淺談黨的群眾路線的形成過程和毛澤東對群眾路線的獨創(chuàng)性貢獻(xiàn)

廖 勇

（中國井岡山干部學(xué)院，江西井岡山343600）

黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見指出：群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。的確，從黨發(fā)展壯大的歷史過程來看，群眾路線是以毛澤東同志為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家，在長期堅苦卓絕的革命斗爭中摸索總結(jié)的成功經(jīng)驗和克敵制勝的法寶。從黨今天肩負(fù)的歷史使命來看，群眾路線是新時期黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要保障。

1981年黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，將黨的群眾路線的基本內(nèi)容概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。

一、黨的群眾路線的形成過程

（一）從黨的成立到大革命失敗，是黨的群眾路線的萌芽階段

1927年3月，毛澤東的《湖南農(nóng)民運動考察報告》的發(fā)表，是黨的群眾路線萌芽的標(biāo)志。在轟轟烈烈的第一次大革命高潮中，隨著北伐戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)軍，工農(nóng)運動迅猛地發(fā)展起來。但國民黨右派卻攻擊農(nóng)民運動“糟得很”，是“痞子運動”、“惰農(nóng)運動”；民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級也力圖把農(nóng)民運動限制在他們許可的范圍之內(nèi)；黨內(nèi)以陳獨秀為代表的右傾投降主義者也對農(nóng)民運動妄加指責(zé)，采取壓制的態(tài)度。為了支持正在興起的農(nóng)民運動，駁斥黨內(nèi)外對農(nóng)民運動的種種責(zé)難，毛澤東于1927年1月，深入湖南的湘鄉(xiāng)、湘潭、衡山、長沙等地考察農(nóng)民運動。3月發(fā)表了著名的《湖南農(nóng)民運動考察報告》，系統(tǒng)地總結(jié)了湖南農(nóng)民運動的經(jīng)驗，熱情地贊頌了廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村打擊封建勢力的偉大功績，嚴(yán)肅地批駁了黨內(nèi)外對農(nóng)民運動的各種責(zé)難，深刻地闡述了中國共產(chǎn)黨人關(guān)于中國農(nóng)民問題的理論和政策。毛澤東在文章中說：“打翻這個封建勢力，乃是國民革命的真正目標(biāo)。孫中山先生致力國民革命凡四十年，所要做而沒做到的事，農(nóng)民在幾個月內(nèi)做到了，這是四十年乃至幾千年未曾成就過的奇勛”。“農(nóng)村中須有一個大的革命熱潮，才能鼓動成千成萬的群眾，形成一個大的力量”[1]。他又說：“中國歷來只是地主有文化，農(nóng)民沒有文化?？墒堑刂鞯奈幕怯赊r(nóng)民造成的，因為造成地主文化的東西，不是別的，正是從農(nóng)民身上掠取的血汗”[2]。他指出不僅物質(zhì)財富是工農(nóng)群眾創(chuàng)造的，精神財富的創(chuàng)造也離不開工農(nóng)群眾。對于農(nóng)民的封建迷信思想和落后習(xí)俗，他認(rèn)為，“共產(chǎn)黨對于這些東西的宣傳政策應(yīng)當(dāng)是：‘引而不發(fā),躍如也’。菩薩要農(nóng)民自己去丟；烈女祠、節(jié)孝坊要農(nóng)民自己去摧毀；別人代庖是不對的”[3]。毛澤東的這種信任群眾、相信群眾的力量、放手發(fā)動群眾、依靠群眾的革命思想,是黨的群眾路線萌芽的標(biāo)志。

(二)從土地革命到抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，是黨的群眾路線的形成階段

毛澤東在1929年至1934年間撰寫了一系列關(guān)于政治工作和經(jīng)濟工作的文章，其中對黨的群眾路線進(jìn)一步作了全面而深刻的闡述，是黨的群眾路線形成的標(biāo)志。

1、紅軍進(jìn)行革命戰(zhàn)爭的目的是宣傳、組織群眾,幫助群眾建立政權(quán)，為廣大人民群眾謀取利益

1929年12月，毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》一文中指出：“紅軍的打仗，不是單純地為了打仗而打仗的，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設(shè)革命政權(quán)才去打仗的，離了對群眾的宣傳、組織、武裝和建設(shè)革命政權(quán)等項目標(biāo)，就是失去了打仗的意義，也就是失去了紅軍存在的意義”[4]。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭,完全是為著解放人民,是徹底地為著人民利益的。中國共產(chǎn)黨的一切犧牲、努力和斗爭,都是為了人民群眾的福利和解放,而不是為了別的。

