提高老年人社會(huì)參與的必要性

陳舜青，陳壽銓

(1．常州工學(xué)院計(jì)算機(jī)工程學(xué)院，江蘇 常州 213002;2．常州工學(xué)院電子信息與電氣工程學(xué)院，江蘇 常州 213002)

自1999年中國(guó)步入老齡化社會(huì)以來(lái)，人口老齡化發(fā)展速度迅速。全國(guó)第六次人口普查結(jié)果中，全國(guó)總?cè)丝跒?3．4億人，與2000年第五次人口普查相比，10年增加了7390萬(wàn)人。60歲以上老年人口已達(dá)1．78億，占總?cè)丝诘?3．26%，相當(dāng)于歐洲該年齡段人口的總和。預(yù)計(jì)到2020年，老年人口將達(dá)到2．4億人，占總?cè)丝诘?7．17%;到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億，老齡化水平達(dá)到30%以上。人口老齡化年均增長(zhǎng)率高達(dá)3．2%，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5倍。因此，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)十分重要，同時(shí)，豐富老年人精神生活也不可忽視。

一、人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題

尊老敬老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，雖然我們有傳統(tǒng)的家庭保障制度和現(xiàn)代化的社會(huì)保障制度，人們還是為如何度過(guò)晚年生活而擔(dān)憂。現(xiàn)代化的發(fā)展帶給老年人一系列的思索:生活經(jīng)驗(yàn)的積累還有沒(méi)有用武之地?在自己退休、子女成人之后，該做點(diǎn)什么?角色、權(quán)力和責(zé)任該如何轉(zhuǎn)變?自己的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)在哪里?該如何規(guī)劃好老年生活?該如何保養(yǎng)好身體，讓自己快樂(lè)，提高晚年生活質(zhì)量?［1］62

從社會(huì)層面來(lái)看，圍繞養(yǎng)老金和各種針對(duì)老年人的福利的問(wèn)題是民眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。社會(huì)老齡化帶來(lái)了養(yǎng)老金之憂，退休年齡是否應(yīng)該延遲也成為全社會(huì)討論的話題。年輕人就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，老年人再占據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的話勢(shì)必影響年輕人的就業(yè);社會(huì)公共資源的不足也嚴(yán)重影響著老年人受歡迎的程度，公共場(chǎng)所經(jīng)常人滿為患，公交車(chē)高峰期更是擁擠不堪，廣場(chǎng)舞和晨練噪音經(jīng)常成為投訴熱點(diǎn)。老年人的發(fā)展受到社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的制約，也影響著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。但是GDP的增長(zhǎng)不是社會(huì)發(fā)展的最終目的，物質(zhì)財(cái)富的積累只能滿足人們生活的物質(zhì)需求，精神層面的滿足同樣十分重要。應(yīng)該追求不同年齡和階層的發(fā)展，人們都能進(jìn)行社會(huì)參與，基本權(quán)利受到保護(hù)，平等自由、有尊嚴(yán)、更幸福地生活［2］6。

1982年聯(lián)合國(guó)召開(kāi)的老年人世界大會(huì)決定60歲及以上人口為老年人，各個(gè)國(guó)家根據(jù)其人口壽命及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定了不同的退休年齡。中國(guó)的老人在不斷增多，比例已超過(guò)兒童和青少年，到2050年，中國(guó)將是世界上老年人比例最大的國(guó)家。

二、老年人參與社會(huì)活動(dòng)的意義

在人的一生中，老化到完全不能參與社會(huì)活動(dòng)和生活不能自理的時(shí)間一般都是很短暫的，老年人從退休到此階段有較長(zhǎng)的時(shí)間需要度過(guò)。老年人參與社會(huì)活動(dòng)，是指在參與過(guò)程中與各種組織和他人產(chǎn)生互動(dòng)和交流。老年人參與的社會(huì)活動(dòng)一般是自發(fā)地組織，或者由原工作單位、社區(qū)及其他社會(huì)團(tuán)體組織。老年人體力和智力逐漸趨向衰退，但他們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐，掌握了較多的社會(huì)文化、技術(shù)知識(shí)，并有豐富的生產(chǎn)、工作經(jīng)驗(yàn)。在老年人逐漸退出生產(chǎn)、工作第一線的同時(shí)，要盡可能地挖掘他們所蘊(yùn)藏的勞動(dòng)能力和智力資源。長(zhǎng)期的工作已使老年人養(yǎng)成了一定的職業(yè)群體意識(shí)和勞動(dòng)習(xí)慣，要他們突然改變這種習(xí)慣，他們一時(shí)難以接受。大多數(shù)老人都希望退休后有點(diǎn)事做，能接觸社會(huì)、充實(shí)自己。老年人的社會(huì)參與既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是老年人自身安度幸福晚年的需要。人們關(guān)注這個(gè)問(wèn)題不僅是對(duì)自己長(zhǎng)輩的關(guān)心，也是給自己未來(lái)的老年生活建立社會(huì)基礎(chǔ)。

