聲音

習(xí)近平（中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席）：

盡早確定“一帶一路”時間表

“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路）倡議順應(yīng)了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個包容性巨大的發(fā)展平臺，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，能夠把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟同沿線國家的利益結(jié)合起來。要集中力量辦好這件大事，秉持親、誠、惠、容的周邊外交理念，近睦遠交，使沿線國家對我們更認同、更親近、更支持。要本著互利共贏的原則同沿線國家開展合作，讓沿線國家得益于我國發(fā)展。要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定今后幾年的時間表、路線圖，要有早期收獲計劃和領(lǐng)域。推進“一帶一路”建設(shè)，要抓住關(guān)鍵的標志性工程，力爭盡早開花結(jié)果。

黃淑和（國務(wù)院國資委副主任）：

努力打造法治央企升級版

打造“法治央企”是中央企業(yè)做強做優(yōu)的必由之路，對于推進法治國家建設(shè)和市場經(jīng)濟進程具有重要意義。新時期和新形勢對打造“法治央企”提出了新的要求，要在打造“法治央企”上努力取得新成效。依法治企是推行依法治國的微觀基礎(chǔ)，是推動社會主義市場經(jīng)濟進程的必然要求，是中央企業(yè)深化改革、做強做優(yōu)的內(nèi)生需要。中央企業(yè)要全面貫徹落實“依法治國”的部署要求，以打造“法治央企”為抓手，找準定位、主動作為，充分發(fā)揮企業(yè)法制工作在服務(wù)改革、支撐發(fā)展中的重要作用；要更加全面地保障依法合規(guī)經(jīng)營，切實依法維護企業(yè)合法權(quán)益；要更加深入地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，進一步推動企業(yè)法制工作與改革發(fā)展各項任務(wù)深度融合；更加有力強化法律風(fēng)險防范,更加重視健全法律風(fēng)險防范機制。

齊驥（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長）：

退出限購是去行政化 不是“救市”

近期的房地產(chǎn)市場政策主要是借市場調(diào)整的窗口期，把一些行政色彩比較濃的干預(yù)措施盡可能剔除，不太贊成把去除行政化的政策叫做“救市”。這類干預(yù)遲早要離開房地產(chǎn)市場。目前，除了幾個特大城市由于人口規(guī)?？刂茊栴}沒有放開之外，大多數(shù)城市已經(jīng)把幾年前推出的限制購買措施進行了調(diào)整。

王兆星（中國銀監(jiān)會副主席）：

深化金融改革需要把握好三大平衡

深化金融改革需考慮多方面因素。深化金融改革需要把握好三大平衡。第一要把握好促進金融業(yè)發(fā)展與支持實體經(jīng)濟之間的平衡。國際金融危機已經(jīng)證明，脫離實體經(jīng)濟的金融自我發(fā)展、自我循環(huán)、自我創(chuàng)新不可持續(xù)，最終必將帶來金融膨脹和金融危機，嚴重損害實體經(jīng)濟的發(fā)展。深化金融改革必須以更好地滿足實體經(jīng)濟有效需求作為出發(fā)點和落腳點。第二要把握好市場化改革方向與更好地發(fā)揮政府作用之間的平衡。金融市場化改革的方向是明確的，就是讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，但深化改革絕不能偏廢政府的調(diào)控和管理作用，自由市場不是萬能的，市場在資源配置中起決定性作用并非是全部作用，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理與發(fā)揮市場決定性作用之間并不矛盾，而應(yīng)該是相輔相成。第三要把握好改革、發(fā)展與風(fēng)險防范之間的平衡。

徐林（國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長）：

地方政府融資成本偏高加重債務(wù)負擔

目前中國許多地方政府的融資工具以及項目的性質(zhì)在收益和期限匹配上存在較大問題，導(dǎo)致地方政府融資成本偏高，債務(wù)負擔加重。由于基礎(chǔ)設(shè)施項目大都帶有公益和準公益性，一次性投入規(guī)模很大，現(xiàn)金回報較低，因此需要特別關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資可持續(xù)的問題。解決方式之一是建立一個多元、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系。對于一些收益較好、較穩(wěn)定，而且未來收益漸漲的基礎(chǔ)設(shè)施項目，可以更多通過公私合作、即目前熱門的PPP 模式，鼓勵私營企業(yè)與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但對于一些收益較低或者短期沒有收益的項目，則不得不采用政府融資、財政投資或者政府發(fā)行債券的方式來籌集資金。從中國目前現(xiàn)實情形來看，地方政府融資面臨的一個較大問題在于其融資工具、項目的性質(zhì)在收益和期限匹配上存在較大問題。于是，地方政府融資成本偏高，債務(wù)負擔加重。下一步需要通過金融體系的完善為所有基礎(chǔ)設(shè)施投融資項目提供成本合理、形式多樣且期限匹配的融資服務(wù)，這樣能使地方政府的債務(wù)更加合理。

馬懷德（中國政法大學(xué)副校長）：

政府應(yīng)在市場失靈時才介入

當前，政府主要承擔的職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理公共服務(wù)等，尤其是社會管理公共服務(wù)應(yīng)該成為政府最主要的職能。在經(jīng)濟調(diào)節(jié)方面，應(yīng)該奉行一個原則，“政府之手”只在市場失靈或者是市場不能發(fā)揮應(yīng)有作用的時候，才能夠用行政的方式去介入。此外，對市場主體而言，凡是法律不禁止的都可以做，對政府而言，凡是法律沒有授權(quán)的都不可為，這就是界定市場和政府邊界的主要原則。

竹立家（國家行政學(xué)院公共管理教研部教授）：

依法治國之重在于依法治權(quán)

依法治國的中心含義是依憲治國，依法執(zhí)政的中心含義是依憲執(zhí)政。換言之，依法治國是通過法律的手段來監(jiān)督、約束和規(guī)范公共權(quán)力的運行。依法治國的重點就在于對公共權(quán)力的制約規(guī)范。它們之間的關(guān)系非常明朗，從某個層面甚至可以說，依法治國就是依法治權(quán)。因為憲法就是規(guī)范公共權(quán)力的運行，保證公民的權(quán)力；執(zhí)政過程必須是按照憲法、法律來辦。憲法的特點在全世界都一樣，就是制約公共權(quán)力。在依法治國的總框架下，反腐的一個主要內(nèi)涵是，應(yīng)從“反”到“預(yù)防”，從“反”和“抓”到建立規(guī)章制度來限制和監(jiān)督公共權(quán)力。

楊開忠（北京大學(xué)教授、中國區(qū)域科學(xué)學(xué)會會長）：

善用集聚經(jīng)濟有序推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展

長江經(jīng)濟帶發(fā)展要善用集聚經(jīng)濟，要明確經(jīng)濟、人口集聚的“軸線”格局，要順其自然有序推進城市群發(fā)展，要加強國家級新區(qū)、自由貿(mào)易園區(qū)在長江經(jīng)濟帶內(nèi)陸地區(qū)的布局，要發(fā)揮珠三角輻射引領(lǐng)作用。集聚經(jīng)濟是重要的市場力量，也是提升區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略途徑。一般來講，人口和經(jīng)濟集聚有一個由“節(jié)點”到“軸線”再到“域面”的順序漸進發(fā)展過程。政府規(guī)劃和政策要道法自然，恰當有序地引導(dǎo)這一過程。■