做好市級臺電視外宣工作的探索與思考——以滁州廣播電視臺為例

吳紅霞

對外宣傳工作是宣傳思想工作的重要組成部分，是一項具有全局性和戰(zhàn)略意義的工作。從國家層面來說，外宣就是講好中國故事，傳播好中國聲音，提高對外輿論競爭力，形成與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和國際地位相稱的對外輿論宣傳力量。對于一個地方來說，外宣就是通過上級媒體的宣傳報道，充分展示本地經(jīng)濟(jì)社會文化民生等方方面面的亮點和成就，進(jìn)而提高一個地方的美譽(yù)度、知名度和影響力。市級臺電視外宣工作則是指市級臺新聞工作者努力挖掘報道本地有價值的新聞，通過特定的渠道積極向省臺和央視供稿，并最終在省臺或央視順利播出，以達(dá)到傳播效果和宣傳目標(biāo)。

外宣工作使命光榮，責(zé)任重大。市級臺外宣工作既是本地市委市政府下達(dá)的重點目標(biāo)任務(wù)，也是市級臺提高輿論引導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。尤其是電視媒體和廣播、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)相比，最大的優(yōu)勢就是聲形并茂、直觀形象、傳播快、覆蓋面廣、影響力大。做好了電視新聞對外宣傳工作，不僅能起到事半功倍的傳播效果，還能以外宣帶動內(nèi)宣發(fā)展，進(jìn)而提高本臺自辦欄目的品質(zhì)和新聞隊伍的素質(zhì)，為電視新聞的持久發(fā)展集聚內(nèi)生動力。

一、滁州臺電視外宣工作的基本做法

近年來，滁州市廣播電視臺高度重視外宣工作，從政策和措施上給與關(guān)心支持，電視外宣工作在全省評比中連續(xù)三年實現(xiàn)了爭先進(jìn)位，僅2012年度在安徽衛(wèi)視發(fā)稿就超過400條，為充分展示滁州對外良好形象，提升滁州知名度和美譽(yù)度發(fā)揮了積極作用。

（一）統(tǒng)籌整合選題資源，形成立體大外宣格局

充分發(fā)揮市級臺在外宣工作中的統(tǒng)領(lǐng)作用，統(tǒng)籌整合篩選提煉內(nèi)外宣資源、縣市區(qū)臺資源、廣播電視資源、不同欄目的新聞資源，努力形成“大外宣”資源共享格局。首先，內(nèi)外宣統(tǒng)籌就是以內(nèi)宣保障外宣數(shù)量，以外宣提升內(nèi)宣質(zhì)量。專門從事外宣報道的記者沖鋒在前示范帶動，從事時政民生新聞報道的記者緊抓不放積極參與，在充分發(fā)揮外宣記者主力軍作用的同時，提高其他欄目記者傳送省臺央視稿件的數(shù)量和質(zhì)量，營造“人人做外宣比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍。其次，充分挖掘所轄各縣市區(qū)臺外宣資源點多面廣的優(yōu)勢，加強(qiáng)選題報道的統(tǒng)籌策劃，激發(fā)縣市區(qū)臺參與外宣的熱情和潛力。第三，充分利用本臺廣播和電視、各頻道各欄目的選題資源，實現(xiàn)資訊信息共享，外宣共同參與。

（二）加強(qiáng)外宣隊伍建設(shè)，切實做好硬件保障

通過邀請專家來滁講課、送記者赴省臺輪訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)外宣隊伍培訓(xùn)，提高記者采編能力。在滁州所轄的每個縣市區(qū)臺中，確定1－2名記者專門配合省、市臺從事外宣稿件的采訪，并選派縣級臺骨干記者到省臺學(xué)習(xí)。同時建立市縣臺網(wǎng)絡(luò)交流平臺，及時發(fā)布上級臺選題，引導(dǎo)縣市臺同仁關(guān)注央視和省臺新聞，廣泛征求有價值的新聞線索，努力營造勤思考、善動腦、愛學(xué)習(xí)、肯鉆研的外宣氛圍。在外宣采訪保障方面，進(jìn)一步加大投入，配備了外宣專用攝像機(jī)、三腳架、話筒等采訪設(shè)備，全力以赴保障外宣工作。臺里還為外宣記者專門配備了外宣采訪車，讓外宣采訪比過去更順暢更快捷更有效。

