用電檢查反竊電工作措施分析

杜江

摘 要：本文從反竊電工作必要性入手，分析了反竊電工作現(xiàn)狀及存在的問題，提出系列反竊電管理措施。

關(guān)鍵詞：竊電；手段；用電；檢查；反竊電；措施

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 反竊電工作的必要性

當(dāng)前，竊電已成為一種社會現(xiàn)象，從東部到中西部，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)到不發(fā)達(dá)地區(qū)，普遍存在竊電現(xiàn)象。

竊電具有很大的破壞性。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年竊掉的電量至少在數(shù)十億億度以上，國家蒙受的經(jīng)濟(jì)損失十分驚人。二是就竊電現(xiàn)象的嚴(yán)重性、普遍性而言，竊電就象瘟疫一樣四處蔓延，從生產(chǎn)經(jīng)營竊電發(fā)展到日常生活竊電。三是實際竊電數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于查獲的竊電數(shù)額，國有電能資源流失嚴(yán)重。四是竊電所造成的危害性大，時常引發(fā)民事糾紛、治安案件、火災(zāi)案件、刑事案件，影響社會穩(wěn)定。

因此，供電企業(yè)必須做好用電檢查反竊電整治活動，研究分析竊電手段、竊電技術(shù)，嚴(yán)厲查處竊電行為，對具有重大竊電嫌疑的客戶進(jìn)行集中清理，減少電量流失。

2 反竊電工作現(xiàn)狀及問題

2.1反竊電工作效率低

反竊電屬于供電企業(yè)的一項重要工作。目前，由于電力客戶逐漸增多、用電檢查人員數(shù)量少、必要的儀器設(shè)備配備不齊全、用電檢查方法單一等原因，致使用電檢查工作效率不高，反竊電工作還處于自發(fā)、區(qū)域性的防范階段。

2.2 竊電證據(jù)難以獲取

竊電證據(jù)難以獲取表現(xiàn)在：一是竊電作案手段日趨隱蔽，采用傳統(tǒng)的檢查方法往往難以發(fā)現(xiàn)。二是竊電主體的構(gòu)成面廣，既有個人也有單位竊電，既有單兵作戰(zhàn)，也有預(yù)謀的群體合伙作案。三是個別竊電者的態(tài)度惡劣，現(xiàn)場喊冤叫屈，利用各種方法和借口逃避檢查，反竊電行動受到阻礙。

2.3 竊電量難以認(rèn)定

電力是無形的特殊商品，僅有現(xiàn)場抓獲的竊電行為，認(rèn)定竊電量難以取得直接證據(jù)。一是難以直接證明竊電時間，一般采用推算的辦法難免出現(xiàn)爭議；二是用電量難確定，許多數(shù)據(jù)只有通過用戶提供，在大多數(shù)情況下，供電企業(yè)是吃虧的，如按法律法規(guī)辦事，竊電者就難免出現(xiàn)爭議。

2.4 人員能力有待提升

竊電具有科技含量，反竊電需要科技支撐。供電企業(yè)用電檢查人員水平參差不齊，由于學(xué)習(xí)反竊電技術(shù)能力不足，加之對于竊電行為沒有很強(qiáng)的預(yù)防意識，發(fā)生了竊電行為也不主動尋找線索，使檢查工作流于形式。個別檢查人員受短期利益驅(qū)使，自身還會出現(xiàn)違法行為。

3 反竊電重點檢查對象

3.1用電混亂的區(qū)域、大型商場、賓館、餐飲娛樂場所、大型集貿(mào)市場。

3.2鋼廠、紙廠、磚廠、水泥廠等高耗能企業(yè)。

3.3曾經(jīng)被查處過有竊電行為或多次竊電屢教不改的單位和個人。

3.4有舉報或投訴有竊電嫌疑的單位和個人。

4 加強(qiáng)反竊電的工作措施

竊電是一種嚴(yán)重擾亂供用電秩序的違法犯罪行為，有效預(yù)防和治理竊電已經(jīng)成為電力企業(yè)改善經(jīng)營環(huán)境的重要內(nèi)容，不剎住竊電這股邪風(fēng)，就很難開展正常的電力交易和建立規(guī)范的電力市場。

4.1加大宣傳力度，營造反竊電環(huán)境

充分發(fā)揮新聞媒體作用，深入工廠、農(nóng)村，利用電視、廣播、報紙等媒體，大力宣傳《電力法》和反竊電的重大意義，使廣大客戶對竊電行為的危害性有一個明確的認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念。同時震懾竊電的違法犯罪分子，奠定良好的社會輿論環(huán)境。