2、黨的正確的斗爭策略是在群眾斗爭過程中產(chǎn)生的

1930年5月，毛澤東在《反對本本主義》一文中指出：“共產(chǎn)黨的正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，這就是說要在實際經(jīng)驗中才能產(chǎn)生。因此，我們需要時時了解社會情況，時時進(jìn)行實際調(diào)查”[5]。黨的路線方針是否正確，取決于是否深入群眾，善于聽取、吸收和采納群眾的意見。

3、黨所進(jìn)行的革命戰(zhàn)爭和經(jīng)濟建設(shè)都要依靠群眾

1933年8月，毛澤東在《必須注意經(jīng)濟工作》一文中指出：“革命戰(zhàn)爭的激烈發(fā)展,要求我們動員群眾，立即開展經(jīng)濟戰(zhàn)線上的運動，進(jìn)行各項必要和可能的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)”[6]。“我們要使人民經(jīng)濟一天一天發(fā)展起來,大大改良群眾生活，大大增加我們的財政收入，把革命戰(zhàn)爭和經(jīng)濟建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)確切地建立起來”[7]。中國共產(chǎn)黨一貫的唯一的宗旨是一切為了群眾，但如何實現(xiàn)這個宗旨，仍有一個依靠少數(shù)人、還是依靠廣大人民群眾的問題。毛澤東的這些認(rèn)識和實踐，很好地解決了群眾路線中的這一根本性問題。

4、黨只有為群眾謀利益才能得到群眾支持和擁護(hù)

1934年1月,毛澤東在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中強調(diào)，要取得群眾的擁護(hù)，“就得和群眾在一起，就得去發(fā)動群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益”。“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題”[8]。“一切群眾的實際生活問題都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們”[9]。毛澤東還指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我們，我們卻要打破反革命”[10]。

(三)抗日戰(zhàn)爭時期，隨著以毛澤東為代表的正確路線在黨內(nèi)的確立，群眾路線的思想進(jìn)一步豐富和發(fā)展，形成了完備、成熟的科學(xué)理論，是黨的群眾路線的成熟階段

毛澤東的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》、《論聯(lián)合政府》等文章的發(fā)表，是黨的群眾路線完全成熟的標(biāo)志。

1、完整地提出了群眾路線的內(nèi)容，把黨的群眾路線同馬克思主義認(rèn)識論聯(lián)系起來

1943年6月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識論”[11]?！皬娜罕娭衼?到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法，是馬克思主義群眾觀點的基本原理在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方法中的具體實踐。

2、進(jìn)一步提出密切聯(lián)系群眾，全心全意地為人民服務(wù)是我黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標(biāo)志

1945年4月，毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點”?！胺矊僬_的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜罕娨笙噙m合，都是聯(lián)系群眾的；凡屬錯誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜罕娨蟛幌噙m合，都是脫離群眾的”[12]?！肮伯a(chǎn)黨人的一切言論行動必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”[13]。

3、群眾路線成為全黨的共識和法寶，指引我們勝利前進(jìn)

這一時期，毛澤東對群眾路線的內(nèi)容進(jìn)一步作了理論上的發(fā)揮和深化。1945年，黨的“七大”把群眾路線的基本精神寫入了黨章，并對其理論內(nèi)容作了完整的概括，它包含一切為了人民群眾、全心全意為人民服務(wù)的觀點、一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點、相信群眾自己解放自己的觀點、向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點等。這充分表明了群眾路線已被全黨所承認(rèn)并更加自覺地貫徹和執(zhí)行。黨的群眾路線的形成凝聚著毛澤東的心血和智慧，并最終成為我黨的根本工作路線，成為我黨的生命線。

二、毛澤東對群眾路線的獨創(chuàng)性貢獻(xiàn)