（三）制定科學(xué)考核機(jī)制，優(yōu)化外宣采編環(huán)境

做外宣不僅是體力精力的付出，在選題、采訪思路的謀劃等方面更是絞盡腦汁。對外宣的考核獎勵既要科學(xué)嚴(yán)格，更要體現(xiàn)“物有所值”。為此，滁州臺對在央視、省臺的發(fā)稿，按質(zhì)按量精細(xì)化兌現(xiàn)獎懲，以此引導(dǎo)記者更加注重稿件質(zhì)量，力求做單條、上頭條，多出有深度有份量的稿件。另外積極優(yōu)化外宣采編環(huán)境。一是為外宣發(fā)稿兜底，讓省臺、央視沒有播發(fā)的外宣稿件在本地新聞里得到充分展示，幫助記者和采訪對象（采訪單位）形成良性互動。二是和政府相關(guān)部門、重點企業(yè)保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)，逐步建立和培育外宣重點選題采訪基地和采訪點，不斷拓展挖掘電視外宣報道的題材和內(nèi)容。三是和上級臺建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過和編輯老師的業(yè)務(wù)交流，進(jìn)一步補(bǔ)缺補(bǔ)差，提升外宣整體水平。

二、目前影響市級臺電視外宣工作的制約因素

（一）外宣隊伍建設(shè)薄弱

人才是所有資源中最重要也是最活躍的因素。當(dāng)前市級臺新聞采編隊伍普遍面臨人手少、任務(wù)重、壓力大等共性。外宣稿件必須達(dá)到省臺或中央臺的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這對記者的綜合采編素質(zhì)提出了很高的要求。剛?cè)胄侣勱犖榈哪贻p人精力旺盛、思維活躍，但實踐經(jīng)驗相對較少，對重大題材的把控能力較弱。由于歷史原因，一些有豐富從業(yè)經(jīng)驗的老記者又因為學(xué)歷較低、年齡偏大，體力不支，缺乏駕馭外宣稿件的創(chuàng)新能力，難以適應(yīng)外宣工作。當(dāng)然還有部分新聞業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的采編人員后來因為走上了領(lǐng)導(dǎo)管理崗位而脫離了外宣隊伍。凡此種種，造成市級臺外宣隊伍力量薄弱，外宣記者求賢若渴，外宣采編能力普遍缺乏的現(xiàn)狀。任務(wù)重人手少導(dǎo)致記者疲于奔命，他們往往注重上級臺匯編新聞的數(shù)量，而最能體現(xiàn)報道深度的頭條新聞和單條新聞無暇顧及。能否快速出擊把新聞采訪到位？能否嫻熟地運(yùn)用多種表達(dá)技巧報道亮點？這些都對外宣隊伍的數(shù)量和素質(zhì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）外宣硬件投入不足

電視行業(yè)是一個重科技、高投入行業(yè)。外宣提供的圖象和同期聲，其所用設(shè)備必須與上級臺設(shè)備配套接軌。所報送的新聞素材必須達(dá)到上級臺對信號質(zhì)量的要求。2013年6月25日，安徽廣電新中心正式啟用，省臺的采編播控系統(tǒng)已經(jīng)全部升級到了高清數(shù)字時代，而目前大部分市級臺都是以標(biāo)清數(shù)字模擬設(shè)備為主，如果地方臺提供的素材信號質(zhì)量不能達(dá)到省臺或中央臺的播出要求，會直接影響電視外宣工作的開展。除了采編攝錄設(shè)備外，外宣采訪車輛的配備和數(shù)字化媒資管理庫的建立等等也非常重要。如果外出采訪僅依賴于被采訪對象提供車輛，一是不能保證采訪內(nèi)容的公正客觀，二是面對突發(fā)性事件，新聞時效性也不能保證。數(shù)字化媒資管理庫能夠及時提供電視外宣所需要的素材畫面，這將大大減輕記者尋找資料畫面的難度，避免簡單重復(fù)勞動，也為快捷準(zhǔn)確地傳送上級臺需要的素材畫面提供了保障。