(一)老年人社會(huì)參與的自身需求

老年人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)有單位留用、再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，還有不要報(bào)酬地參與社會(huì)公益活動(dòng)等。老年人希望參與直接有利于社會(huì)發(fā)展的老年人活動(dòng)，從而體現(xiàn)自身價(jià)值。他們需要情感交流、自我實(shí)現(xiàn)、被重視、被尊重［3］39。

老年人參與社會(huì)文化活動(dòng)不僅豐富了老年人的生活，而且為社會(huì)精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做了貢獻(xiàn)。通過(guò)看書(shū)，讀報(bào)，聽(tīng)廣播，收看電視學(xué)習(xí)文化知識(shí)、法律法規(guī)，增長(zhǎng)了知識(shí)，有利于和諧社會(huì)的發(fā)展。即使做家務(wù)勞動(dòng)也有利于老年人家庭生活質(zhì)量的提高，間接為社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。對(duì)那些有益于老年人安度晚年但不產(chǎn)生直接價(jià)值的社會(huì)參與也要支持。因?yàn)?，保證每一個(gè)老年人安度幸福晚年，既是社會(huì)的責(zé)任，也是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目的。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展是和各種保障體系分不開(kāi)的，家庭的穩(wěn)定才能帶來(lái)國(guó)家的穩(wěn)定［2］9。

北京市部分區(qū)縣試點(diǎn)居家養(yǎng)老服務(wù)，收到了良好效果。在充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人養(yǎng)老意愿的基礎(chǔ)上，推出了“9064”養(yǎng)老服務(wù)模式，即到2020年，90%的老年人居家養(yǎng)老，6%的老年人社區(qū)養(yǎng)老，4%的老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。按照這個(gè)模式，北京已出臺(tái)了一系列養(yǎng)老政策，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，在全國(guó)起到了引領(lǐng)和示范作用。

新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》規(guī)定每年農(nóng)歷九月初九為老人節(jié)。各種為老年人舉辦的活動(dòng)顯示了政府和社會(huì)對(duì)老年人的關(guān)懷。年輕人的孝心被社會(huì)的感召所喚醒，他們紛紛回家看望父母。

除了子女常回家看看之外，老年人還希望曾經(jīng)工作過(guò)的單位不要把他們當(dāng)作包袱，在重陽(yáng)節(jié)能讓老同事有機(jī)會(huì)聚一下，看看老同事身體怎樣，交流一下退休生活。某單位領(lǐng)導(dǎo)在重陽(yáng)節(jié)像以往一樣請(qǐng)退休工人吃頓飯，本以為有些老人不在乎吃這頓飯，會(huì)因?yàn)楦鞣N原因不參加，結(jié)果老人們?cè)陂_(kāi)飯前三小時(shí)就到了，熱烈地交談，吃完飯還久久不愿離開(kāi);而另一個(gè)單位由于退休工人隊(duì)伍龐大，通知不再請(qǐng)吃飯，改發(fā)每人八十元，結(jié)果讓很多人失望。他們說(shuō):“盼了一年的見(jiàn)面機(jī)會(huì)都被取消了，我們寧可倒貼八十元也要聚一次。”其實(shí)，在職人員不理解退休工人在家的感受，平時(shí)有些老同事沒(méi)有特別的活動(dòng)不容易見(jiàn)到，他們很期待這樣的集體見(jiàn)面，哪怕只是茶話會(huì)的形式。

