論中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

李祿俊

（中共四川省委黨校 科社教研部， 四川 成都 610071）

生態(tài)文明作為人類文明中極其重要的組成部分，以尊重與保護(hù)地球上的生態(tài)環(huán)境為其根本性宗旨，注重于強調(diào)人類的自覺和自律，要求人和自然之間能夠和諧共處，是人類社會繼工業(yè)文明之后的新型文明形態(tài)。構(gòu)建生態(tài)文明不僅是馬列主義自然觀的根本性要求，而且也是解決我國當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻生態(tài)問題的實際需要，更是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的根本性舉措。黨的十八大報告提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并指出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。在此，筆者將對中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇加以探討。

一、生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

所謂生態(tài)文明，主要是指人類在遵循自然與社會相互和諧發(fā)展基本規(guī)律的前提下所得到的物質(zhì)成果和精神成果之總和。和我們長期以來一直倡導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)等概念比較起來，生態(tài)文明倡導(dǎo)建立可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，[1]具備了十分深刻和豐富的科學(xué)內(nèi)涵，所以不能把生態(tài)文明建設(shè)變得簡單化。具體來說，生態(tài)文明建設(shè)具有以下四個方面的科學(xué)內(nèi)涵。

一是生態(tài)文明建設(shè)的前提是發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。這是因為科學(xué)發(fā)展觀的第一要義即為發(fā)展。唯有發(fā)展才能持續(xù)滿足廣大人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化以及生活需要。建設(shè)生態(tài)文明應(yīng)當(dāng)努力把握各種發(fā)展規(guī)律，大力創(chuàng)新發(fā)展理念和轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式，提升發(fā)展的質(zhì)量以及效益，進(jìn)而實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。要致力于建立起人與自然之間的平等觀，將發(fā)展和生態(tài)保護(hù)密切聯(lián)系起來，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實現(xiàn)發(fā)展，并且在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，切實做到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的兩不相誤。所以，生態(tài)文明建設(shè)并不是人消極地回歸到自然之中，而是更加積極地和自然實現(xiàn)和諧相處，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，生態(tài)文明建設(shè)并不只是部分經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的任務(wù)，也是所有欠發(fā)達(dá)地區(qū)均須堅持的良好發(fā)展理念。

二是生態(tài)文明建設(shè)的核心是人和自然的和諧相處。人和自然的共同生息能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境之共贏，重點就在于人所具有的主動性，在于人所具有的尊重自然規(guī)律的自覺意識。人與自然之間的和諧是人和人、人和社會之間的和諧的重要前提與基礎(chǔ)。人和自然之間的關(guān)系如果不和諧，常常會影響到人和人、人和社會之間的關(guān)系。一旦生態(tài)環(huán)境遭受到嚴(yán)重的破壞，人的生產(chǎn)與生活環(huán)境就會出現(xiàn)惡化，而資源與能源的供應(yīng)就會變得高度緊張，經(jīng)濟發(fā)展和資源能源之間的矛盾一旦變得尖銳，人和人之間的和諧以及人和社會之間的和諧就無法實現(xiàn)。

三是生態(tài)文明建設(shè)的目的是持續(xù)提升人的生活質(zhì)量。實現(xiàn)人的全面發(fā)展，這是生態(tài)文明建設(shè)的最終價值追求。生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)從解決廣大人民群眾最為關(guān)心和最為直接、最具現(xiàn)實意義的利益問題抓起，努力解決好人民群眾普遍關(guān)心的環(huán)境保護(hù)問題。假如環(huán)境保護(hù)問題無法解決好，就會影響到現(xiàn)代人的生活質(zhì)量、健康狀況以及生產(chǎn)活動，而嚴(yán)重的環(huán)境污染事件不但會產(chǎn)生健康問題，而且還會導(dǎo)致各類社會問題。中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)出適合于人的本性的一流生態(tài)環(huán)境，讓人不致于脫離自然環(huán)境而過于依靠人造的生活環(huán)境，從而讓現(xiàn)代人在良好的環(huán)境之中工作與生活。

