關(guān)于新時(shí)期部隊(duì)營房建設(shè)的幾點(diǎn)思考

周文來

摘 要：當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和建筑行業(yè)發(fā)展，部隊(duì)武器裝備現(xiàn)代化水平不斷提高，軍隊(duì)營房建設(shè)內(nèi)業(yè)與外業(yè)的管理日益細(xì)化，造型與結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新不斷突破。然而，部隊(duì)營房建設(shè)在緊隨建筑行業(yè)主流趨勢前行的同時(shí)，暴露了一些問題和不足，下面就此淺談幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)；營房；建設(shè)；思考

1 問題和不足

（一）過于注重建筑外形，忽視了結(jié)構(gòu)成本。當(dāng)前，部隊(duì)有些項(xiàng)目在方案決策時(shí)，受一些地方建筑的影響，強(qiáng)調(diào)標(biāo)新立異、與眾不同，為追究外形效果和視覺沖擊，把結(jié)構(gòu)和功能放在從屬地位，往往采用一些大跨度、高層高的異型結(jié)構(gòu)，需要運(yùn)用混合構(gòu)件、預(yù)應(yīng)力等結(jié)構(gòu)措施，技術(shù)費(fèi)用投入較大，造成結(jié)構(gòu)成本增加較多。

（二）過于突出外觀效果，忽視了隱蔽和防護(hù)。隨著新型裝飾材料的大量采用，一些部隊(duì)營房建設(shè)外部裝飾路線偏離了軍事建筑的固有路線，外形華麗，色彩鮮艷，在追求外觀效果的同時(shí)，忽略了軍隊(duì)營房建筑防護(hù)、偽裝的基本要求，使得軍事目標(biāo)過于明顯，為部隊(duì)?wèi)?zhàn)備建設(shè)帶了不利影響。

（三）過于強(qiáng)調(diào)裝飾檔次，忽視了經(jīng)濟(jì)適用的要求。從事建筑行業(yè)的人都知道工程結(jié)構(gòu)確定后，結(jié)構(gòu)造價(jià)一般不會(huì)有太大的波動(dòng)，而安裝和裝飾工程的浮動(dòng)空間較大，同樣是門窗，從一平米兩三百元到上千元價(jià)格不等，都是地板磚，市場上每平方米不足百元的有，檔次高的每平方米過千的同樣也不足為奇。當(dāng)前，部隊(duì)有些項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)，過于強(qiáng)調(diào)裝飾檔次，提出“二十年甚至五十年不落后”的口號(hào)，不惜投入大量資金提高裝飾效果，地面由普通瓷磚改為木質(zhì)地板，墻面由乳膠漆改為裝飾石材，頂面由石膏板改為金屬板，往往一個(gè)坐便器好幾千，一盞燈好幾萬，鋪張浪費(fèi)，忘記了勤儉節(jié)約，忽視了軍隊(duì)營房建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用原則，常常造成工程結(jié)算經(jīng)費(fèi)的超支。

（四）過于重視現(xiàn)場施工，忽視了檔案資料管理。隨著近些年國防建設(shè)投入的不斷增加，軍隊(duì)營房建設(shè)已經(jīng)形成了一套較為完善管理體系，工程建設(shè)質(zhì)量管理水平不斷提高，隨著一些優(yōu)質(zhì)的前沿陣地、洞庫和后方營房、倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施相繼投入使用，工程資料的編篡和歸檔卻暴露出一些問題，突出表現(xiàn)在有的項(xiàng)目施工資料不全，有的項(xiàng)目圖紙缺張少頁，有的項(xiàng)目發(fā)生變更資料卻不更新，尤其是一些基層部隊(duì)的中小型項(xiàng)目基本是只建設(shè)不建檔，常常是維護(hù)時(shí)無檔可查，只能找知情人回憶解決，給軍隊(duì)營房后期管理帶來諸多不便，也影響了部隊(duì)營房正規(guī)化建設(shè)。

2 在設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)保證前瞻性

針對(duì)目前營房建設(shè)存在的問題和不足，應(yīng)緊密結(jié)合單位實(shí)際，在提高實(shí)用性的同時(shí)，著眼發(fā)展長期需要，使?fàn)I房建設(shè)具有一定的前瞻性。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。營區(qū)具有集中部署、集成建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合、堅(jiān)固安全、環(huán)保節(jié)約、信息智能等特點(diǎn)，符合軍事變革和現(xiàn)代建筑的發(fā)展方向。在建設(shè)部隊(duì)營房的時(shí)候，要認(rèn)真思考和籌劃營房建設(shè)發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展模式，破除傳統(tǒng)落后的建設(shè)和管理觀念，貫徹軍事優(yōu)先、以人為本、科技主導(dǎo)、理念前瞻的指導(dǎo)思想，按照有利于戰(zhàn)備、有利于訓(xùn)練、有利于管理、有利于生活的原則，突出軍營特色，不要把部隊(duì)營區(qū)建成社區(qū)、把營房建成民房、把宿舍建成家居，要打造布局合理、功能齊全、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保、信息智能的現(xiàn)代營區(qū)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)布局。規(guī)劃設(shè)計(jì)是營房建設(shè)的靈魂，建設(shè)部隊(duì)營房，必須抓住規(guī)劃設(shè)計(jì)這個(gè)龍頭。規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)立意要高，符合我軍建設(shè)發(fā)展方向，符合駐地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，符合部隊(duì)使用管理要求。特別是要加快營房升級(jí)換代，從“小而全”的傳統(tǒng)模式，向建設(shè)基地化大營區(qū)的方向轉(zhuǎn)變，通過減少營區(qū)數(shù)量，做大營區(qū)容量，做強(qiáng)營區(qū)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；ㄔO(shè)、基地化管理、集約化保障?？紤]要全，按照整體規(guī)劃、一步到位的原則，盡量把營區(qū)要素想細(xì)想全，做到不漏項(xiàng)不缺項(xiàng)。要盡可能多建一些大開間的框架結(jié)構(gòu)建筑，便于靈活分割、調(diào)劑使用，滿足不同兵種、不同建制的需求。要統(tǒng)籌發(fā)展，始終貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，既適應(yīng)形勢任務(wù)滿足現(xiàn)有需求，又為未來的改造擴(kuò)建預(yù)留足夠發(fā)展空間，確保一次規(guī)劃、集中投入、長期受益。特別是在建設(shè)用地上，基地面積較小的，可考慮向空中、地下拓展；基地面積較大的，應(yīng)適度密集布局，預(yù)留發(fā)展余地。管線、網(wǎng)絡(luò)布置要充分考慮將來數(shù)據(jù)對(duì)接、系統(tǒng)集成和功能升級(jí)等因素，預(yù)留敷設(shè)位置和接口，適當(dāng)增大光纜傳輸容量，確保未來發(fā)展不受限制。

