落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任構(gòu)建專員辦內(nèi)控機(jī)制

●王國(guó)利/財(cái)政部駐大連專員辦監(jiān)察專員

落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任構(gòu)建專員辦內(nèi)控機(jī)制

●王國(guó)利/財(cái)政部駐大連專員辦監(jiān)察專員

隨著財(cái)稅體制改革的深化和專員辦工作轉(zhuǎn)型的逐步推進(jìn)，財(cái)政管理責(zé)任更加重大。在全面梳理承擔(dān)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，以黨組（專員）會(huì)議的集體領(lǐng)導(dǎo)為核心，發(fā)揮三個(gè)監(jiān)督作用，健全三項(xiàng)內(nèi)控制度，構(gòu)建專員辦內(nèi)控機(jī)制，落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，有利于解決干部不能腐敗問(wèn)題，確保專員辦健康發(fā)展。

一、發(fā)揮三個(gè)監(jiān)督力量作用，建立健全監(jiān)督責(zé)任

（一）發(fā)揮紀(jì)檢組長(zhǎng)監(jiān)督作用，強(qiáng)化履行監(jiān)督責(zé)任

一是紀(jì)檢組長(zhǎng)參加黨組（專員）會(huì)議，重要工作具有一票否決權(quán)，履行決策監(jiān)督責(zé)任。二是督促執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，履行督察監(jiān)督責(zé)任。三是執(zhí)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)和重大內(nèi)部管理事項(xiàng)復(fù)審內(nèi)控制度，制約財(cái)政管理的依法行政，履行過(guò)程監(jiān)督職責(zé)。年末黨組書記和紀(jì)檢組長(zhǎng)就履行崗位職責(zé)情況要向財(cái)政部和全辦職工述職。

（二）發(fā)揮獨(dú)立內(nèi)審控制作用，約束各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為

一是設(shè)置專職內(nèi)審崗位，在紀(jì)檢組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置審理室獨(dú)立開展工作，審理室主任由機(jī)關(guān)黨委專職副書記兼任，配備一名專職干部。二是全辦重大審核審批和專項(xiàng)檢查的審理、處理等關(guān)鍵工作，由內(nèi)審崗位獨(dú)自進(jìn)行復(fù)核審理，確保業(yè)務(wù)制約。三是對(duì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出實(shí)行內(nèi)審監(jiān)督制度，加強(qiáng)大額經(jīng)費(fèi)支出的控制管理。

（三）發(fā)揮政務(wù)公開作用，推進(jìn)陽(yáng)光運(yùn)行

一是內(nèi)部公開。專員辦的政務(wù)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和凡涉及職工切身利益的事項(xiàng)，一律通過(guò)辦公平臺(tái)、大會(huì)通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要等征求意見和公開公示，主動(dòng)接受全辦職工監(jiān)督。二是外部公開。在門戶網(wǎng)站加大政務(wù)信息發(fā)布力度，增強(qiáng)各項(xiàng)工作透明度，主動(dòng)接受監(jiān)管單位和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。三是集體領(lǐng)導(dǎo)。凡事關(guān)專員辦隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)政監(jiān)督和內(nèi)部政務(wù)行政管理等事項(xiàng)，均由專員辦黨組（專員）會(huì)議集體研究決策，并形成會(huì)議紀(jì)要向全辦職工公開公示，征求意見。

二、健全三項(xiàng)內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式全面化

（一）推進(jìn)財(cái)政管理工作制度化、程序化和表格化

規(guī)范財(cái)政監(jiān)督工作流程，將業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理制度進(jìn)行程序化、表格化設(shè)計(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)工作按流程運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步做到財(cái)政監(jiān)督工作制度化、程序化和表格化。

（二）深化廉政監(jiān)督員制度

建立專員辦財(cái)政監(jiān)管一線廉政監(jiān)督員制度，廉政監(jiān)督員由辦黨組指定并對(duì)辦黨組負(fù)責(zé)，在處長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督專員辦干部在開展財(cái)政監(jiān)督檢查和日常審核審批工作中遵守廉政制度規(guī)定的情況，及時(shí)反映專員辦權(quán)力運(yùn)行控制中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，使廉政工作深入到監(jiān)督檢查一線和財(cái)政監(jiān)督工作運(yùn)行的各個(gè)方面，有利于限制以權(quán)謀私和從源頭上防治腐敗。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

建立“一崗三責(zé)”制度。各處“一把手”既是處長(zhǎng)，承擔(dān)業(yè)務(wù)管理責(zé)任，還是支部書記，承擔(dān)黨建思想政治工作責(zé)任，又是廉政第一責(zé)任人，承擔(dān)本處廉政主體責(zé)任。辦黨組、辦紀(jì)檢組、各處室負(fù)責(zé)人分級(jí)簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廉政建設(shè)主體責(zé)任，形成辦黨組對(duì)全辦廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員對(duì)分管處室廉政建設(shè)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，各處室負(fù)責(zé)人對(duì)本處室干部的廉政建設(shè)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。紀(jì)檢組長(zhǎng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)考核，對(duì)照《廉政責(zé)任書》的各項(xiàng)內(nèi)容，每年考核通報(bào)各處室黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)完成情況?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）