（一）把群眾路線上升為領(lǐng)導(dǎo)理論

群眾路線作為一種領(lǐng)導(dǎo)理論，其形成和發(fā)展經(jīng)歷了一個很長的歷史過程。早在建黨初期，我們黨就十分重視群眾工作，盡管當(dāng)時還沒有使用“群眾路線”一詞，但已經(jīng)認(rèn)識到，“中國革命運動的將來命運，全看中國共產(chǎn)黨會不會組織群眾，引導(dǎo)群眾”。周恩來在1929年9月主持起草的《中央給紅四軍前委的指示信》中，專門論述了“紅軍與群眾”的關(guān)系，首次使用“群眾路線”的提法，提出“沒收地主豪紳財產(chǎn)是紅軍給養(yǎng)的主要來源，但一定要經(jīng)過群眾路線，在最短促時間中也要注意這一項工作方式的運用”[14]，把“群眾路線，作為一種“工作方式”提出來了。毛澤東一貫重視群眾工作和理論研究。他在早年就寫了《民眾的大聯(lián)合》的著名論文。在中國共產(chǎn)黨成立以后，毛澤東致力于研究中國最廣大的民眾——農(nóng)民的革命運動，他在1927年3月寫的《湖南農(nóng)民運動考察報告》，是中國共產(chǎn)黨最早的一篇研究農(nóng)民運動的杰作。在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東進(jìn)一步研究總結(jié)了群眾工作的經(jīng)驗，發(fā)表了許多論述群眾觀點和群眾路線的文章，最早把群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方式總結(jié)和概括為“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法，并把它上升到“馬克思主義的認(rèn)識論”和“基本的領(lǐng)導(dǎo)方法”的高度加以深刻、系統(tǒng)的論述，使之成為成熟的領(lǐng)導(dǎo)理論是毛澤東在1943年寫的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干間題》這篇著名論文。在這篇文章里，毛澤東把馬克思主義的認(rèn)識論化為生動的群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法，又把黨的群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法上升為領(lǐng)導(dǎo)過程的認(rèn)識論，使馬克思主義的認(rèn)識論公式“實踐—認(rèn)識—實踐”和群眾路線的公式“群眾—領(lǐng)導(dǎo)—群眾”結(jié)合起來，統(tǒng)一起來，無論從馬克思主義哲學(xué)的發(fā)展史來看，還是從馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)思想的發(fā)展史來看，都是一個空前的偉大創(chuàng)造，具有十分重要的理論意義和實踐意義。

（二）創(chuàng)造了一系列群眾路線領(lǐng)導(dǎo)方法

毛澤東作為一位偉大的無產(chǎn)階級革命家，他研究群眾路線的理論，決不是采取學(xué)理主義的態(tài)度，而是不僅把它看成一種領(lǐng)導(dǎo)哲理，即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識論，更重要的是把它當(dāng)作指導(dǎo)我們認(rèn)識世界和改造世界的方法，即領(lǐng)導(dǎo)方法，因此，他在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》等論述群眾路線的著作中，不僅指明“從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法”,而且創(chuàng)造了一系列體現(xiàn)這一基本領(lǐng)導(dǎo)方法的主要領(lǐng)導(dǎo)方法和具體領(lǐng)導(dǎo)方法，由此構(gòu)成了以“從群眾中來，到群眾中去”這一基本領(lǐng)導(dǎo)方法為核心內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)方法論體系。

1、深入群眾調(diào)查研究，以形成正確領(lǐng)導(dǎo)意見的方法

毛澤東認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者的首要職責(zé)是出主意，拿出正確的領(lǐng)導(dǎo)意見指導(dǎo)工作。正確的領(lǐng)導(dǎo)意見只能從群眾中來。他把群眾在實踐中反映的情況和意見比作原料和半成品，而把領(lǐng)導(dǎo)者的頭腦比作加工廠。沒有原料或半成品，工廠就不能加工制作出產(chǎn)品；有了原料或半成品，不經(jīng)過加工廠的加工制作，同樣也不能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。因此，毛澤東要求我們在領(lǐng)導(dǎo)工作中必須做到兩點：一是要“到群眾中作實際調(diào)查去”，“先做群眾的學(xué)生，后做群眾的先生”。二是要在調(diào)查的基礎(chǔ)上研究，在民主的基礎(chǔ)上集中，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見?！皬娜罕娭衼怼保坏ㄉ钊肴罕娮髡{(diào)查，廣泛聽取群眾的意見，而且包括對調(diào)查來的實際材料和群眾意見進(jìn)行整理加工、分析和綜合，把感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，把分散的無系統(tǒng)的群眾意見變?yōu)榧械南到y(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)意見。這就要求把調(diào)查和研究、民主和集中統(tǒng)一起來，在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的研究，在民主的基礎(chǔ)上實行正確的集中。

