淺談新時期高校會計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理的影響

安徽建筑大學(xué) 黃升才

新時期高校會計(jì)制度能提高和完善當(dāng)代高校的財(cái)務(wù)管理工作，使高校會計(jì)制度走上一個新臺階，使高校會計(jì)工作遇到了轉(zhuǎn)型性的機(jī)遇。本文在闡述高校財(cái)務(wù)管理工作的原則和任務(wù)的前提下，研究了高校會計(jì)制度改革給高校帶來的財(cái)務(wù)管理上影響，同時指出了高校實(shí)施新時期高校會計(jì)制度相關(guān)建議。

一、概述

（一）高校財(cái)務(wù)管理三原則 高校財(cái)務(wù)管理三原則也就是開展財(cái)務(wù)主題活動和解決財(cái)務(wù)難題的相關(guān)規(guī)則，是我國高校財(cái)務(wù)活動的重要策略，同樣也體現(xiàn)了我國新時期高校會計(jì)制度的特征。

（1）法制原則。就是指依法治學(xué)。高等學(xué)校教育法中明確規(guī)定，我國高校在準(zhǔn)許建立后獲得法人資格，伴隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的建立和高等學(xué)校實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，將逐漸成為名副其實(shí)獨(dú)立的教育事業(yè)的法人資質(zhì)。高校的財(cái)務(wù)活動應(yīng)在法定的范圍里面展開，嚴(yán)格的說它包括：依照法規(guī)集資、獨(dú)立保管財(cái)產(chǎn)、自主領(lǐng)導(dǎo)行政工作以及獨(dú)自實(shí)施教育和科研活動等；依法管理財(cái)務(wù)，高等學(xué)校的所有經(jīng)濟(jì)活動，不管是在經(jīng)濟(jì)制度上還是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)來講，都一定要守法與用法，從而達(dá)到自我規(guī)范以及自我壯大的目的，保證讓經(jīng)濟(jì)活動積極、有序與健康進(jìn)行；按照法律法規(guī)保護(hù)高校合法的經(jīng)濟(jì)利益，以保障高校合法的經(jīng)濟(jì)權(quán)益不受傷害。

（2）預(yù)算原則。盡管高校財(cái)務(wù)制度里沒有預(yù)算的相關(guān)條例，但是它的確是高校財(cái)務(wù)制度里一個不可忽視的特征，在其條例的內(nèi)容中獲得了細(xì)致闡述。高校的財(cái)務(wù)管理和企業(yè)的規(guī)劃管理細(xì)則能夠比較的就是預(yù)算管理工作，高校的經(jīng)濟(jì)活動屬于穩(wěn)定性強(qiáng)的，它的主要經(jīng)濟(jì)渠道是政府發(fā)款，進(jìn)行資金計(jì)劃管理工作有助于工作的展開。但是，當(dāng)時的預(yù)算結(jié)果與預(yù)算實(shí)施方法，已經(jīng)把預(yù)算經(jīng)濟(jì)時的結(jié)果與方法發(fā)生了本質(zhì)的變化。

（3）統(tǒng)籌兼顧原則。在我國高校經(jīng)濟(jì)活動里面將涉及的財(cái)物利益關(guān)系，需要我國高校會計(jì)工作達(dá)到統(tǒng)籌與兼顧要求。其原則應(yīng)附屬于或從屬于效益原則：要統(tǒng)籌兼顧好長期與短期的發(fā)展利益；既要維護(hù)好國家利益，又要兼顧好學(xué)校、集體以及職工個人等利益。對于學(xué)校、集體以及職工個人三者之間的各種物質(zhì)利益的關(guān)系，在一定的程度上來說，不同的工作環(huán)境、不同的學(xué)校物質(zhì)資源的利用程度、不同的職工個人的業(yè)務(wù)技能，利益關(guān)系不相同。所以上述三方所提供的勞務(wù)數(shù)量、勞務(wù)質(zhì)量或者所創(chuàng)造的各種財(cái)富具有比較大的差別。此時，應(yīng)該堅(jiān)持多勞多得、按勞分配的原則，與各方所承擔(dān)的責(zé)任與績效直接掛鉤，科學(xué)合理制定與嚴(yán)格執(zhí)行行之有效的各種激勵政策。

