淺談新形勢(shì)下的職業(yè)教育和人力資源開發(fā)

吳卓穎

一、職業(yè)教育的現(xiàn)狀和重要性

職業(yè)教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的要素之一，對(duì)社會(huì)發(fā)展有著良好的促進(jìn)作用。我國一直十分重視職業(yè)教育，尤其近年來，各地區(qū)各部門以就業(yè)為導(dǎo)向發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力明顯增強(qiáng)。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比，職業(yè)教育仍然是教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件比較差，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著新的變化，勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要培養(yǎng)更多的高級(jí)技工。在這一新形勢(shì)下，著力推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，意義十分重大。

二、加強(qiáng)職業(yè)教育是開發(fā)人力資源的主要途徑

世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國人力資源的現(xiàn)狀，迫切要求我國加強(qiáng)人力資源的開發(fā)，加快提高人力資源素質(zhì)的步伐。而人力資源開發(fā)最直接、最有效的途徑就是加強(qiáng)職業(yè)教育。

（一）職業(yè)教育是人力資本形成和積累的主要途徑

根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅伯特·盧卡斯的經(jīng)濟(jì)增長理論模型，人力資本可以分為專業(yè)化人力資本和社會(huì)一般人力資本，這兩種人力資本的形成都可以通過兩種途徑獲得：即通過與生產(chǎn)分離的學(xué)校教育和在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。然而在生產(chǎn)高度社會(huì)化的今天，如果單純依賴或主要依賴“在實(shí)踐中學(xué)習(xí)”的方式，則無論是專業(yè)化人力資本的形成或人力資本總體水平的提高，都將是低效的，不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)尤其是未來知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人力資本的要求。相對(duì)而言，職業(yè)教育，無論是正規(guī)還是不正規(guī)的職業(yè)教育則都具有顯著的優(yōu)越性。

（二）職業(yè)教育能促進(jìn)人力資源質(zhì)量的提高

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明，就一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長而言，人力質(zhì)量提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比物質(zhì)資本和人力數(shù)量的增加重要得多。一方面，高質(zhì)量的人力資源可以替代自然資源，以緩解資源的短缺；另一方面，高質(zhì)量的人力資源不僅能有效開發(fā)和利用自然資源，而且能創(chuàng)造新的物質(zhì)資源以彌補(bǔ)原有資源的不足；再一方面，高質(zhì)量的人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長可以產(chǎn)生倍數(shù)效應(yīng)。

（三）職業(yè)教育是人力資源再開發(fā)的主要途徑

人力資源一次開發(fā)到位的可能性越來越小，職業(yè)種類的新生與消亡速度也在不斷加快。在我國，目前農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加劇了崗位轉(zhuǎn)換的速度，而這種轉(zhuǎn)換與流動(dòng)的前提條件是勞動(dòng)者有文化、懂得各種專門技術(shù)和熟悉各種職業(yè)規(guī)范。這就必然要求教育能夠適應(yīng)這種需要。職業(yè)教育與培訓(xùn)既包含對(duì)適齡勞動(dòng)人口提供就業(yè)崗位所需的職前培訓(xùn)和職業(yè)教育，同時(shí)也包括對(duì)已就業(yè)人口進(jìn)行以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主的繼續(xù)教育。職業(yè)教育與培訓(xùn)是更新知識(shí)、更新技術(shù)和崗位轉(zhuǎn)換培訓(xùn)的最適合、最主要的教育形式，因而職業(yè)教育是人力資源再開發(fā)的主要途徑。

三、我國職業(yè)教育存在的問題及對(duì)策

改革開放以來，我國職業(yè)教育有了很大的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了不少人才。然而，總體上說，我國的職業(yè)教育還不夠成熟和完善，職業(yè)教育的發(fā)展不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革的需要。目前，困擾我國職教界的難題是：一方面，職業(yè)技能人才嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)需求；另一方面，職業(yè)類學(xué)?！罢猩洹?、生源不足，學(xué)生就業(yè)困難。究其原因，主要有幾方面：首先，職業(yè)教育基本上還停留在應(yīng)試教育上，注重學(xué)歷化教育，不注重能力培養(yǎng)；其次，職業(yè)教育沒有形成完整的體系；第三，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，生產(chǎn)實(shí)習(xí)條件差，限制了教育質(zhì)量的提高和進(jìn)一步發(fā)展。