2、一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合，以檢驗、豐富和推廣領(lǐng)導(dǎo)意見的方法

通過深入群眾調(diào)查研究而形成的領(lǐng)導(dǎo)意見，仍然是思想認(rèn)識上的東西。這些思想是否正確、適用范圍有多大，還需要修改和補充哪些內(nèi)容，怎樣使它進(jìn)一步完善，并在廣大群眾中得到普遍推廣，變成群眾改造世界的物質(zhì)力量，這些都是領(lǐng)導(dǎo)意見本身無法檢驗和解決的，只有回到群眾的實踐中，把一般號召和個別指導(dǎo)結(jié)合起來,才能檢驗和解決。毛澤東說：“任何工作任務(wù)，如果沒有一般的普遍的號召，就不能動員廣大群眾行動起來。但是如果只限于一般號召，而領(lǐng)導(dǎo)人員沒有具體地直接地從若干組織將所號召的工作深入實施，突破一點，取得經(jīng)驗，然后利用這種經(jīng)驗去指導(dǎo)其他單位，就無法考驗自己提出的一般號召是否正確，也無法充實一般號召的內(nèi)容，就有使一般號召落空的危險”。毛澤東如此強調(diào)一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合，關(guān)鍵在于這一方法是檢驗和豐富領(lǐng)導(dǎo)意見、避免主觀主義和官僚主義、普遍推行正確領(lǐng)導(dǎo)意見的重要方法。為了使各級領(lǐng)導(dǎo)干部都學(xué)會使用這一方法，毛澤東要求我們理解和掌握兩個具體領(lǐng)導(dǎo)方法：

（1）要吃透上下兩頭，并把二者有機地結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級的指示

一般地說，黨中央的指示是面向全國的，是反映全國普遍情況和全國人民利益要求的，是有普遍指導(dǎo)意義的。因此對待上級的指示或一般號召一定要領(lǐng)會和吃透它的精神實質(zhì)，自覺地加以貫徹執(zhí)行。但是，上級的指示不可能把各地方、各單位的特殊情況都反映得很周到，安排得很具體。特別象我們這樣的大國，情況非常復(fù)雜、多變，發(fā)展很不平衡，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，就更不可能做到這一點。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中下層領(lǐng)導(dǎo)干部，在貫徹執(zhí)行上級的指示、具體指導(dǎo)本地區(qū)或本單位的工作時，必須吃透本地區(qū)、本單位的實際情況，把上級的指示和下面的情況結(jié)合起來，創(chuàng)造性地提出貫徹執(zhí)行上級指示的具體意見和辦法。

（2）在開展某項新的工作、貫徹某項新的方針政策時，要先行“試點”，突破一點，取得經(jīng)驗，再全面推廣

所謂試點，就是選擇幾個有代表性的典型單位搞試驗，是探索性的小范圍的實踐活動，也是具體領(lǐng)導(dǎo)或個別指導(dǎo)活動。通過試點，可以檢驗方針、政策、計劃、方案是否正確，群眾是否擁護(hù)，可以取得貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的方針政策、計劃方案的具體經(jīng)驗和方法措施，起到典型示范、教育群眾、以點帶面、逐步推廣的作用。過去，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的延安整風(fēng)、土地改革、合作化運動等，都是采用這種方法，并取得了很大的成功。如今，我們正處在前所未有的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，試點的方法仍然是必須采取的、行之有效的方法。我們黨的每項新的改革開放的政策、措施的出臺，都是先搞試點、通過突破一點、取得經(jīng)驗、建立在可行性的基礎(chǔ)上而逐步推廣的。

3、領(lǐng)導(dǎo)骨干和廣大群眾相結(jié)合，以貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)意見、完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的方法。

