加強農(nóng)村財務監(jiān)管服務“三農(nóng)”舉措試析

王祥

“三農(nóng)”問題作為關系國計民生的根本性問題，始終被作為全黨工作的重中之重。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展直接關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展全面步入新常態(tài)的新階段，但是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟仍然滯后于全國的整體發(fā)展水平。在新的社會經(jīng)濟發(fā)展的形式下，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展也越來越受到國家的關注。本文就針對我國現(xiàn)階段農(nóng)村財務管理的發(fā)展狀況進行了相關的思考，希望能對相關人員有所幫助。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，為了彌合城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，解決城鄉(xiāng)發(fā)展存在的不平衡、不充分問題，黨的十九大報告明確提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進美麗鄉(xiāng)村建設。通過一些政策和資金的投入對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進行一定程度的幫扶，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，近年來國家投入到農(nóng)村發(fā)展的資金是非常多的，但是對這些資金如何進行有效的管理是目前最大的問題。農(nóng)村財務管理的情況直接影響到美麗鄉(xiāng)村的建設。

1.農(nóng)村財務監(jiān)管的主要內(nèi)容

農(nóng)村財務監(jiān)管的目的是促使資金能夠得到最有效的利用，最大限度的用到群眾身上，讓老百姓切實感受到黨和政府的溫暖。農(nóng)村財務監(jiān)管主要是對農(nóng)村集體有關的資金進行管理，包括收入資金和支出資金，同時也對農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源進行監(jiān)督管理。農(nóng)村財務監(jiān)管在一定程度上減輕了農(nóng)村貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保障了農(nóng)民群眾的合法權益。對農(nóng)村財務進行監(jiān)管也有利于將資金最大利益化的用于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上面，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，促進美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)展。

2.農(nóng)村財務管理存在的問題

2.1集體財產(chǎn)多元化

農(nóng)村集體財產(chǎn)是農(nóng)村每位農(nóng)民的共同財產(chǎn)，與私人財產(chǎn)一樣同等的受到國家法律的保護，但是農(nóng)村集體財產(chǎn)可以分為資金、資產(chǎn)和資源等，其中除了來自國家對于美麗鄉(xiāng)村的建設投入的資金和資源外，還包括農(nóng)民的集體收入和相關的建設美麗鄉(xiāng)村往來資金等，農(nóng)村集體財產(chǎn)來源較廣，種類繁多，增加了農(nóng)村財務管理的難度和工作量，同時也由于一些項目概念較為模糊，不便于管理，這不僅損害了農(nóng)民的利益，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2農(nóng)村財務管理機制不健全

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開知識型人才，但是就目前農(nóng)村的基本狀況而言，大多數(shù)的年輕人和有些財會專業(yè)的人才不愿意在農(nóng)村工作，人才方面較為缺乏，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，落后于城市經(jīng)濟的發(fā)展，其原因主要在于：第一，由于農(nóng)村一些財務項目設置不合理，在進行財務管理的時候由于資金流向較為模糊，讓一些不法分子乘機鉆了空子，給農(nóng)村集體利益造成嚴重的不良影響。第二，農(nóng)村財務管理人才較少，通常一個管理人員干著幾份人員的工作，盡管上級業(yè)務部門三令五申：會計和出納不能一人兼，在部分農(nóng)村地區(qū)有的會計和出納由一人擔任，這樣就賦予了村級管理人員極高的“權利”，難免村級管理人員在涉及自身利益和他人利益時做出有失公平的事。第三，農(nóng)村財務監(jiān)管人員，需要具備較高的財務檔案保存的意識，這有利于財務審計工作的順利進行，但是目前在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村財務管理人員缺乏保存財務檔案的意識，經(jīng)常因為村級換屆選舉造成村財務管理人員的更迭，導致財務檔案的交接工作落實不到位。第四，農(nóng)村缺乏專業(yè)的財務管理人員，大部分的財務管理人員都不是本專業(yè)出身，是村里的明白人，但不是財務上的明白人，因此對于國家各項惠民政策文件不能深入的理解和傳達，使得農(nóng)民不能夠及時的了解國家政策，也難以及時的貫徹國家政策，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度較為緩慢，就會導致城鄉(xiāng)發(fā)展差距越來越大。

3.農(nóng)村財務管理的改善措施

3.1建立村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理臺賬

建立村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理臺賬能夠清楚的知道農(nóng)村集體財產(chǎn)、資源和資金的流向，便于對農(nóng)村集體財產(chǎn)的管理。并將農(nóng)村集體財產(chǎn)性質(zhì)的劃分規(guī)則和結果公示給農(nóng)民，讓農(nóng)民對每一筆集體財產(chǎn)的性質(zhì)都知道了解，讓每一筆項目的資金的使用都能得到廣大群眾的監(jiān)督，這不僅保障了農(nóng)民的權益，也有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這也真正的體現(xiàn)來了政府服務于人民的職責。

3.2完善農(nóng)村財務管理機制

就目前我國農(nóng)村的狀況而言，農(nóng)村地區(qū)財務監(jiān)管缺乏專業(yè)的管理人才，同時也缺乏一套健全完善的管理機制。但是每個省市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的情況都有所不同，因此各個地區(qū)應該結合本地區(qū)的發(fā)展狀況，結合國家相關的政策，因地制宜的制定一套適合本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的財務管理機制，同時在制定的過程中也應該公開透明化，讓當?shù)氐娜罕姸寄軌蚝芎玫睦斫膺@一管理機制，讓農(nóng)村集體財產(chǎn)的使用情況公之于眾，接受群眾的監(jiān)督，同時還要不斷的接受來自群眾的意見，不斷的完善管理機制，對切實加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的促進作用。

3.3加強對財務管理人才的引入

由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不相同，對于引入專業(yè)的財務管理人才的數(shù)量需要根據(jù)自身的情況，量力而行，可結合大學生村官、三支一扶人員來充實村級財務管理隊伍。只有引入專業(yè)的財務管理人員，才能更好的提高原有的財務管理人員的專業(yè)水平。同時在平時還應加強對財務管理人員進行不定期的培訓，提高員工的個人素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，激發(fā)和培養(yǎng)管理人員的社會責任感，保證財務管理工作的公平公正為美麗鄉(xiāng)村建設添磚加瓦。

就目前而言，農(nóng)村財務監(jiān)管是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，農(nóng)村的財務監(jiān)管與審計工作的不斷完善，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展逐漸步入正軌，在農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天起到明顯的作用，切實地保障了農(nóng)村集體利益與農(nóng)民的個人利益，在縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展上作出了貢獻，推進了美麗鄉(xiāng)村建設更好的發(fā)展。

（作者單位：272500山東省汶上縣郭樓鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站）