四是生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑在于強化生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)理念之形成對生態(tài)文明建設(shè)起到了非常大的作用。唯有提升生態(tài)意識，才能切實符合生態(tài)要求所具有的生活以及生產(chǎn)行為。唯有在全社會切實樹立和保護(hù)生態(tài)相適應(yīng)的消費觀，建立尊重、熱愛、認(rèn)知與善待自然的理想氛圍，建立起人和自然之間和諧相處的社會主義核心價值觀，讓生態(tài)文明理念能夠深入人心，這樣才能在根本上落實生態(tài)建設(shè)的各項要求。所以，生態(tài)文明建設(shè)不但包含了生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及污染治理，注重于維護(hù)生態(tài)安全，而且還更應(yīng)當(dāng)在全社會積極普及與提高生態(tài)文明建設(shè)的理念，全力發(fā)展生態(tài)文化，培養(yǎng)生態(tài)道德，同時還應(yīng)當(dāng)將生態(tài)建設(shè)切實融合到社會各領(lǐng)域之中，結(jié)合到各項經(jīng)濟、社會以及教育活動當(dāng)中，積極引導(dǎo)廣大公眾自覺地參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)之中，樹立全新的人與人、人與社會、人與自然之間和諧相處的生態(tài)文明觀。要將打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會切實落實到各個家庭與個人。

二、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

第一，生態(tài)文明建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。在科學(xué)發(fā)展觀理論體系之中，核心是以人為本，而以人為本的最基本要求即為關(guān)注人的全面發(fā)展。中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的在于持續(xù)提升廣大人民群眾的生活水平，從而促進(jìn)人的全面可持續(xù)發(fā)展。假如隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展與物質(zhì)生活的極大豐富，現(xiàn)代人所喝的水、所呼吸的空氣、所吃的食品都是受污染的，而且因為忽視了生態(tài)文明建設(shè)而讓我們及后代的生存和發(fā)展受到嚴(yán)重的威脅，現(xiàn)代化自然也就失去了其應(yīng)當(dāng)具有的意義。所以，在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的進(jìn)程中，一定要將建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會始終放在十分重要的位置來抓。

第二，生態(tài)文明建設(shè)是全面建成小康社會目標(biāo)的重要要求。全面建成小康社會并不只包含經(jīng)濟、政治、文化以及社會建設(shè)，而且還應(yīng)該包含生態(tài)文明建設(shè)，這樣才能讓整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕以及生態(tài)良好的發(fā)展道路。隨著中國經(jīng)濟總量和人口的不斷增加，我們對于能源資源的消費量也變得愈來愈大，各種污染物的產(chǎn)生數(shù)量也愈來愈多，這就使我們面臨著更大的生態(tài)壓力，環(huán)境問題變得愈加突出。在全面建成小康社會建設(shè)的過程中，一定要更為重視節(jié)約資源以及保護(hù)環(huán)境，不僅要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值的發(fā)展，而且還應(yīng)切實采取措施，讓主要污染物排放量能夠得到很好的控制，讓生態(tài)環(huán)境得以明顯改善。

第三，生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。如今，我國已經(jīng)進(jìn)入到了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，本階段也常常是資源與環(huán)境矛盾的凸現(xiàn)期。當(dāng)前我國資源環(huán)境資源問題已經(jīng)成為影響經(jīng)濟發(fā)展、制約社會進(jìn)步、涉及政治穩(wěn)定的大問題。[2]假如以過多的資源消耗以及犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟的發(fā)展則是不可取的。人類社會的發(fā)展史已證明了人類文明之發(fā)展和資源、環(huán)境之間具有緊密的關(guān)系。如果資源條件尤其是生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了惡化，不但會破壞人們的生存條件，甚至?xí)?dǎo)致人類文明的消亡。

三、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的基本路徑

第一，在思想觀念上樹立起中國特色社會主義生態(tài)文明意識。建設(shè)生態(tài)文明是一項需要動員全社會力量參與的造福廣大公眾的偉大事業(yè)。[3]一是各級領(lǐng)導(dǎo)均應(yīng)樹立起生態(tài)文明的全局觀念。可以說，各級領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的主要責(zé)任者，一定要踐行科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)全局，在落實經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及各類決策的過程中，應(yīng)當(dāng)切實擺正生態(tài)觀和政績觀的位置，妥善處理好發(fā)展和資源利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，從而更好地實現(xiàn)生態(tài)良好的建設(shè)目標(biāo)。二是企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立起生態(tài)社會的意識。各家企業(yè)在思想認(rèn)識上應(yīng)當(dāng)始終如一地把經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益有機結(jié)合，有效遵循人、企業(yè)以及社會和諧的發(fā)展規(guī)律來開展產(chǎn)品生產(chǎn)與管理。三是全社會要樹立起良好的生態(tài)參與意識。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，人民群眾是不可或缺的重要主體。應(yīng)當(dāng)應(yīng)用各種方式來普及生態(tài)科學(xué)方面的知識，切實幫助民眾了解人和自然、資源環(huán)境以及經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)利害關(guān)系，有效引導(dǎo)其客觀、科學(xué)地認(rèn)識自然，更加理性地對待當(dāng)前的環(huán)境，持續(xù)提升資源利用與環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識，通過建立總體合力以大力發(fā)展生態(tài)文明。

