我國(guó)仇恨犯罪原因與治理對(duì)策

張 旭，范 淼

(吉林大學(xué) 法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012)

我國(guó)仇恨犯罪原因與治理對(duì)策

張 旭，范 淼

(吉林大學(xué) 法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012)

“仇恨犯罪”是源于美國(guó)的一個(gè)用語(yǔ)，其在中國(guó)語(yǔ)境下主要指稱(chēng)在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所出現(xiàn)的大量以仇恨為動(dòng)機(jī)并對(duì)社會(huì)有強(qiáng)烈的負(fù)面影響、對(duì)社會(huì)的安全與穩(wěn)定秩序產(chǎn)生沖擊的類(lèi)型化刑事案件。社會(huì)轉(zhuǎn)型所引起的諸多沖突和矛盾，尤其是社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的改變與貧富分化的不斷加劇是仇恨犯罪產(chǎn)生的主要原因。因此，對(duì)仇恨犯罪不能一味“打擊”，而應(yīng)該從社會(huì)入手，調(diào)整觀念，理順各種社會(huì)關(guān)系，從根本上化解社會(huì)沖突與矛盾。

仇恨犯罪；犯罪原因；治理對(duì)策

近幾年，“仇恨犯罪”作為一個(gè)法學(xué)領(lǐng)域的專(zhuān)有名詞以一種新型犯罪分類(lèi)形態(tài)出現(xiàn)在我國(guó)刑法學(xué)及犯罪學(xué)理論研究的視野中?！俺鸷薹缸铩?Hate Crime)來(lái)源于英美法系，美國(guó)刑法學(xué)與犯罪學(xué)理論對(duì)仇恨犯罪的理論研究較為成熟并在立法與司法中都得到了諸多實(shí)踐。我國(guó)學(xué)者將“仇恨犯罪”引入國(guó)內(nèi)的刑法學(xué)與犯罪學(xué)理論研究中，目的在于解決我國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所出現(xiàn)的大量以仇恨為動(dòng)機(jī)并對(duì)社會(huì)有強(qiáng)烈的負(fù)面影響、對(duì)社會(huì)的安全與穩(wěn)定秩序產(chǎn)生沖擊的類(lèi)型化刑事案件。

一、我國(guó)仇恨犯罪現(xiàn)象掃描

我國(guó)仇恨犯罪現(xiàn)象主要征表于目前社會(huì)轉(zhuǎn)型期間大量報(bào)復(fù)社會(huì)的犯罪行為與群體性暴力事件的發(fā)生，這類(lèi)案件的頻繁發(fā)生引起了一段時(shí)期內(nèi)的社會(huì)恐慌。我國(guó)現(xiàn)階段的仇恨犯罪現(xiàn)象可以仇恨動(dòng)機(jī)的不同進(jìn)行分類(lèi)，具體可分為由上訪問(wèn)題引發(fā)的仇恨犯罪、由強(qiáng)拆問(wèn)題引發(fā)的仇恨犯罪、由貧富差距引發(fā)的仇恨犯罪以及對(duì)特定身份群體的仇視所引發(fā)的仇恨犯罪。