（三）外宣運(yùn)行機(jī)制不活

都說做電視外宣難，難就難在發(fā)稿權(quán)無法掌控，精彩的同期和畫面必須在新聞現(xiàn)場獲得。有時記者忙了好幾天，最后稿件因為種種原因石沉大海。這不僅是付出勞動沒有獲得回報，更是對記者新聞采編自信心的打擊。作為電視外宣記者越是節(jié)假日發(fā)稿空間大的時候越忙，平時加班加點更是家常便飯。做什么？怎么做？為什么沒播發(fā)？這一系列問題時刻困擾著他們。所以除了記者要有奉獻(xiàn)精神，愛動腦，能吃苦之外，建立健全切實可行的能夠調(diào)動新聞工作者外宣工作積極性的激勵機(jī)制尤為重要。眼下大多數(shù)市級臺都制定了外宣考核獎勵辦法，但這些考核往往是把外宣記者的工作量和獎金分配簡單掛鉤，忽視了對專業(yè)精神和外宣理想的培育。新聞從業(yè)人員缺少外宣工作的激情與興趣，被動應(yīng)付上級臺約稿，單純?yōu)榱藴悧l數(shù)、掙分值、多拿獎金，更為嚴(yán)重的是出現(xiàn)了為了外宣上稿而擺拍導(dǎo)拍人為制造新聞的現(xiàn)象。在報道質(zhì)量、報道手法、報道深度和廣度上都不能適應(yīng)電視外宣工作的內(nèi)在本質(zhì)要求。

（四）外宣報道互動不夠

新聞采訪報道是一項在意識思想形態(tài)領(lǐng)域里主動作為的工作，不僅需要報道主體的積極參與，更需要報道對象的大力配合。傳媒業(yè)發(fā)展到今天早已脫去了30年前神秘的面紗，普通人對新聞采訪的熱情逐漸消失殆盡。在聯(lián)系外宣報道時，我們常常看到新聞媒體一廂情愿而采訪對象推諉應(yīng)付的情況?！胺劳捣辣I防記者”，寧愿少一事不愿多一事。聯(lián)系一個采訪得到的回復(fù)不是說當(dāng)事人出差在外，就是開會比較忙，或者這個科室推到那個科室，這個領(lǐng)導(dǎo)推到那個領(lǐng)導(dǎo)。總之他們認(rèn)為宣傳報道是媒體的事，只要自己把本職工作干好，領(lǐng)導(dǎo)滿意就行了。媒體來聯(lián)系采訪能推就推，實在推不掉就應(yīng)付一下，給記者提供的不是最新有價值的內(nèi)容而是過期的工作總結(jié)。對于習(xí)近平總書記 “意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”這句話的深刻含義，他們無暇領(lǐng)會也不愿過多關(guān)注。外宣報道互動不夠?qū)е掠浾呗?lián)系采訪時常受挫，進(jìn)而影響一個地方整體的外宣體量和水平。其實每個市都有區(qū)別于其他地方的獨特地理、優(yōu)勢資源和人文環(huán)境。只有精心策劃深入挖掘，善于利用和整合所有的新聞資源，并和報道對象形成良性互動，才能為電視外宣工作營造一個良好的采編環(huán)境。

三、消除認(rèn)識誤區(qū)，提升電視外宣水平

當(dāng)然，電視外宣工作的好壞既取決于提供選題素材的外部環(huán)境，即一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體水平、有新聞價值的成果成就、創(chuàng)新舉措、典型事件和人物等，又取決于外宣工作的體制機(jī)制，比如投入經(jīng)費保障、外宣隊伍建設(shè)、獎懲激勵措施、外宣采編環(huán)境等。外宣工作永無止境，追求宣傳效果的最大化是地方臺外宣工作的永恒主題。