由于受到種種社會(huì)條件的限制，老年人有社會(huì)參與的良好意愿，但缺乏參與機(jī)會(huì)。多數(shù)老人經(jīng)常給子女料理家務(wù)或照看孩子，而現(xiàn)在的獨(dú)生子女能給老人帶來(lái)多少養(yǎng)老的保障呢?老年人的快樂(lè)一部分來(lái)自家庭帶來(lái)的天倫之樂(lè)，另一部分來(lái)自社會(huì)交流。社會(huì)活動(dòng)能促進(jìn)人與人的交流，特別是同一類(lèi)群體之間的交流，相互之間能取長(zhǎng)補(bǔ)短，傳遞信息。退休以后的老人很容易精神空虛，感覺(jué)活得沒(méi)有價(jià)值。老人只有從事些力所能及的活動(dòng)，繼續(xù)參與社會(huì)人際交往，才會(huì)感到充實(shí)，減少孤獨(dú)感，才會(huì)覺(jué)得生命仍有價(jià)值，生活仍有目標(biāo)，社會(huì)仍然需要自己。

老年人的世界觀比較成熟，大多數(shù)能明辨是非，是社會(huì)政治穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。如果老年人精神生活空虛，對(duì)整個(gè)家庭，特別是下一代影響很大，從而成為整個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定因素。現(xiàn)在，老年癡呆癥患者逐漸增多，表現(xiàn)為大腦萎縮、記憶力衰退，甚至生活不能自理。有報(bào)道［4］表明，北京地區(qū)老年人癡呆患病率60歲以上的為5．1%，到了80歲發(fā)病率會(huì)增加到40%左右。這與老年人與社會(huì)接觸較少、與人交流機(jī)會(huì)不多是有密切關(guān)系的。

(二)老年人社會(huì)參與對(duì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值

俗話說(shuō)，家有老人是個(gè)寶。對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，老年人也是寶貴的財(cái)富。老年人是民族思想和文化的傳承者。老年人的社會(huì)參與是自身的需要，也是社會(huì)的需要。

中國(guó)有著幾千年歷史文化，傳統(tǒng)的思想習(xí)俗、道德文化是中華民族的寶貴財(cái)富。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，傳統(tǒng)美德代代相傳，精神財(cái)富延綿不絕。同時(shí)，老人也是促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)、和諧社會(huì)的中堅(jiān)力量。老人是傳統(tǒng)文化的傳承者，其中有一些是各行各業(yè)的優(yōu)秀人才。有的老年人具有較豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，可以在專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的部門(mén)進(jìn)行中青年業(yè)務(wù)上的傳幫帶，這是新老兩代技術(shù)傳承的重要途徑。退休以后，老年人應(yīng)該扮演比較次要的社會(huì)角色，甘當(dāng)綠葉，這也是一種社會(huì)權(quán)利的交接。

社區(qū)組織的社會(huì)活動(dòng)如唱歌跳舞、健身鍛煉都比較受歡迎。如果能組織老人相互學(xué)習(xí)廚藝、種植、養(yǎng)殖、編織、養(yǎng)生、心理、醫(yī)學(xué)等知識(shí)，讓老人享受勞動(dòng)和收獲的樂(lè)趣，相互進(jìn)行心理疏導(dǎo)，必將有利于他們的身心健康。每個(gè)人都有不同于他人的資源資本和自我需求，通過(guò)社會(huì)參與和社會(huì)互動(dòng)促進(jìn)資源交換，從而滿足自我需求［3］36。老年人若能經(jīng)常接觸社會(huì)了解社會(huì)，讓病痛、家庭糾紛等造成的一些不良情緒得以緩釋?zhuān)粩嘟佑|新事物，心情愉快，晚年生活質(zhì)量將有效提升。

中國(guó)社會(huì)各界特別是老年學(xué)理論界對(duì)老年人社會(huì)參與問(wèn)題一直持積極態(tài)度，認(rèn)為人退休前后，由于經(jīng)歷了長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)較豐富，各方面都趨于成熟。而退休以后不受工作的約束，繼續(xù)學(xué)習(xí)其他自己感興趣的知識(shí)，有利于延緩大腦的衰老，增添生活的樂(lè)趣。社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展都需要老年人的參與，讓他們的勞動(dòng)力和智慧充分得到發(fā)揮，對(duì)社會(huì)發(fā)展有較重大的意義。

《老年人權(quán)益保障法》第40條規(guī)定:“國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能和革命、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，尊重他們的優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專(zhuān)長(zhǎng)和作用。”老年人能繼續(xù)發(fā)揮余熱，多年知識(shí)經(jīng)驗(yàn)?zāi)苡杏梦渲兀麄儠?huì)感覺(jué)比較自豪［1］64。