（三）保持特色，弘揚(yáng)軍營文化。建設(shè)軍隊(duì)營房要在貫穿“文化、武化”理念的基礎(chǔ)上，突出軍隊(duì)特色，體現(xiàn)時(shí)代特征，反映地域特點(diǎn)，保持自然特性。力求形式美，做到南方有南方的樣式，北方有北方的風(fēng)格，山區(qū)有山區(qū)的要求，平地有平地的布局。力求內(nèi)涵美，顯示威武之師、陽剛之美，體現(xiàn)兵味和軍隊(duì)的大方、莊重、整齊有序。力求時(shí)代美，廣泛采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源、新材料，建設(shè)造型新穎、質(zhì)感強(qiáng)烈、綠色節(jié)能、技術(shù)領(lǐng)先，成為軍內(nèi)和駐地亮點(diǎn)的現(xiàn)代營房。力求自然美，強(qiáng)化“大環(huán)境”意識(shí)，充分利用自然環(huán)境，追求生態(tài)平衡，做到立體綠化、系統(tǒng)環(huán)保。

3 從宏觀和微觀兩方面抓好部隊(duì)營房建設(shè)

3.1 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，注重科學(xué)決策

營房建設(shè)決策的范圍主要是工程項(xiàng)目的規(guī)劃、計(jì)劃編制，工程建設(shè)等經(jīng)費(fèi)的投向以及營產(chǎn)的調(diào)配處理等。它們受戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、編制體制、財(cái)力物力、地理環(huán)境、專業(yè)人員的素質(zhì)以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等多種因素制約。要使決策科學(xué)化，必須抓住影響決策因素中的主要因素，深人分析，找準(zhǔn)規(guī)律，從宏觀上把握全局。一是要更新觀念，適應(yīng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，確立新的建設(shè)指導(dǎo)思想。營房建設(shè)要與我軍建設(shè)總目標(biāo)相一致，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，量力而行，實(shí)現(xiàn)基建營房建設(shè)的科學(xué)決策，搞好宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮投資效益。二是必須適應(yīng)國家財(cái)力物力的實(shí)際情況。營房建設(shè)必須遵循量力而行的原則，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)與控制，充分調(diào)查研究，真正把錢花在刀刃上，不撒“胡椒面”，不花“冤枉錢”。三是必須掌握科學(xué)方法。必須克服個(gè)人決策和經(jīng)驗(yàn)決策的弊端，從宏觀到微觀、從需要到可能進(jìn)行全面細(xì)致地論證，實(shí)行從個(gè)人決策到集體決策，從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變。

3.2 加強(qiáng)微觀指導(dǎo)，注重管理效益

戰(zhàn)略后方基地營房建設(shè)，還必須加強(qiáng)微觀指導(dǎo)，注重管理效益。一是落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。完善責(zé)任制，使任務(wù)、職責(zé)、權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)到單位和個(gè)人。同時(shí)引入競爭機(jī)制，開展檢查評(píng)比。鑒于軍隊(duì)的特殊性，有些方面還可運(yùn)用行政手段，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取定期或不定期地檢查評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。在設(shè)計(jì)施工等各個(gè)環(huán)節(jié)上，做到“三個(gè)一樣重視”：大型與小型工程項(xiàng)目一樣重視；復(fù)雜與簡單工程項(xiàng)目一樣重視；主體與附屬工程一樣重視。還應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)質(zhì)量監(jiān)督站的力量，加強(qiáng)工程技術(shù)人員事業(yè)心和責(zé)任感；機(jī)關(guān)質(zhì)檢部門要對(duì)10萬元以上的工程項(xiàng)目做到心中有數(shù)，及時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)，貫徹“預(yù)防為主”的方針，下大力把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是充分發(fā)揮各級(jí)基建營房部門的積極性。實(shí)行全員管理，形成合力，并重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系：一是處理好宏觀控制與微觀指導(dǎo)的關(guān)系，既不當(dāng)“保姆”，也不當(dāng)“甩手掌柜”。同時(shí)處理好中心工作與一般工作的關(guān)系、基建營房工作與干部個(gè)人利益的關(guān)系。

總之，部隊(duì)營房建設(shè)是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持，長效落實(shí)的復(fù)雜工作，需要各級(jí)部門、廣大營房工作者不懈的努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧有杰.系統(tǒng)建設(shè)工程.清華大學(xué)出版社，1996.

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