（二）高校財(cái)務(wù)管理主要任務(wù) 我國高校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)，總的來講，是領(lǐng)導(dǎo)與管理高校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)運(yùn)作，解決因?yàn)樨?cái)務(wù)運(yùn)作而組成的各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并不斷增強(qiáng)社會名譽(yù)度，為財(cái)務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。所以，它的任務(wù)就是：按照法律多個途徑籌集資金；有效制定高校財(cái)務(wù)預(yù)算，并且對預(yù)算實(shí)施進(jìn)度加以監(jiān)督與管理；合理分配高校經(jīng)濟(jì)資源，不斷節(jié)省開支，增加資金的運(yùn)用效能；完善資源管理，預(yù)防國家資源流失；構(gòu)建高校經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度，使高校財(cái)務(wù)秩序標(biāo)準(zhǔn)化；實(shí)事求是反饋高校財(cái)務(wù)狀況；對高校是資金活動的依法性與合理性實(shí)施監(jiān)控。

二、新高校會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的影響

（一）新會計(jì)制度有效開拓了資金來源 就中國高校資金管理情況來說，財(cái)務(wù)途徑單一和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一直在提高。當(dāng)我國在對教育體制進(jìn)行改革的同時，教學(xué)投資本身多樣化的創(chuàng)新步伐也在加速。因此，高?；I款的途徑和管理方式走向了多元化。在西方國家，高校資金來源大部分是政府的撥款、稅務(wù)征收、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)院服務(wù)費(fèi)、教育愛心資金、教育彩票等。

伴隨著我國高校教育改新的發(fā)展，高校教育體制正努力接近完善，因此帶來了籌款途徑的增多。使得我國高校進(jìn)一步脫離以往僅靠國家的財(cái)政撥款的資金管理模式。為了能夠適應(yīng)當(dāng)下的變化，迫切要求高校革新目前的財(cái)務(wù)管理體制。在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，各大高校也在迅速發(fā)展，各大高校由以往的英才教育模式發(fā)展成了當(dāng)今的群眾教育模式。比如校區(qū)擴(kuò)建等，目前中國高校都在努力提升辦學(xué)資金的投入。一直以來我國也在大力支持高校辦學(xué)，加強(qiáng)對高校的經(jīng)費(fèi)投入，可這卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足各大院校的擴(kuò)建要求。因此，很大一部分院校都通過借貸外債達(dá)到籌集經(jīng)費(fèi)的目的，欠款過億的院校到處都是，高校的經(jīng)費(fèi)管理存在著難以承受的風(fēng)險(xiǎn)，而我國新時期會計(jì)制度的實(shí)施正好有助于改善此一問題。

（二）新會計(jì)制度能夠準(zhǔn)確計(jì)算高校學(xué)生培養(yǎng)成本 基本上所有高校的財(cái)務(wù)核算采用的都是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，這個制度要達(dá)到的目的是體現(xiàn)高校預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用去向，方便我國的預(yù)算監(jiān)督，但是沒能考慮我國高校經(jīng)濟(jì)應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部問題的管理需求。而新時期財(cái)務(wù)管理制度就能很好地解決這些問題，它把我國高校的教育資金與教研資金的收入和支出分開計(jì)算，把會計(jì)列入核算大賬，同時進(jìn)行固定財(cái)產(chǎn)折舊計(jì)提制度，這樣就能比較清晰地計(jì)算出大學(xué)生的教育成本。

此外，我國新推行的會計(jì)制度還能讓企業(yè)的資金管理所計(jì)算的所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)用到高校的資金管理中變成可能，更為高效地增強(qiáng)我國高校資金管理的效率。通常來講，同一級別的高校在教育學(xué)生所應(yīng)支付的費(fèi)用是基本相同的，在推行的新會計(jì)制度之后，各大高校所計(jì)算出的教育成本便能夠互相對比。它的好處在于，能促進(jìn)對高校的管理，降低學(xué)生的教育成本，還能夠促進(jìn)我國高校完善管理，讓教育教學(xué)質(zhì)量得到有效的保障。

（三）新高校會計(jì)制度能夠真實(shí)反映高校資產(chǎn)狀況 高校的固定資產(chǎn)在我國的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占著很大的一個比重，可在原來的會計(jì)制度中只需要依照事業(yè)與經(jīng)營的收入拿出相對比例的固定資產(chǎn)購買與維修的經(jīng)費(fèi)。顯然此種做法存在缺陷，在我國高校的收與付的實(shí)現(xiàn)制度的財(cái)務(wù)管理下，上交維修和購買經(jīng)費(fèi)的辦法沒能較好地實(shí)行。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)沒有按時折舊讓有損壞的資產(chǎn)沒能及時得到處理。由于多方面的原因讓高校實(shí)有固定資產(chǎn)和賬面的資產(chǎn)有著差異。不能夠確實(shí)地反映出高校的相關(guān)資產(chǎn)情況。