上訪問(wèn)題所引起的仇恨犯罪案件的背后動(dòng)因多是犯罪人多年上訪未果，最終通過(guò)實(shí)施惡性危害公共安全的犯罪行為，達(dá)到報(bào)復(fù)社會(huì)的目的。強(qiáng)制拆遷行為也是引起惡性刑事犯罪的主要原因之一。我國(guó)為了加快城市發(fā)展與住房建設(shè)，對(duì)老城區(qū)和需要規(guī)劃建設(shè)地區(qū)的原有建筑進(jìn)行拆遷，在此過(guò)程中極易發(fā)生拆遷人員與原居住人員之間的沖突。拆遷人員的拆遷行為在原居住人員的堅(jiān)決抵制下可能發(fā)展為強(qiáng)迫拆遷與暴力拆遷行為，由此引起原居住人員與強(qiáng)拆人員之間的仇恨情感并引發(fā)暴力傷害甚至殺人行為。同時(shí)，還有拆遷人員因?yàn)椤搬斪討簟睂?duì)拆遷行為的干擾和阻礙而對(duì)其進(jìn)行報(bào)復(fù)的案件。以貧富差距為誘因的仇恨犯罪在我國(guó)仇恨犯罪中占據(jù)一定的比例。近年來(lái)“仇富”心理逐漸蔓延，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和媒體的渲染成為一種社會(huì)流行的非正常心理狀態(tài)，一旦有新聞爆出富豪或“富二代”被搶劫、綁架、遭遇不測(cè)等事件，在不明真相的情況下很多人都以幸災(zāi)樂(lè)禍的心態(tài)進(jìn)行圍觀和評(píng)論。這種仇富現(xiàn)象并不是明顯針對(duì)某個(gè)特定富人，而是表現(xiàn)為對(duì)富人群體的普遍厭惡和仇視，這種泛目標(biāo)的仇富心理引發(fā)了很多仇恨犯罪。因某類(lèi)群體的特定身份而心生敵意所引發(fā)的仇恨犯罪對(duì)我國(guó)社會(huì)整體秩序的穩(wěn)定與安全造成了很大的影響與沖擊。“仇官”、“仇警”、“仇醫(yī)”的仇恨犯罪現(xiàn)象都是以對(duì)其特定身份的仇視為動(dòng)機(jī)的?！俺鸸佟?、“仇警”現(xiàn)象主要產(chǎn)生于平民在與官員、警察的互動(dòng)過(guò)程中；患者或其家屬因“仇醫(yī)”而打砸醫(yī)院、毆打及殺害醫(yī)務(wù)人員的惡性事件屢見(jiàn)報(bào)端。

我國(guó)也存在因歧視與偏見(jiàn)而引發(fā)的仇恨犯罪，如對(duì)職業(yè)的歧視和對(duì)身體疾病的歧視。2010年陳康炳殺童案的緣由正是陳康炳因患有乙肝疾病而遭遇歧視，以致失去工作和生活來(lái)源，女友離他而去，其在絕望之中走向了犯罪的道路。與個(gè)體實(shí)施仇恨犯罪相比，群體性仇恨犯罪具有更嚴(yán)重的社會(huì)危害性。群體性仇恨犯罪是群體性事件中情節(jié)最為惡劣的一類(lèi)，一般是以某偶然事件為導(dǎo)火索引起民眾借機(jī)一呼百應(yīng)、發(fā)泄不滿，其主要以土地征收、提高勞動(dòng)福利待遇、企業(yè)兼并或破產(chǎn)安置、抗議企業(yè)環(huán)境污染、追究醫(yī)療責(zé)任等事件為因由，如貴州“甕安事件”、吉林“通鋼事件”、河南“林鋼事件”、江蘇“反污染事件”等，都可歸為此類(lèi)。

