圣水湖畔》的拍攝地點爭取到了妙音寺村。隨著電視劇的熱播，來妙音寺村參觀的游客越來越多，妙音寺村民以此為契機搞起了住宿、飲食等旅游接待，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見端倪。[1]

快速發(fā)展階段：目前，妙音寺村開有“農家樂”飯店30余家，全村從事旅游服務業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的人數(shù)達800多人，吸納周邊村鎮(zhèn)剩余勞動力近100人。通過旅游業(yè)的帶動，村民生活水平逐步提高，收入逐年增加。

不斷完善階段：僅靠電視劇拍攝來帶動旅游業(yè)發(fā)展的單一路線并不是長久之計。為使旅游業(yè)發(fā)展路子更寬、更廣，妙音寺下一步要整合資源，充分發(fā)掘本村人文景觀特色，以抓住“鄉(xiāng)村農家院旅游”為主線，引導村民致力于綠色生態(tài)農業(yè)建設，逐步形成以有機農業(yè)觀光游、綠色生態(tài)體驗游為主的“農家樂”一條龍旅游產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)出一大批搞旅游、會經(jīng)營、懂市場的新型農民，形成“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”。[1]

三、吉林省農村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和啟示

(一)成功經(jīng)驗

1.依托自然資源優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，促進社會建設發(fā)展

農村特色產(chǎn)業(yè)化鏈條的深化和發(fā)展，拓展了農村社會建設的程度和范圍，改善了村民的經(jīng)濟文化發(fā)展水平，新型現(xiàn)代農民也就能更好地進行現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與經(jīng)營。這是一個良性循環(huán)，促進農村社會文化建設、社會組織建設、社區(qū)建設全面發(fā)展。

2.農村基層領導班子的戰(zhàn)略發(fā)展意識對農村發(fā)展意義重大

通化市的榮勝村在村書記劉廣禮的帶領下，自謀了一條適合本村實際的發(fā)展之路，把制種產(chǎn)業(yè)作為本村的特色產(chǎn)業(yè)。村領導班子集中各家各戶統(tǒng)一開會，動員村民拿出土地集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進而使農民信服并自愿參與到特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。老百姓確實受益后，就愈加支持工作，可見農村基層領導班子對于農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。

3.農村精英引領產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特色

在一個村莊的發(fā)展過程中，農村精英憑借個人的出眾能力常常能夠看準方向，抓準農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。村民往往義無反顧地跟著精英干，大家相互扶持、交流經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，最后變成全村特色支柱產(chǎn)業(yè)。

4.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中農村基層政權組織模式的創(chuàng)新

霍家店村是梨樹經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下轄的經(jīng)濟園區(qū)，霍家店的基層管理組織與以往的農村基層組織方式有所不同。園區(qū)有園區(qū)的領導班子，村也有村里的領導班子。兩套領導班子本應相互協(xié)調工作、互不隸屬，但實際上，村子歸園區(qū)管理，采取經(jīng)濟園區(qū)+村委會的基層組織形式。這種基層領導方式創(chuàng)新提高了工作效率，優(yōu)化了基層政權組織結構，能更好地促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)應注意的幾個問題

1．思想觀念的解放和更新在發(fā)展中至關重要

部分村莊發(fā)展滯后在很大程度上與村領導干部和群眾的思想觀念落后有密切的關系，一些傳統(tǒng)的封建小農意識禁錮著他們的思想，使其甘于現(xiàn)狀、不求進取，對于一些新的發(fā)展思路和新的知識采取排斥的態(tài)度，錯過了良好的發(fā)展機遇。因此，要想走特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，首先應解放思想、更新觀念。

2．如何實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條發(fā)展，打出產(chǎn)業(yè)品牌

妙音寺村的旅游產(chǎn)業(yè)主打“農家樂”品牌，包括游覽查干湖、品嘗農家特色美食、參觀影視基地等。這些吸引游客的項目比較單一，且受季節(jié)、天氣的影響很大。總之，妙音寺村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成一個良性循環(huán)的鏈條，因而缺乏長遠發(fā)展的推動力。事實上，妙音寺村有近一半蒙古族人口，有非常強烈的民族風格，實現(xiàn)民族特色與旅游產(chǎn)業(yè)的有效結合是其打響產(chǎn)業(yè)品牌的重要渠道。因此，對于產(chǎn)業(yè)的鏈條化、品牌化，必須有合理的長遠規(guī)劃，而這單靠基層政府和群眾的努力顯然遠遠不夠，需要上級政府結合農村特色，通過政策制定、資金扶持、監(jiān)督管理等手段給予長期的支持和幫助。

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展需實行區(qū)域性整合

只有從宏觀上實現(xiàn)整體的規(guī)劃，實行區(qū)域性整合，根據(jù)不同村鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展需要等組織規(guī)劃整個地區(qū)的開發(fā)、規(guī)劃與發(fā)展，才能更好地實現(xiàn)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。調研中我們深切地感受到，單靠村級組織的力量實現(xiàn)當?shù)氐霓r業(yè)產(chǎn)業(yè)化是遠遠不夠的。鎮(zhèn)級以上政府應對有潛力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的村鎮(zhèn)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已起步的村鎮(zhèn)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成功的村鎮(zhèn)的整體情況有一個宏觀的掌控，協(xié)調本地區(qū)的資源、資金、人力、物力，為解決本地區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的困難、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供政策支持、資金扶持。

4．培育農村精英

應為農村精英的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，這離不開地方政府的有力支持，具體體現(xiàn)在：第一，在經(jīng)濟保障上下功夫。地方政府要努力做好惠農建設資金投入預算，并將其納入地方財政的支出范圍，不斷加大對農村公共產(chǎn)品的支持資金投入力度，并通過注入專項建設資金來完善農村基礎設施建設，為鄉(xiāng)村帶頭人創(chuàng)業(yè)致富提供較為便利的硬環(huán)境。第二，改善政治環(huán)境。地方政府要加強村級黨組織建設，不斷豐富和創(chuàng)新黨組織與村民的互動載體，以農村精英為紐帶，搭建一個良好的“民與官”溝通平臺；充分發(fā)揮大學生村官、村中政治精英等骨干力量的作用，為村委班子注入新鮮血液，不斷培養(yǎng)和發(fā)展村中政治堅定的有志青年加入黨組織，切實加強村兩委班子、擴大黨員隊伍，確保村級社會管理的穩(wěn)定，為鄉(xiāng)村帶頭人發(fā)揮作用提供堅強的政治保證。第三，在政策幫扶上有真動作。地方政府應根據(jù)歷年中央1號文件精神，結合本地區(qū)實際，出臺相關惠農政策：一方面，通過銀行貸款、惠農補貼等政策，解決發(fā)展過程中的資金困難；另一方面，通過送技術到一線、送科技到農戶等政策，解決農民的技術困境，讓農村發(fā)展團隊有資金發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，用技術走現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，努力實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為鄉(xiāng)村帶頭人做大、做強本土的龍頭企業(yè)提供良好的軟環(huán)境。

[1]王惠.新農村建設中農村精英培育問題研究[D].長春:東北師范大學，2012.

2013-12-12

王 惠(1987- )，女，遼寧遼陽人，中共吉林省委黨校社會學教研部教師，碩士，從事農村社會學、社會學基礎理論研究。

F320

A

2095-7602(2014)02-0035-03