第二，在日常生活中建立起生態(tài)化的生活方式。建立生態(tài)化生活方式對于生態(tài)文明建設(shè)具有重要的基礎(chǔ)性作用，而生態(tài)化生活方式之核心則是生態(tài)消費的方式。生態(tài)消費主要是指以合理而適度的節(jié)制消費，避免或者減少對于環(huán)境所造成的破壞，崇尚自然與保護(hù)生態(tài)等為主要特征的新型消費行為及其過程。它不但包含了綠色產(chǎn)品，而且還包含了物資回收利用、能源有效利用、生存環(huán)境保護(hù)等，其重點在于綠色生活與環(huán)保購物。例如，在日常生活過程中，應(yīng)當(dāng)采取更加生態(tài)的方式進(jìn)行消費，要認(rèn)清綠色食品標(biāo)志來保障自身及家人的身體健康，選構(gòu)無氟產(chǎn)品以保護(hù)臭氧層，購置無磷洗衣粉以保水資源免受污染，積極主動地收集廢棄垃圾，加強對物資的回收與利用。同時，針對傳統(tǒng)意義上的浪費型消費，所有人均應(yīng)樹立起勤儉和適度的消費型生活方式。

第三，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式。發(fā)展是硬道理，我們不能因為發(fā)展帶來的生態(tài)問題而停止發(fā)展，然而，我們也決不能一味追求GDP增長而置生態(tài)問題于不顧，因為綠色發(fā)展才是永恒的硬道理。[4]傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)方式具有高消耗、高污染和片面追求GDP等特點，體現(xiàn)出一種經(jīng)濟至上主義，因而往往也稱之為經(jīng)濟主義，成為現(xiàn)代社會中的普遍價值觀。這種生產(chǎn)方式認(rèn)為經(jīng)濟決定一切，甚至將經(jīng)濟發(fā)展視為評價社會進(jìn)步的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而生態(tài)經(jīng)濟則是一種全面取代傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的新型發(fā)展模式。在經(jīng)濟至上思想的指導(dǎo)之下，傳統(tǒng)經(jīng)濟模式所具有的高投入、低產(chǎn)出是以損害環(huán)境與資源為代價的。生態(tài)經(jīng)濟作為一種綠色經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟，它是以可再生能源為主要推動力，以自然資源的合理節(jié)約為基礎(chǔ)，應(yīng)用生態(tài)技術(shù)開發(fā)以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及生產(chǎn)消費品的綠色化進(jìn)程，降低與防止在生產(chǎn)過程中產(chǎn)品對于自然環(huán)境所造成的污染，進(jìn)而從根本上切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟已經(jīng)成為一種能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式。中國特色的新型工業(yè)化之路就應(yīng)當(dāng)加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實實在在地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，讓循環(huán)經(jīng)濟能夠形成比較大的發(fā)展規(guī)模。為此，應(yīng)當(dāng)切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從單獨追求經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)為全面追求政治、經(jīng)濟以及社會的相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人和自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，這些均為生態(tài)文明建設(shè)中極為重要的舉措。

第四，形成政策法規(guī)層面上的生態(tài)文明規(guī)范。一是要全力發(fā)揮市場所具有的杠桿作用，健全完善經(jīng)濟社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的循環(huán)發(fā)展機制。建立健全反映市場供求關(guān)系、資源稀缺度與環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素、資源價格形成機制和資源有償利用機制、生態(tài)補償機制以及污染付費機制，從而徹底改變當(dāng)前資源低價、環(huán)境無價的現(xiàn)實狀況，合理開征生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的稅種，提升各種排污費的征收標(biāo)準(zhǔn)，實施資源環(huán)境的資產(chǎn)化管理以及排污權(quán)的交易機制。切實改進(jìn)城市的生活污水與生活垃圾處置機制，開展市場化的運作與管理。二是要不斷加快立法的進(jìn)程，資源節(jié)約以及環(huán)境保護(hù)進(jìn)入法制化軌道。要依據(jù)生態(tài)文明建設(shè)之所需，盡快制定或者修訂有關(guān)法律法規(guī)，把環(huán)境影響評價機制、污染物排放總量控制機制、排污許可機制等升華到法規(guī)層面，從而為建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會提供完善的法律保障。三是要健全完善資源環(huán)境保護(hù)監(jiān)督體系，發(fā)動社會各界積極廣泛地參與其中。在資源利用與環(huán)境保護(hù)過程中，應(yīng)當(dāng)全力發(fā)揮人大所具有的法律監(jiān)督作用、政協(xié)所具有的民主監(jiān)督作用以及新聞媒體所具有的輿論監(jiān)督作用，并且賦予廣大民眾以知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，設(shè)置資源破壞與環(huán)境污染的舉報電話、郵箱及網(wǎng)站等，全面發(fā)動全社會人士積極參與到資源環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管工作之中。