二、我國(guó)仇恨犯罪現(xiàn)象的具體歸因

目前，我國(guó)仇恨犯罪問(wèn)題的凸顯以各種群體的沖突與矛盾為主要犯罪原因。具體來(lái)說(shuō)，涉及上訪行為和強(qiáng)拆行為的仇恨犯罪案件以上訪人和被強(qiáng)拆人對(duì)自己權(quán)益訴求無(wú)法得到滿足為誘因。上訪人和被強(qiáng)拆人處于社會(huì)弱勢(shì)地位，在通過(guò)合法途徑難以爭(zhēng)取和維護(hù)利益時(shí)，很容易引發(fā)仇恨心理。在有明確的仇恨對(duì)象的情況下，仇恨心理演變?yōu)楸┝π袨?。有時(shí)并無(wú)具體的仇恨對(duì)象，只是一種廣義與模糊的仇恨，這種形態(tài)下的仇恨心理則直接針對(duì)社會(huì)予以泛目標(biāo)式的報(bào)復(fù)。這種仇恨犯罪的具體形態(tài)還包括因工人在國(guó)有企業(yè)改制、拖欠工資、破產(chǎn)安置不公等問(wèn)題上沒(méi)有維權(quán)障礙而引發(fā)的仇恨犯罪。對(duì)于“仇富”型仇恨犯罪來(lái)說(shuō)，基層民眾由于與富裕階層在物質(zhì)條件上的差距而產(chǎn)生妒忌、厭惡甚至仇恨的心理，這種心理在其他因素的作用下形成報(bào)復(fù)富人的沖動(dòng)，并因此實(shí)施了犯罪行為。貧富差距過(guò)大導(dǎo)致貧困階層產(chǎn)生一定的自卑感和相對(duì)剝奪感，而富人階層的欺貧行為、炫富行為更加刺激了弱勢(shì)階層的心理落差和挫敗感。在無(wú)法以合法和正當(dāng)?shù)姆椒ǔ礁蝗穗A層時(shí)，貧困個(gè)體容易通過(guò)極端的手段以破壞性行為對(duì)富人群體進(jìn)行攻擊，以實(shí)現(xiàn)其負(fù)面情緒的宣泄。以“仇官”與“仇警”為動(dòng)機(jī)的仇恨犯罪表現(xiàn)為：平民認(rèn)為對(duì)方的職務(wù)行為對(duì)其利益造成一定的侵犯，或最終的處理結(jié)果沒(méi)有達(dá)到其內(nèi)心中平等與公正的標(biāo)準(zhǔn)，因此產(chǎn)生了強(qiáng)烈的挫敗感并對(duì)官員與警察群體產(chǎn)生厭惡、反感的情緒，在與對(duì)方不斷發(fā)生沖突的過(guò)程中情緒升級(jí)至仇恨，并最終通過(guò)行為攻擊的方式發(fā)展為仇恨犯罪。犯罪人可能是直接針對(duì)仇視對(duì)象進(jìn)行攻擊，也可能由于難以直接針對(duì)仇視對(duì)象而將仇恨對(duì)象泛化最終以報(bào)復(fù)社會(huì)的方式實(shí)施犯罪?！俺疳t(yī)”現(xiàn)象則歸因于我國(guó)目前緊張的醫(yī)患關(guān)系：患者及其家屬對(duì)醫(yī)務(wù)人員的治療行為與態(tài)度的不滿導(dǎo)致醫(yī)患矛盾的發(fā)生，醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療過(guò)失行為、患者對(duì)治療過(guò)程與結(jié)果的不理解、醫(yī)務(wù)人員與患者之間溝通不暢、患者與醫(yī)院的醫(yī)療糾紛都可能成為仇恨犯罪的動(dòng)機(jī)與起因。