針對(duì)我國職業(yè)教育存在的問題，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》相關(guān)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，職業(yè)教育應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以完善和發(fā)展：

（一）制定措施，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育

職業(yè)技術(shù)教育要更新教育教學(xué)觀念，改變教育目的與培養(yǎng)目標(biāo)，改變管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大膽吸收和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的職業(yè)教育思想、教學(xué)觀念、教學(xué)模式和教學(xué)方法，形成適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)體系、經(jīng)濟(jì)體系、科技體系和教育體系的職業(yè)教育思想、管理體制及教學(xué)的內(nèi)容、方式和方法。要提高師資素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育。并根據(jù)學(xué)校自身的層次、特點(diǎn)、條件，認(rèn)真做好專業(yè)設(shè)置與規(guī)劃，并適度超前確立專業(yè)方向，力求使培養(yǎng)的人才“學(xué)有所用，學(xué)用結(jié)合”。

（二）突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)

近年來，我國大力發(fā)展職業(yè)教育，倡導(dǎo)職業(yè)院校面向社會(huì)開展技能培訓(xùn)。要全面建設(shè)小康社會(huì)，走新型工業(yè)化道路，要提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)就業(yè)，必須加快技能型人才的培養(yǎng)，必須改革職業(yè)教育模式，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育與培訓(xùn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。政府要統(tǒng)籌職業(yè)教育改革和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，增加培養(yǎng)數(shù)量，優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在辦學(xué)目標(biāo)方面，職業(yè)院校以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場(chǎng)辦學(xué)，根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)；改革人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持以能力為本位，優(yōu)化培訓(xùn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化職業(yè)能力培養(yǎng)。

（三）面向市場(chǎng)，完善職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容

職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)當(dāng)在人力資源開發(fā)中發(fā)揮重要作用，緊跟市場(chǎng)變化，不斷調(diào)整與更新專業(yè)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。企業(yè)需要什么樣的人才我們就培養(yǎng)什么樣的人才，與企業(yè)積極聯(lián)姻，由企業(yè)參與成立教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)院校的教學(xué)計(jì)劃、專業(yè)課程設(shè)計(jì)、職業(yè)能力進(jìn)行更好的設(shè)置和定位，從而更準(zhǔn)確地確定人才培養(yǎng)方案。職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該面向全體成員，提供多種多樣的終身教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展方向。

（四）深化改革，建立“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)體制

產(chǎn)學(xué)合作發(fā)展職業(yè)教育被認(rèn)為是促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，推進(jìn)其經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器。第一，產(chǎn)學(xué)結(jié)合把課堂傳授為主的教育環(huán)境與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和能力為主的生產(chǎn)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，即教育與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合，培養(yǎng)技術(shù)與技能型人才。第二，產(chǎn)學(xué)結(jié)合可以形成多樣化人才培養(yǎng)格局，為職業(yè)技術(shù)教育贏得廣闊的市場(chǎng)和空間。如果能充分發(fā)揮好產(chǎn)學(xué)結(jié)合，有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)適用人才，將會(huì)大大提高就業(yè)率。第三，產(chǎn)學(xué)結(jié)合，積極發(fā)揮應(yīng)用研究技術(shù)開發(fā)的功用和效能，不僅為職業(yè)技術(shù)教育在資金上取得支持，而且還有了穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地。企業(yè)得到了符合自身發(fā)展需要的專業(yè)人才，同時(shí)也得到了學(xué)校技術(shù)開發(fā)方面的支援，學(xué)校為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極參與企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，同時(shí)為企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

責(zé)任編輯 李少杰endprint