實行群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)，離不開領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合。及時發(fā)現(xiàn)和團(tuán)結(jié)從群眾斗爭中涌現(xiàn)出來的少數(shù)積極分子，形成以主要領(lǐng)導(dǎo)人為核心的由少數(shù)積極分子組成的領(lǐng)導(dǎo)骨干，是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的關(guān)鍵。正如毛澤東所說：“只有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，而無廣大群眾的積極性，便將成為少數(shù)人的空忙。但如果只有廣大群眾的積極性，而無有力的領(lǐng)導(dǎo)骨干去恰當(dāng)?shù)亟M織群眾的積極性，則群眾的積極性既不可能持久，也不可能走向正確的方向和提到高級的程度”。為了實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)骨干和廣大群眾相結(jié)合，毛澤東要求我們要學(xué)會和掌握兩個具體領(lǐng)導(dǎo)方法：

（1）團(tuán)結(jié)積極分子，提高中間分子，爭取落后分子。毛澤東說：“任何有群眾的地方，大致都有比較積極的、中間狀態(tài)的和比較落后的三部分人。故領(lǐng)導(dǎo)者必須善于團(tuán)結(jié)少數(shù)積極分子作為領(lǐng)導(dǎo)的骨干，并憑借這批骨干去提高中間分子，爭取落后分子”。實行領(lǐng)導(dǎo)骨干和廣大群眾相結(jié)合的方法，最重要的條件就是要有一批由積極分子組成的骨干力量，這些人覺悟高、有威信，把他們團(tuán)結(jié)起來，就有了組織和發(fā)動群眾的骨干。因此，領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)就是在群眾的實踐中注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)骨干力量，依靠他們的帶頭作用和橋梁作用，去教育和提高中間群眾，進(jìn)而爭取和團(tuán)結(jié)落后群眾。這就象滾雪球一樣，越滾越大，就能把越來越多的群眾發(fā)動起來，推動各項工作順利開展。

（2）下達(dá)工作任務(wù)，應(yīng)通過下級機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，推動很多干部去做。毛澤東說：“對于任何工作任務(wù)的向下傳達(dá)，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其個別部門都應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)該項工作的下級機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，使他們負(fù)起責(zé)任來，達(dá)到分工又統(tǒng)一的目的 (一元化)。不應(yīng)當(dāng)只是由上級的個別部門去找下級的個別部門……而使下級機關(guān)的總負(fù)責(zé)人(例如書記、主席、主任、校長等)不知道，或不負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)使總負(fù)責(zé)人和分負(fù)責(zé)人都知道，都負(fù)責(zé)。這樣分工又統(tǒng)一的一元化的方法，使一件工作經(jīng)過總負(fù)責(zé)人推動很多干部、有時甚至是全體人員去做，可以克服各單個部門干部不足的缺點，而使許多人都變?yōu)榉e極參加該項工作的干部。這也是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的一種形式?！?/p>

以上這些方法，構(gòu)成了一個有內(nèi)在聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)方法論體系。這些方法是實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的必要環(huán)節(jié)和有效途徑，是毛澤東對馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)方法論的獨創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

（三）實現(xiàn)了群眾觀點和領(lǐng)導(dǎo)方法的統(tǒng)一

毛澤東的群眾路線思想有狹義和廣義之分。狹義的群眾路線，就是“從群眾中來，到群眾中去”的基本的領(lǐng)導(dǎo)方法，也是我們黨的根本工作路線。廣義的群眾路線，則是毛澤東在《論聯(lián)合政府》等著作中所論述的“密切聯(lián)系人民群眾的路線”或作風(fēng)，其含義包括政治上代表人民群眾的利益、思想上相信和依靠人民群眾的歷史創(chuàng)造力、工作上采取“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法，是共產(chǎn)黨人對待人民群眾應(yīng)采取的根本的立場、觀點和方法。簡言之，廣義的群眾路線，就是群眾觀點和領(lǐng)導(dǎo)方法的統(tǒng)一。這就是說，要堅持“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作路線，必須從根本上解決對待人民群眾的立場、觀點問題。劉少奇強調(diào)指出：為了貫徹我們黨和毛澤東的群眾路線，必須在每個黨員的思想中牢固樹立以下四個群眾觀點，即“一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點”[15]。這就把群眾路線所體現(xiàn)的立場和觀點具體化了，并與“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法有機地聯(lián)系在一起。1956年9月，鄧小平對群眾路線的兩層涵義作了明確的論述。他說：“什么是黨的工作中的群眾路線呢？簡單地說來，它包含兩方面的意義：在一方面，它認(rèn)為人民群眾必須自己解放自己；黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民群眾服務(wù)，黨對于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活。因此，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，而不能脫離群眾，不能站在群眾之上；每一個黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風(fēng)。在另一方面，它認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’的方法”[16]。鄧小平的這些論述，把群眾觀點明確地納入群眾路線的含義之中，使群眾觀點和“從群眾中來,到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法有機地聯(lián)系起來，成為一個完整的領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)命題。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，總結(jié)了建國以來的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，把實事求是、群眾路線、獨立自主概括為“毛澤東思想的活的靈魂”，并給黨的群眾路線重新下了一個完整而精辟的定義：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。這個定義鮮明地體現(xiàn)了馬克思主義的領(lǐng)導(dǎo)觀點(群眾觀點)和領(lǐng)導(dǎo)方法的統(tǒng)一。