三、提高老年人社會(huì)參與積極性的措施

隨著時(shí)代的發(fā)展，老年人依然需要學(xué)習(xí)新知識(shí)，特別是健康知識(shí)、法律知識(shí)、交通規(guī)則。老年人不一定總是參與自己熟悉的活動(dòng)，可以嘗試參與自己沒(méi)有從事過(guò)的事情，保持好奇心本身就能帶來(lái)愉悅和新鮮感，使生活不再枯燥單調(diào)。

(一)老年人社會(huì)參與的有效途徑

社會(huì)參與只要對(duì)社會(huì)有益，同時(shí)能愉悅自己，排遣孤獨(dú)，使身心健康發(fā)展，這種活動(dòng)就有意義。老年人社會(huì)參與的活動(dòng)主要有:文化娛樂(lè)、體育鍛煉、旅游觀光、老年大學(xué)學(xué)習(xí)、家庭事務(wù)等等。

文化娛樂(lè)活動(dòng)主要是單位或社區(qū)的節(jié)目排練、文藝演出、公園賞花、唱歌跳舞，在家看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)、看報(bào)、看雜志等。參與這些活動(dòng)可以使老年人了解國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展?fàn)顩r，使老年人的思想、生活與社會(huì)接軌，精神生活更充實(shí)。

運(yùn)動(dòng)是健康的生活方式中不可缺失的一部分，運(yùn)動(dòng)的效能不僅從生理上反映明顯，而且它的社會(huì)功能也很大。近幾年，廣場(chǎng)舞尤其流行，路邊空地、公園、火車(chē)站廣場(chǎng)到處可見(jiàn)。各種廣場(chǎng)舞不斷被創(chuàng)造、發(fā)展，久盛不衰。參加晨練的老人隊(duì)伍也日益壯大，參加的活動(dòng)有太極拳、舞劍、快走、騎單車(chē)、球類(lèi)運(yùn)動(dòng)、游泳……

老年人參加專(zhuān)為老年人組織的旅游觀光活動(dòng)，參觀工廠企業(yè)、名勝古跡、博物館等，參與各種學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)交流、研究活動(dòng)等，既可以陶冶情操、健身，又能夠發(fā)展社會(huì)文化、提高公民素質(zhì)［1］65。

退休后上老年大學(xué)也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，老年大學(xué)不僅收費(fèi)低，而且開(kāi)設(shè)的科目應(yīng)有盡有，能夠滿足老年人的需求。大家在一起還可以相互交流，滿足物質(zhì)需求和精神需求。

老年人根據(jù)自身身體情況，適當(dāng)參與家務(wù)勞動(dòng)是有益的，這也是間接參與社會(huì)活動(dòng)。首先，能為子女減輕負(fù)擔(dān)。其次，老年人照顧第三代，也是直接為社會(huì)培養(yǎng)新生勞動(dòng)力。另外，老年人能自力更生照顧好自己，也為子女和社會(huì)減輕了負(fù)擔(dān)。生活上能自理，本身就是對(duì)國(guó)家做貢獻(xiàn)。如果能帶著愉悅的心情做好衣食住行這些小事，體會(huì)精致生活和不斷變化的快樂(lè)，同樣能給自己和家人帶來(lái)愉悅。比如，經(jīng)常研究做一些健康的點(diǎn)心、一日三餐飲食搭配，編織不同款式的毛衣，變換家居布置，整理房間，種植花草蔬菜，人的注意力就會(huì)集中到這些事上，成功的快樂(lè)會(huì)使不良情緒無(wú)暇滋生，而情緒對(duì)身體健康是至關(guān)重要的。

老年人要多交友，經(jīng)常走親訪友，互相交流學(xué)習(xí)，互通信息，增進(jìn)感情，相互關(guān)心和幫助。老年人的大多數(shù)活動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，但有利于他們了解社會(huì)，吸收新知識(shí)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，陶冶情操，提高文化品位，豐富精神生活，使他們身心健康，給社會(huì)增添積極因素。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人在社會(huì)和家庭中扮演的角色也在不斷變化，要從心理上適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)換并擔(dān)當(dāng)好相應(yīng)的角色，這是老年人感知生活幸福的關(guān)鍵。

第46屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)老年人原則》把社會(huì)參與作為一條重要原則。《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第41條規(guī)定“國(guó)家應(yīng)當(dāng)為老年人參與社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)創(chuàng)造條件”。因此，老年人的社會(huì)參與是法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利，社會(huì)應(yīng)該為老年人實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與創(chuàng)造條件并提供幫助［1］64。