我國新推行的會計(jì)制度在固定資產(chǎn)等方面有了新規(guī)定，制度中提出高校應(yīng)該按照每月對高校中的固定資產(chǎn)進(jìn)行更換（文物以及文化資產(chǎn)除外），在其固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用時間內(nèi)合理地對固定資產(chǎn)的成本進(jìn)行分?jǐn)?。如此在資金管理問題上就解決在舊制度中的那些不足，固定資產(chǎn)的折舊在原來的價(jià)格上來實(shí)施，就很好地打破了固定資產(chǎn)在使用期間按會計(jì)利用的限度難題。同樣在固定資產(chǎn)的預(yù)算方面就變得更加準(zhǔn)確，對那些提取折舊的固定資產(chǎn)其凈值歸為零，對于正在使用的固定資產(chǎn)記錄下來同樣可以大概體現(xiàn)公允價(jià)值的賬面價(jià)值，充分增加固定資產(chǎn)計(jì)量的實(shí)際性與精確性。

三、高校運(yùn)用新會計(jì)制度能力提升建議

（一）加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè) 具體如下：

（1）高校財(cái)務(wù)職員需要加強(qiáng)角色與意識的轉(zhuǎn)變重視程度。高校財(cái)務(wù)職員要實(shí)施角色的多樣化。高校的新舊財(cái)務(wù)管理制度對學(xué)校會計(jì)職員有不同要求，會計(jì)職員更應(yīng)加強(qiáng)這方面的角色轉(zhuǎn)換。舊制度對角色轉(zhuǎn)得相對單一，新會計(jì)制度則更加重視核算，對資金管理的要求相對松些，會計(jì)人員只是做比較簡單的記賬、報(bào)賬等事務(wù)。新會計(jì)制度并沒把財(cái)務(wù)管理變成主要的工作事項(xiàng)，使得財(cái)務(wù)人員不能充分發(fā)揮對財(cái)務(wù)管理的能力。在新時期推行的高校會計(jì)制度中指出，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該多方面地照顧到我國高校的教育教學(xué)與經(jīng)營等成本，重視對資源的管理與利用。針對現(xiàn)在高校大量借貸外債辦學(xué)的方式，新時期的會計(jì)制度結(jié)合債務(wù)與利息的相關(guān)科目給予明確，增加高校對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的掌控能力，體現(xiàn)出了高校高效理財(cái)?shù)目傄?，在新會?jì)制度的模式下，高校的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該積極迅速地展現(xiàn)出對財(cái)務(wù)管理的能力，高校正面臨著財(cái)務(wù)人員角色的變換。在新時期，高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)該主動運(yùn)用不同的形式參加到我國高校的會計(jì)工作中去。

（2）高校財(cái)務(wù)人員要主動接受培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為了使新時期高校會計(jì)制度更好地運(yùn)用到高校財(cái)務(wù)管理工作中去，高的財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該及時更新自身原有的關(guān)于會計(jì)知識的結(jié)構(gòu)，主動學(xué)習(xí)好新時期下會計(jì)知識，這更需要我國高校合理組織，需要加大財(cái)務(wù)工作人員的學(xué)習(xí)主動性。高校應(yīng)該組織財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行自主的探究學(xué)習(xí)等，有機(jī)結(jié)合高校內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的知識層次與業(yè)務(wù)缺陷，擬定確立培訓(xùn)與學(xué)習(xí)方案，把財(cái)務(wù)工作人員按不同層次不同時間段送到相關(guān)的權(quán)威部門進(jìn)行培訓(xùn)。財(cái)務(wù)工作人員更應(yīng)該增強(qiáng)自己的學(xué)習(xí)主動性，努力學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)結(jié)束后應(yīng)該進(jìn)行考核，使其運(yùn)用到工作中去，學(xué)為所用。

（二）完善高校核算工作，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，健全制度建設(shè) 具體有：