4.2 加強(qiáng)技術(shù)更新，提升竊電識別能力

當(dāng)前，竊電技術(shù)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，由較原始的竊電方式發(fā)展到現(xiàn)代化高科技含量的智能型竊電方式。供電企業(yè)應(yīng)抓好計量裝置反竊電改造，不斷總結(jié)竊電案例，規(guī)范查電行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。注意對竊電用戶的取證工作，注意電能表計及接線端子排內(nèi)加裝微型遙控竊電等高科技竊電的檢查。供電企業(yè)必須加強(qiáng)用電檢查設(shè)備配置，儀器的運用和管理維護(hù)，提高用電檢查人員對先進(jìn)用電檢查設(shè)備和儀器的應(yīng)用能力，才能使有效識別竊電行為。

4.3 突出重點，嚴(yán)厲打擊竊電行為

要對高線損率臺區(qū)和線路、線損異常波動的臺區(qū)和線路進(jìn)行認(rèn)真分析，結(jié)合客戶用電情況實施反竊電專項行動實施方案。重點對10KV及以上用電客戶、計量裝置未全封閉的客戶進(jìn)行檢查。在執(zhí)行竊電檢查任務(wù)前不得泄露工作信息，并遵守客戶的保衛(wèi)保密制度。對確認(rèn)有竊電、違約用電行為的，用電檢查員應(yīng)根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，確定處理方案，開具“竊電通知書”一式兩份，經(jīng)當(dāng)事人或法人授權(quán)代理人簽字后，一份交用電客戶，一份存檔備查。抓住典型案例，及時足額追補(bǔ)電費和收取違約使用電費，竊電數(shù)額巨大情節(jié)特別嚴(yán)重的，移交相關(guān)部門予以懲處。

4.4 監(jiān)督考核，加強(qiáng)用電營業(yè)管理

供電企業(yè)應(yīng)制定反竊電管理內(nèi)容、管理職責(zé)、工作流程及檢查與考核，作為竊電檢查，管理與考核的依據(jù)。加強(qiáng)用電營銷基礎(chǔ)管理，集中對用電業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料和客戶檔案進(jìn)行全面清理。加快專變客戶電能量采集終端安裝建設(shè)，加強(qiáng)實時監(jiān)控，及時依據(jù)系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)分析其變化原因，做好電能量采集系統(tǒng)運行監(jiān)控和用電檢查工作無縫銜接。市公司加強(qiáng)對執(zhí)行用電業(yè)務(wù)流程的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，不定期召開營銷分析會，剖析存在的原因，并制定切實可行的措施，保證不發(fā)生供電服務(wù)問題，實現(xiàn)用電業(yè)務(wù)的規(guī)范有序。

4.5 加強(qiáng)培訓(xùn)，實施營銷隊伍教育整頓

加大教育培訓(xùn)力度，提高用電檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。通過多種形式，加強(qiáng)營銷人員的責(zé)任意識教育、職業(yè)道德教育、服務(wù)意識教育和紀(jì)律教育。對那些責(zé)任心淡薄，工作馬虎應(yīng)付的人，要堅決考核處罰；建立營銷崗位定期輪崗制度，對不適宜在營銷崗位工作的人員堅決調(diào)離；對那些工作失職瀆職，給企業(yè)造成損失的要嚴(yán)格按相關(guān)責(zé)任辦法進(jìn)行處理，打造出一支愛崗敬業(yè)、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效的營銷隊伍。

4.6 取得政府理解支持，做到“同防同控”

用電檢查工作應(yīng)爭取得到地方政府的指導(dǎo)和支持，供電企業(yè)要積極與經(jīng)委等部門成立電力執(zhí)法隊，在地方政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，加大電力執(zhí)法力度，更好地維護(hù)電力市場的正常穩(wěn)定運行，實現(xiàn)“同防同控”。在開展?fàn)I業(yè)大普查行動時，要注意典型案例的收集工作，注重對典型案例音像及書面材料的整理，重點研究和落實反竊電措施。

結(jié)語

反竊電工作一直以來都是供電部門用電檢查的主要工作。要想減少竊電事件的發(fā)生，必須加大對竊電行為的查處力度，加強(qiáng)反竊電技術(shù)的研究，從人員、管理等方面著手，強(qiáng)化法制觀念，促進(jìn)規(guī)范用電，讓竊電者無機(jī)可乘。

參考文獻(xiàn)

[1]楊哲.供電企業(yè)反竊電工作存在的問題及對策[J].中國電子商務(wù)，2013（17）.

[2]田浩.反竊電工作中法律問題的探討[J].法制與社會，2011（13）.