(二)各方面外在環(huán)境的支撐

管理部門(mén)對(duì)老年文娛體育活動(dòng)現(xiàn)狀應(yīng)及時(shí)了解，并進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，創(chuàng)造物質(zhì)條件，做好組織工作，配合相應(yīng)的比賽活動(dòng)，有組織、健康地開(kāi)展各種活動(dòng)，提高老年人參與的興趣。

首先，社區(qū)居委會(huì)是最貼近老年人的職能部門(mén)，平時(shí)應(yīng)該經(jīng)常關(guān)心他們，落實(shí)政府關(guān)心老年人的一系列政策。要逐步實(shí)行與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的老年社會(huì)保障，使老年人的基本生活有保證。

其次，政府要出臺(tái)相應(yīng)政策，發(fā)展各種老年福利事業(yè)，使老年人的社會(huì)參與有領(lǐng)導(dǎo)、有場(chǎng)所、靈活多樣。目前，社會(huì)養(yǎng)老保障制度尚不完善，公益性老齡服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，老齡服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不全、供給不足，老年社會(huì)管理工作相對(duì)薄弱。譬如，對(duì)廣場(chǎng)舞和晨練應(yīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，因?yàn)槠湓胍魯_民已成為“全國(guó)現(xiàn)象”。2011年出臺(tái)的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中詳細(xì)列出了關(guān)于“老年社會(huì)保障”等11項(xiàng)任務(wù)，首次提出了老年社會(huì)管理的理念，強(qiáng)調(diào)要健全老年社會(huì)管理工作體系。圍繞養(yǎng)老保障制度的配套、銜接、養(yǎng)老投入機(jī)制等方面進(jìn)行了部署，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)老年群眾的關(guān)心［5］。

再次，社會(huì)的各類(lèi)公共文化機(jī)構(gòu)要增設(shè)受老年人喜愛(ài)、適合老年人參與的內(nèi)容。老年大學(xué)很受歡迎，但是，現(xiàn)在的老年大學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的需求，報(bào)不到名是常有的事，老年大學(xué)不賺錢(qián)使得主辦單位沒(méi)有積極性，另外受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、師資等因素的影響，開(kāi)后門(mén)才能報(bào)到名是普遍現(xiàn)象。組織部門(mén)不能以贏利為目的，政府也應(yīng)該給出更優(yōu)惠的政策和補(bǔ)貼。

另外，要堅(jiān)持廣泛地進(jìn)行敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的宣傳教育，使全社會(huì)都經(jīng)常關(guān)心老年人的物質(zhì)文化活動(dòng)［2］21。老年人所得到的社會(huì)保障，在心態(tài)上對(duì)中年人來(lái)說(shuō)也是一種心理安慰，他們可以提前作出自己的人生規(guī)劃［3］41。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)參與應(yīng)該是指那些健康積極的活動(dòng)，一些違法亂紀(jì)等對(duì)老年人自身無(wú)益的活動(dòng)是老年人絕對(duì)不能參與的。此外，老年人在社會(huì)參與的過(guò)程中要根據(jù)自己個(gè)體情況量力而行，無(wú)論參加什么活動(dòng)都應(yīng)根據(jù)自己的身體、能力和專(zhuān)長(zhǎng)，選擇適合自己的活動(dòng)內(nèi)容、形式，把握一定的度，順其自然，一些不能使自己身心愉悅、感覺(jué)是一種負(fù)擔(dān)的活動(dòng)就不要勉強(qiáng)參加，這樣才對(duì)自身健康有益。希望全社會(huì)關(guān)注老年人社會(huì)參與的問(wèn)題，使老年人晚年生活更幸福安康。

［1］ 楊宗傳．再論老年人口的社會(huì)參與［J］．武漢大學(xué)學(xué)報(bào):人文社會(huì)科學(xué)版，2000(1):61－65．

［2］ 張純?cè)袊?guó)老年人口研究［M］．北京:北京大學(xué)出版社，1991．

［3］ 王莉莉．中國(guó)老年人社會(huì)參與的理論、實(shí)證與政策研究綜述［J］．人口與發(fā)展，2011(3):35－43．

［4］ 褚曉明．北京地區(qū)老年性癡呆患者近十萬(wàn)［N］．中國(guó)醫(yī)藥報(bào)，2001－09－30(1)．

［5］ 中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃發(fā)布(全文)［EB/OL］．［2011 － 09 －23］．http://www．Chinanews．com/gn/2011/09－23/3349429．shtml．