這些具體仇恨犯罪問(wèn)題的深層原因在于社會(huì)轉(zhuǎn)型所引起的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的改變與貧富分化的不斷加劇，以及我國(guó)的利益表達(dá)機(jī)制與政府公務(wù)機(jī)制存在的缺陷。我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)由原有的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)分化為更復(fù)雜的多層次結(jié)構(gòu)，每個(gè)階層代表著不同的利益群體，而不同利益群體之間必然有利益沖突與矛盾的發(fā)生，在矛盾激化的情況下就可能導(dǎo)致群體之間仇恨犯罪的發(fā)生。我國(guó)轉(zhuǎn)型期間的財(cái)富嚴(yán)重分化是仇恨犯罪頻發(fā)的主要原因之一?；嵯禂?shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察一國(guó)居民內(nèi)部收入分配差異程度的一種分析指數(shù)，其值在0與1之間，指數(shù)越趨近于1，則代表分配差異性越大、越不平等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年來(lái)我國(guó)基尼系數(shù)除2004年出現(xiàn)下降外，一直保持走高的態(tài)勢(shì)，在2008年達(dá)到0.491的最高點(diǎn)，此后有逐年下降的趨勢(shì)，2012年中國(guó)基尼系數(shù)為0.474。[1]財(cái)富差異導(dǎo)致貧富分化，貧富差距的不斷加劇必然導(dǎo)致一些人心理失衡，對(duì)社會(huì)財(cái)富的分配感到不公，特別是對(duì)某些非法致富、腐敗致富的人產(chǎn)生厭惡和仇視的態(tài)度，進(jìn)而因“仇富”心理而引發(fā)仇恨犯罪。我國(guó)的政策機(jī)制問(wèn)題在一定程度上也是誘發(fā)仇恨犯罪的原因之一。國(guó)家通過(guò)信訪制度賦予民眾一個(gè)利益表達(dá)的通道，但是由于信訪制度的不健全，非但沒(méi)有起到解決問(wèn)題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，反而增添了社會(huì)問(wèn)題，誘發(fā)了社會(huì)秩序的不穩(wěn)定因素。一些地區(qū)官僚主義問(wèn)題嚴(yán)重，對(duì)于上訪問(wèn)題一拖再拖，使得民眾在利益訴求的過(guò)程中屢屢受阻，形成“不鬧不解決，大鬧就解決”的惡性信訪模式。不順暢的利益表達(dá)機(jī)制在問(wèn)題積累的過(guò)程中引發(fā)官民之間的利益沖突，成為我國(guó)仇恨犯罪的又一個(gè)重要?jiǎng)右颉?/p>

三、我國(guó)仇恨犯罪現(xiàn)象治理的實(shí)然途徑與應(yīng)然對(duì)策

仇恨犯罪問(wèn)題的研究最早源于美國(guó)，美國(guó)對(duì)仇恨犯罪的針對(duì)性治理已經(jīng)歷了一段時(shí)期的發(fā)展。美國(guó)對(duì)仇恨犯罪的治理對(duì)策最顯著的特點(diǎn)是將其界定為一種新型犯罪，并通過(guò)立法的途徑進(jìn)行針對(duì)性打擊。最新的一項(xiàng)仇恨犯罪立法是2009年奧巴馬簽署的《聯(lián)邦地方執(zhí)行仇恨犯罪防治法》。美國(guó)法律界對(duì)是否加重仇恨犯罪人的刑罰處罰一直處于紛爭(zhēng)狀態(tài)，大多數(shù)司法人員認(rèn)為對(duì)仇恨犯罪人加重刑罰處罰具有正當(dāng)性，仇恨犯罪與非仇恨犯罪相比更具有暴力性，對(duì)受害人心理健康的傷害更嚴(yán)重，同時(shí)還給受害人群體帶來(lái)了極大的恐懼與仇恨感，影響到整個(gè)國(guó)家穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)與秩序。[2]對(duì)于美國(guó)有關(guān)仇恨犯罪的立法，學(xué)者們肯定了其立法所存在的一定優(yōu)勢(shì)，同時(shí)對(duì)相關(guān)的司法實(shí)踐產(chǎn)生了質(zhì)疑。首先，對(duì)仇恨犯罪的分類(lèi)方式提出了疑議，認(rèn)為這種方式不能夠充分地對(duì)仇恨犯罪案件進(jìn)行完全的分類(lèi)，據(jù)統(tǒng)計(jì)大約有三分之一的仇恨犯罪案件不能按這種方式被分類(lèi)[3]；其次，有學(xué)者認(rèn)為在仇恨犯罪領(lǐng)域推行恢復(fù)性司法(RJ)可以緩和仇恨犯罪對(duì)受害人群體所造成的長(zhǎng)期持續(xù)性的負(fù)面影響[4]。同時(shí)，一些病理學(xué)家和心理學(xué)家也積極對(duì)仇恨犯罪者的生理與心理狀態(tài)進(jìn)行研究，并從生理與心理治療的角度尋求控制仇恨犯罪者以及潛在仇恨犯罪人實(shí)施仇恨犯罪行為的對(duì)策[5]。