第五，致力于提升環(huán)境管理的效率。從當(dāng)前來說，我們應(yīng)當(dāng)努力做好以下三方面工作。一是要明確政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，把環(huán)保任務(wù)真正地落到實處。要在法律層面上把環(huán)保職責(zé)確定在各級政府而不是確定在政府環(huán)保主管部門上。要規(guī)定地方各級人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域環(huán)保工作的第一責(zé)任人。與此同時，應(yīng)當(dāng)實行將環(huán)境政策和政績考核相掛鉤的考核機制，將環(huán)境保護(hù)工作真正納入到考核之中。在考核各地區(qū)的經(jīng)濟工作與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的政績時，不僅要看其所具有的經(jīng)濟效益，而且還應(yīng)當(dāng)考核社會效益與生態(tài)效益。二是應(yīng)當(dāng)理順環(huán)保部門自身的管理機制，切實有效地發(fā)揮環(huán)保部門所具有的監(jiān)管職責(zé)。不僅應(yīng)當(dāng)理順環(huán)保主管部門的上、下級關(guān)系，而且要切實解決現(xiàn)實中所出現(xiàn)的職能交叉、責(zé)任不清等相關(guān)問題。要依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)之特點，重新明確環(huán)保部門所管轄的權(quán)屬范圍，把財權(quán)和人事任免權(quán)統(tǒng)一納入到中央環(huán)保部門手中，設(shè)立從中央到地方的環(huán)保管理部門，讓地方各級環(huán)保部門能夠切實獨立于當(dāng)?shù)赝壍胤秸?。同時，還應(yīng)確立環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一管理其他依法行使相關(guān)環(huán)境管理權(quán)力的部門的權(quán)力。三是要形成新型區(qū)域環(huán)境管理機制，深化區(qū)域內(nèi)的環(huán)境合作體系。新型區(qū)域環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)意義上的單邊行政方式，全面實施合作治理，將大量跨區(qū)域公共性問題納入到自身管理范圍之中，切實制定出合理的區(qū)域公共政策以及區(qū)域公共治理機制。為強化環(huán)保工作的橫向聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)各個區(qū)域的協(xié)調(diào)性發(fā)展，各省、市、縣等各級政府間要切實打破地方保護(hù)主義以及區(qū)域性壁壘，形成相互溝通和協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制，積極倡導(dǎo)區(qū)域內(nèi)部的依存理念和互惠準(zhǔn)則，全力推動與強化區(qū)域合作。

第六，應(yīng)用國際合作原則構(gòu)建全球化生態(tài)環(huán)境保護(hù)機制。在經(jīng)濟全球化以及我國綜合國力、國際地位逐步提升的新形勢下，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為我國目前的重要奮斗目標(biāo)之一。然而，地球作為大型環(huán)境系統(tǒng)，其生態(tài)環(huán)境之保護(hù)和修復(fù)是全世界所有國家均要共同面對的責(zé)任與義務(wù)。所以，生態(tài)文明建設(shè)還需各國協(xié)力推進(jìn)，保護(hù)人類共同生活的家園。比如，在一些局部地區(qū)產(chǎn)生了生態(tài)危機之后，其他國家應(yīng)及時地伸出援手，并通過統(tǒng)一理念，形成世界性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機制。

綜上所述，生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)成為影響和制約當(dāng)代中國經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的重要瓶頸。建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的客觀需求。[5]可見，開展中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)迫在眉睫。為此，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，使我國生態(tài)文明建設(shè)能夠取得實實在在的成效，進(jìn)而實現(xiàn)中華民族億萬民眾共同期盼的中國夢。

[1]徐璐.生態(tài)文明視域下的中國特色社會主義建設(shè)[J].黑河學(xué)刊，2009，（3）.

[2]田文富.生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇探析[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，（2）.

[3]蔡文.當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)路徑的現(xiàn)實選擇[J].蘭州學(xué)刊，2010，（2）.

[4]何福平.我國建設(shè)生態(tài)文明的理論依據(jù)與路徑選擇[J].中共福建省委黨校學(xué)報，2010，（1）.

[5]徐雁飛，董文淵.建設(shè)生態(tài)文明與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對策探析[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2010，（6）.