（一）尊重新聞規(guī)律，摒棄浮華虛名

當(dāng)前，衡量地方臺電視外宣工作的好壞主要有兩個標(biāo)準(zhǔn)。一是在中央臺發(fā)稿的數(shù)量，二是在省臺發(fā)稿的分值。把完成黨委政府下達(dá)的發(fā)稿任務(wù)以及行業(yè)內(nèi)所謂的外宣排名作為最大追求，這就是當(dāng)前市級臺電視外宣工作的誤區(qū)之一。為了完成這兩個硬指標(biāo)，大多數(shù)市級臺都成立了專門的外宣部，配備了專門的人員和設(shè)備，制定了一系列的獎懲考核措施。然而上級臺新聞節(jié)目的發(fā)稿空間是有限的，各臺向上級臺供稿的愿望是無限的。為了發(fā)稿，各地多措并舉與上級臺建立親密無間的合作伙伴關(guān)系。為了發(fā)稿，大家首先是爭單條比頭條，其次趕著上匯編新聞，最后匯編擠不上，就指望能用點畫面順便掛個臺名。為了發(fā)稿，記者搜腸刮肚尋找亮點和報道切入點，甚至專門組織策劃活動，專供新聞擺拍畫面導(dǎo)拍采訪，這已經(jīng)嚴(yán)重背離了外宣工作的方向和本源。從某種意義上，外宣稿件質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)稿件，記者更要尊重新聞規(guī)律，恪守職業(yè)底線，維護(hù)新聞報道的真實性原則。要摒棄浮華虛名，回歸外宣報道的本質(zhì)要求，寧可少發(fā)稿件，也不能為了報道新聞而制造新聞。要淡化電視臺發(fā)稿的署名和排名，更加追求外宣報道的內(nèi)容表達(dá)而不是形式要件和虛假宣傳業(yè)績。

（二）注重輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化外宣效果

對外宣傳報道是一門藝術(shù)。當(dāng)前地方臺外宣的職責(zé)可歸納為“一加一減”。加法，即針對省臺新聞聯(lián)播和央視新聞頻道加大供稿力度，力爭多上稿，上好稿。減法，即關(guān)于本地的負(fù)面采訪報道，想方設(shè)法通過外宣途徑游說協(xié)調(diào)，爭取盡量不在省臺和央視播出。正面報道宣傳味濃，負(fù)面報道默不作聲，這就是市級臺電視外宣工作的誤區(qū)之二。事實上從受眾的角度，新聞要想達(dá)到入腦入心入千家萬戶的效果，正面報道必須苦練內(nèi)功減少“宣傳腔”，讓拍出來的新聞更具有“公信力”，不能讓人感覺到是灌輸是說教。曾經(jīng)有專家描繪了電視對外宣傳的三種境界，依次是接受、感染、共鳴，這實際上強(qiáng)調(diào)了電視外宣的針對性和有效性。現(xiàn)在電視外宣節(jié)目越來越多地關(guān)注普通人物，放大生活細(xì)節(jié)，從大處著眼小處落筆，最終達(dá)到以微觀見宏觀、以生動見深刻、以淡化求強(qiáng)化的外宣效果。我想這也是保持外宣工作取得規(guī)模、力度和實效的必由之路吧。另一方面，當(dāng)本地出現(xiàn)負(fù)面新聞，尤其是發(fā)生重大突發(fā)事件時，作為外宣專業(yè)記者應(yīng)該第一時間參與采訪報道。即便是上級有令不發(fā)或暫緩發(fā)稿，至少我們在第一時間內(nèi)完成第一手素材的采集。新聞稍縱即逝，現(xiàn)場不可復(fù)制，負(fù)面報道默不作聲，主流媒體集體失語，反而會讓小道消息滿天飛。何況現(xiàn)在已到了“自媒體”時代，每個人都有話筒和麥克風(fēng)，每個手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)都可以發(fā)布新聞，作為市級臺的電視外宣在任何時候都不應(yīng)缺位。當(dāng)然電視外宣工作也要嚴(yán)守新聞紀(jì)律，不缺位不越位，把握發(fā)稿時機(jī)甚至比搶抓新聞時效還顯重要。

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［3］ 陳 萍，劉 鋼.地方故事 國家形象——以城市臺電視外宣片的選題與創(chuàng)作為例［J］.當(dāng)代電視，2013（06）.

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