我國(guó)目前對(duì)仇恨犯罪并無(wú)特定的針對(duì)性立法，在現(xiàn)有的刑事立法中某些罪名與犯罪類(lèi)型同仇恨犯罪具有密切聯(lián)系，可以起到懲治仇恨犯罪的作用。如我國(guó)刑法中明文規(guī)定的煽動(dòng)民族仇恨和民族歧視罪、非法剝奪公民宗教信仰自由罪、侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪等。在刑法理論研究中，目的犯以特定的犯罪目的為必備構(gòu)成要件，而犯罪目的則以一定犯罪動(dòng)機(jī)為誘因，報(bào)復(fù)社會(huì)、泄憤等都可能以仇恨為動(dòng)機(jī)，因而，仇恨動(dòng)機(jī)可以對(duì)應(yīng)特定的犯罪目的進(jìn)而構(gòu)成目的犯。身份犯則可以對(duì)應(yīng)因特定身份差異而引發(fā)的仇恨犯罪，一方面可以犯罪主體的特定身份影響定罪與量刑，如國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、軍人、郵政工作人員等；另一方面，被害人身份有時(shí)也是定罪量刑的影響因素之一，如婦女、兒童等。針對(duì)群體性仇恨犯罪案件，我國(guó)刑法有聚眾犯罪的規(guī)定，包括純正的聚眾犯罪、選擇的聚眾犯罪與加重的聚眾犯罪三種類(lèi)型，將聚眾作為一種犯罪情節(jié)，可以影響定罪或加重刑罰處罰。除刑事立法外，我國(guó)還根據(jù)各階段犯罪狀況在刑事政策上作出相應(yīng)調(diào)整，如2000年4月公安部出臺(tái)的《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》、2004年中共中央辦公廳發(fā)布的《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見(jiàn)》等都對(duì)政府的社會(huì)治理工作和相關(guān)部門(mén)的實(shí)踐工作有一定的指導(dǎo)作用和參考意義。

在仇恨犯罪治理對(duì)策上，筆者認(rèn)為，我國(guó)無(wú)需學(xué)習(xí)美國(guó)以高成本進(jìn)行仇恨犯罪的立法工作。目前，國(guó)內(nèi)刑事立法完全可以全方位地覆蓋仇恨犯罪。社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)是解決仇恨犯罪問(wèn)題的最重要的方式。我國(guó)仇恨犯罪現(xiàn)象主要源于社會(huì)轉(zhuǎn)型所引發(fā)的各種社會(huì)矛盾，有針對(duì)性的社會(huì)治理方式正是從根本上化解社會(huì)沖突與矛盾的最佳策略。如對(duì)涉及上訪問(wèn)題與強(qiáng)拆問(wèn)題的仇恨犯罪，應(yīng)當(dāng)完善上訪制度、土地征收制度與政府信息公開(kāi)制度，使民眾能夠順暢地進(jìn)行利益訴求的表達(dá)，并在與民眾的溝通環(huán)節(jié)上避免情緒化，讓民眾與政府之間相互理解，通過(guò)雙方共同努力解決沖突與矛盾。針對(duì)特定身份的仇恨犯罪，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立良好的政府形象，大力解決貪腐問(wèn)題，注重警民關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系等社會(huì)緊張關(guān)系的緩解。除此之外，還應(yīng)當(dāng)規(guī)范傳播媒體對(duì)仇恨犯罪的報(bào)道方式與力度，力求客觀真實(shí)，不作錯(cuò)誤引導(dǎo)。可以借鑒美國(guó)推行的恢復(fù)性司法、心理和生理的針對(duì)性治療，將其有益經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于仇恨犯罪的治理。總之，仇恨犯罪的解決需要全社會(huì)長(zhǎng)久的堅(jiān)持與共同的努力。

[1]衛(wèi)興華.我國(guó)貧富分化的現(xiàn)實(shí)與成因評(píng)析[J].江蘇師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2013(5):129.

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2013-12-04

張 旭(1962- )，女，遼寧黑山人，吉林大學(xué)法學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師，從事犯罪學(xué)、中國(guó)刑法、國(guó)際刑法研究。

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