“一切為了群眾，一切依靠群眾”，集中反映了毛澤東和我們黨的群眾觀點，也就是對待人民群眾的根本看法和態(tài)度?！耙磺袨榱巳罕姟保褪敲珴蓶|依據(jù)唯物史觀而經(jīng)常強調(diào)的，我們的一切干部都是人民的勤務(wù)員，都要全心全意地為人民服務(wù)，一切言行都要對人民負(fù)責(zé)，這就是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿，是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標(biāo)志。“一切依靠群眾”，就是毛澤東一貫強調(diào)的，要承認(rèn)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅信人民群眾的創(chuàng)造力量是無窮無盡的，因而信任人民，虛心地向人民群眾學(xué)習(xí)，同人民群眾打成一片，依靠群眾的智慧和力量去完成各項工作任務(wù)，這是我們黨的力量源泉和勝利的保證?！皬娜罕娭衼恚饺罕娭腥ァ?，如前所述，是毛澤東一貫倡導(dǎo)的實行正確領(lǐng)導(dǎo)的基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作路線，是依據(jù)馬克思主義的群眾觀點和認(rèn)識觀點在工作方法上的一個偉大創(chuàng)造。由此可見，群眾觀點是領(lǐng)導(dǎo)方法的思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)；領(lǐng)導(dǎo)方法是群眾觀點在領(lǐng)導(dǎo)工作中的具體運用和轉(zhuǎn)化形式，是聯(lián)結(jié)主觀與客觀、理論與實踐、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的橋梁。只有把群眾觀點和領(lǐng)導(dǎo)方法統(tǒng)一起來，才能自覺地正確地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，才能收到良好的效果。

注釋：

[1]毛澤東.毛澤東選集：第1-4卷.[M].北京：人民出版社，1991,15-17

[2]毛澤東.毛澤東選集：第1-4卷.[M].北京：人民出版社，1991,39

[3]毛澤東.毛澤東選集：第1-4卷.[M].北京：人民出版社，1991,33

[4]毛澤東.毛澤東選集：第1-4卷.[M].北京：人民出版社，1991,86

[5]毛澤東.毛澤東選集：第1-4卷.[M].北京：人民出版社，1991,115

[6]毛澤東.毛澤東選集：第1-4卷.[M].北京：人民出版社，1991,119

[7]毛澤東.毛澤東選集：第1-4卷.[M].北京：人民出版社，1991,122

[8]毛澤東.毛澤東選集：第1-4卷.[M].北京：人民出版社，1991,138

[9]毛澤東.毛澤東選集：第1-4卷.[M].北京：人民出版社，1991,137

[10]毛澤東.毛澤東選集：第1-4卷.[M].北京：人民出版社，1991,139

[11]毛澤東.毛澤東選集：第1-4卷.[M].北京：人民出版社，1991,899

[12]毛澤東.毛澤東選集：第1-4卷.[M].北京：人民出版社，1991,1094-1095

[13]毛澤東.毛澤東選集：第1-4卷.[M].北京：人民出版社，1991,1096

[14]周恩來.周恩來選集：上卷，[M].北京：人民出版社，1980,39

[15]劉少奇.劉少奇選集：上卷，[M].北京：人民出版社，1981,354

[16]鄧小平.鄧小平文選（一九三八—一一九六五），[M].北京,人民出版社，1989：205