如何運(yùn)用“底線(xiàn)思維”方法識(shí)別航空情報(bào)工作中的危險(xiǎn)源

（東北空管局飛行服務(wù)中心，遼寧 沈陽(yáng) 110169）

如何運(yùn)用“底線(xiàn)思維”方法識(shí)別航空情報(bào)工作中的危險(xiǎn)源

胥麗新

（東北空管局飛行服務(wù)中心，遼寧 沈陽(yáng) 110169）

本文首先引入了“底線(xiàn)思維”的概念，深入分析了其內(nèi)涵及對(duì)安全工作的重要影響。分析闡述了“危險(xiǎn)源”與“底線(xiàn)”之間的關(guān)系，論證了如何運(yùn)用底線(xiàn)思維反推識(shí)別工作中的危險(xiǎn)源。結(jié)合情報(bào)工作實(shí)際，用“底線(xiàn)思維”方式識(shí)別出情報(bào)工作中的危險(xiǎn)源。

底線(xiàn)思維；危險(xiǎn)源；航空情報(bào)一般差錯(cuò)

底線(xiàn)思維是一種很典型的后顧性思維取向，是一種很重要的思維方式。習(xí)近平總書(shū)記曾在講話(huà)中指出：要善于運(yùn)用底線(xiàn)思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患﹑遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。若將底線(xiàn)思維應(yīng)用到飛行安全保障過(guò)程中，對(duì)飛行保障過(guò)程中可能存在的潛在危機(jī)﹑風(fēng)險(xiǎn)等負(fù)面影響進(jìn)行有效識(shí)別，并采取有效措施進(jìn)行防范，防患未然，堵塞漏洞 ，那么就會(huì)牢牢把握住安全工作的主動(dòng)權(quán)。本文通過(guò)深入理解底線(xiàn)思維的內(nèi)涵及對(duì)安全工作的重要影響，來(lái)識(shí)別航空情報(bào)保障過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)源。

1 “底線(xiàn)思維”方式的內(nèi)涵及對(duì)安全工作的重要影響

“底線(xiàn)”是指事情在能力范圍前的臨界值，它是實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)時(shí)的最低要求或是最低保障。有人會(huì)感覺(jué)“底線(xiàn)”這個(gè)詞太過(guò)于消極﹑被動(dòng)，對(duì)于工作標(biāo)準(zhǔn)而言要求太低了。若是單一的“底線(xiàn)”或許會(huì)如此，但若是“底線(xiàn)”和“思維”結(jié)合在一起，則是一種非常積極主動(dòng)的思維方式，它注重的是對(duì)危機(jī)﹑風(fēng)險(xiǎn)﹑底線(xiàn)的重視和防范，排查出潛在的風(fēng)險(xiǎn)，守住風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。而守住風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)僅僅是一個(gè)開(kāi)始，立足最低點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上量力而行，乘勢(shì)而上，爭(zhēng)取最大的效果和期望值，這才是底線(xiàn)思維的最終目標(biāo)。從底線(xiàn)思維的內(nèi)涵，我們可以看出，它完全適用于安全生產(chǎn)保障工作。眾所周知，飛行安全保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任非常重大，其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都有可能造成不可估量的損失。那么如何防患未然，化風(fēng)險(xiǎn)為坦途，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，這就需要我們用底線(xiàn)思維的方法，充分發(fā)揮底線(xiàn)思維的科學(xué)預(yù)見(jiàn)作用，未雨綢繆，找出安全工作中各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，找到安全與風(fēng)險(xiǎn)之間的分水嶺，把安全工作的主動(dòng)權(quán)牢牢把握在手中?？梢?jiàn)，底線(xiàn)思維方法對(duì)安全保障工作有著極其重要的影響。

2 危險(xiǎn)源與“底線(xiàn)”之間的關(guān)系

廣義的危險(xiǎn)源是指危險(xiǎn)的根源，包括危險(xiǎn)載體和事故隱患。狹義的危險(xiǎn)源是指可能造成人員死亡﹑傷害﹑財(cái)產(chǎn)損失﹑環(huán)境破壞或其他損失的根源和狀態(tài)。危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的根本原因。識(shí)別危險(xiǎn)源的目的就是要找出可能發(fā)生事故的隱患，并采取有效措施加以防范。從實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)上講，危險(xiǎn)源與“底線(xiàn)”是完全一致的，都是為了隱患未然而采取的有效控制。從概念上講，“危險(xiǎn)源”與“底線(xiàn)”有些接近，都是影響安全的隱患，但是在內(nèi)涵和范圍上還是有所區(qū)別。危險(xiǎn)源的概念和內(nèi)涵要比“底線(xiàn)”更寬泛，它包括影響安全的所有隱患。而底線(xiàn)是介于安全與不安全之間的臨界值，范圍比危險(xiǎn)源小，內(nèi)容更精確，所以利用底線(xiàn)思維來(lái)反推識(shí)別安全工作中的危險(xiǎn)源，有利于更準(zhǔn)確的定義和把握住安全工作中的重大危險(xiǎn)源，以便能夠突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，準(zhǔn)確把握，更加有的放矢的開(kāi)展工作。