（1）完善高校內(nèi)部核算工作。高校會計(jì)制度對我國高校的財(cái)務(wù)報(bào)告等有新要求，不再只是要求單一的幾張數(shù)據(jù)報(bào)表，它要求多種形式的報(bào)表進(jìn)行匯總。在這樣的情況之下，高校應(yīng)該改進(jìn)自身相關(guān)的數(shù)據(jù)工作與系統(tǒng)工作，從而滿足以后使用原來的資料變成幾個報(bào)表的需求。因此，高校需要全部清理出當(dāng)前校內(nèi)已有的相關(guān)資產(chǎn)，逐漸確立與改善高校固定資產(chǎn)更新與文化等資產(chǎn)的攤銷工作，構(gòu)建高校資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫，及時滿足常規(guī)更新計(jì)劃的需求。與此同時，還應(yīng)該結(jié)合新時期高校的會計(jì)制度對不同類型及不同科目的情況加以調(diào)整，并且把已有的相關(guān)數(shù)據(jù)加以清理，方便建賬。

（2）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算水平。高的獨(dú)特性決定了預(yù)算的重要性，預(yù)算對提高我國高校的資金信息的可比性和財(cái)務(wù)管理工作的合理性及經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確化有相當(dāng)重要的意義。就預(yù)算來說，高校應(yīng)該利用好自身的財(cái)務(wù)專業(yè)工作人員飽和的特征，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制要求，進(jìn)一步改進(jìn)符合我國高校特征的高校預(yù)算制度與程序，合理利用原有的資金信息管理辦法，及時處理好資金管理信息，及時分析進(jìn)行中的情況。在新的會計(jì)制度之下，高校必須做好常規(guī)核算的工作，增加財(cái)務(wù)信息的可比與準(zhǔn)確性，及時和準(zhǔn)確核算教育成本，確立辦校的收益，并且派遣專業(yè)人實(shí)施清查與核對，構(gòu)建完整的考查體系，同時對高校實(shí)施年度審核。

（3）加強(qiáng)日常工作制度化管理。我國實(shí)施的新會計(jì)制度沒對具體的科目核算內(nèi)容進(jìn)行明確，但高校的財(cái)務(wù)核算要求更加明確的核算依據(jù)，所以高校必須提高核算的依據(jù)與工作的規(guī)范化，完成財(cái)務(wù)核算的制度化。比如對于高校教育成本的核算，學(xué)校能夠恰當(dāng)?shù)刂贫ǔ鼋逃杀局贫润w系，把教育成本核算的范圍細(xì)節(jié)化。與此同時，在確立高校的管理制度的同時還應(yīng)該保障成本核算辦法的規(guī)范性與可實(shí)施性，由此才可以與不同的高校數(shù)據(jù)相比較。

四、結(jié)論

總而言之，我國新時期高等院校的會計(jì)制度就是會計(jì)制度歷史上的一次創(chuàng)新性的發(fā)展，它把收與付的實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)換成為了權(quán)與責(zé)的發(fā)生制度，緊跟我國高等院校的發(fā)展進(jìn)程中對內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作的需求，但因?yàn)樾轮贫冗€存在的不完善致使在實(shí)行的同時也面對著很大的考驗(yàn)，為此，更需要努力加強(qiáng)對會計(jì)制度的改革力量，使制度更加接近完善，推進(jìn)我國高等院校財(cái)務(wù)管理工作的平穩(wěn)和快速發(fā)展。

［1］ 黃曉麗：《新形勢下高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新問題淺析》，《企業(yè)家天地（理論）》2011年第4期。

［2］ 郭雪琴：《高校財(cái)務(wù)管理存在的問題及改善措施》，《湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第4期。

［3］ 王永：《加強(qiáng)黨組織在高校財(cái)務(wù)管理中的作用》，《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2011年第7期。

［4］ 虞旭璇：《對高等學(xué)校會計(jì)制度的探討》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》2010年第11期。

［5］ 張利民：《淺析高等學(xué)校會計(jì)制度》，《經(jīng)濟(jì)師》2010年第2期。

［6］ 姜彤彤、武德昆：《高等學(xué)校會計(jì)制度改革探析——兼評〈高等學(xué)校會計(jì)制度〉（征求意見稿）》，《財(cái)務(wù)與金融》2010年第5期。

［7］ 孫霞：《高校會計(jì)制度改革的實(shí)踐與思考》，《決策探索（上半月）》2007年第5期。