表1 危險(xiǎn)源識(shí)別表

3 如何運(yùn)用“底線(xiàn)思維”方式確定情報(bào)保障工作中的“危險(xiǎn)源”

3.1 確定情報(bào)保障工作中的“底線(xiàn)”。運(yùn)用底線(xiàn)思維方式反推工作中的危險(xiǎn)源，首先要確定什么是工作中的“底線(xiàn)”？對(duì)于航行情報(bào)工作而言，我認(rèn)為底線(xiàn)就是介于安全與不安全之間的界線(xiàn)。在民航局空管局下發(fā)的《民航空管系統(tǒng)不安全事件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（民航空局發(fā)[2014]70號(hào)）的通知中，明確規(guī)定了航空情報(bào)專(zhuān)業(yè)中的不安全事件，即：情報(bào)嚴(yán)重差錯(cuò)和情報(bào)一般差錯(cuò)的界定標(biāo)準(zhǔn)。其中情報(bào)一般差錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)就是情報(bào)專(zhuān)業(yè)的“底線(xiàn)”，其內(nèi)容如下：（1）對(duì)各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)按規(guī)定時(shí)間提交的航空情報(bào)原始資料，因工作疏忽未能及時(shí)進(jìn)行審核﹑上報(bào)，造成情報(bào)資料不能按照預(yù)計(jì)航空資料定期制規(guī)定日期公布；（2）因航空情報(bào)動(dòng)態(tài)信息處理系統(tǒng)故障，造成航空情報(bào)服務(wù)中斷30分鐘（不含）以?xún)?nèi)的；（3）未按規(guī)定接收和處理航行通告，造成影響航空器正常運(yùn)行的后果。

由于情報(bào)保障原因造成上述任一的事件，均為情報(bào)一般差錯(cuò)。那么可以說(shuō)以上條款均是情報(bào)保障工作中的底線(xiàn)，若觸及了以上底線(xiàn)，就會(huì)發(fā)生不安全事件。

3.2 通過(guò)“底線(xiàn)”識(shí)別情報(bào)保障工作中的危險(xiǎn)源。確定了情報(bào)工作中的“底線(xiàn)”之后，就可以根據(jù)這些“底線(xiàn)”反推工作中的危險(xiǎn)源?，F(xiàn)根據(jù)一般差錯(cuò)的三項(xiàng)條款，以表1的形式分析識(shí)別有可能造成上述后果的危險(xiǎn)源。

3.3 對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及有效控制。上述表格中危險(xiǎn)源并不是我們?nèi)粘９ぷ髦凶R(shí)別出的全部危險(xiǎn)源，它只是其中的一部分，但這些危險(xiǎn)源是最重要的，因?yàn)槠渲腥魏我粋€(gè)危險(xiǎn)源出現(xiàn)問(wèn)題，都有可能導(dǎo)致一般差錯(cuò)問(wèn)題的發(fā)生，出現(xiàn)不安全事件，所以對(duì)以上危險(xiǎn)源要更加重視和關(guān)注。識(shí)別危險(xiǎn)源的最終目的是要控制住這些危險(xiǎn)源，因此，我們還要采取有效措施，控制住這些危險(xiǎn)源，遠(yuǎn)離底線(xiàn)，掌握住安全工作主動(dòng)權(quán)。

結(jié)語(yǔ)

我們根據(jù)情報(bào)工作中界定一般差錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)作為底線(xiàn)，反推出有可能突破這些底線(xiàn)的危險(xiǎn)源，并對(duì)這些危險(xiǎn)源進(jìn)行了有效控制，這樣就真正的把握住了情報(bào)保障工作中的主動(dòng)權(quán)。在牢牢掌握主動(dòng)權(quán)的基礎(chǔ)上，我們可以進(jìn)一步提升情報(bào)服務(wù)質(zhì)量和水平，追求更高層次的效率和服務(wù)。這樣才是實(shí)現(xiàn)了底線(xiàn)思維方式的最終目標(biāo)?？傊拙€(xiàn)思維是一種系統(tǒng)戰(zhàn)略思維，安全工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，將底線(xiàn)思維充分應(yīng)用到安全工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)鏈條中，對(duì)安全保障工作會(huì)起到積極的幫助和促進(jìn)作用。

[1]民航局空管局.民航空管系統(tǒng)不安全事件標(biāo)準(zhǔn)（試行）[S].

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