基于和諧政治生態(tài)的民主黨派政黨特異性研究

王復光

(農工黨廈門市委，福建 廈門 361004)

西方輿論有一種觀點，認為中國的民主黨派并不是嚴格意義上的政黨，中國多黨合作的政治制度實質上是共產(chǎn)黨一黨制，認為中國的民主黨派之間，民主黨派和共產(chǎn)黨之間具有高度趨同性，民主黨派在政治上接受共產(chǎn)黨的領導，在組織上服從共產(chǎn)黨的領導，沒有自己的政治主張和思想。這種看法在國內也有一定的市場，認為民主黨派沒有政黨特色，可有可無。上述觀點如不加以澄清，民主黨派和多黨合作制度就失去了存在發(fā)展的必要性。事實上我國的民主黨派具備作為政黨的一般屬性，既有與中國共產(chǎn)黨一致性的地方，同時又具有作為政黨獨立存在而必備的政黨特異性。政黨特異性是對政黨具體、個性的特征的界定，是政黨所具有的區(qū)別于其他政黨或黨派的特點和屬性，并從而使其自身獲得存在和發(fā)展的價值及意義。

一、政黨特異性與和諧政治生態(tài)

實踐證明，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度與我國的國情相匹配、相適應。多黨合作的基本方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；多黨合作的顯著特色：一黨領導而不專制，多黨合作而不斗爭，互相監(jiān)督而不反對；都充分體現(xiàn)出中國特色社會主義政黨制度的穩(wěn)定性、協(xié)調性、可持續(xù)性，具備鮮明的和諧政治生態(tài)特征?；谡紊鷳B(tài)視角，借鑒生態(tài)位法則，對我國的多黨合作加以審視，闡釋民主黨派政黨特異性，有助于探索構建和諧政治生態(tài)的內在運行規(guī)律。

20世紀中期，生態(tài)學基本理論和研究方法開始被應用到政治學研究中。生態(tài)位法則是現(xiàn)代生態(tài)學的中心概念之一，也稱“格烏司原理”、“價值鏈法則”，原指在大自然中，各種生物都有自己的“生態(tài)位”：親緣關系接近的，具有同樣生活習性的物種，不會在同一地方競爭同一生存空間。生態(tài)位是物種在生物群落或生態(tài)系統(tǒng)中的地位和角色，它具有空間和功能多重含義。如果某一生物種群的生態(tài)位一旦確定，就只能生活在確定環(huán)境條件的范圍內，也只能利用特定的資源，甚至只能在適宜時間里在這一環(huán)境中出現(xiàn)[1]。生態(tài)位現(xiàn)象是對所有生命現(xiàn)象而言具有普遍性的一般原理，它不僅適應于生物界，同樣適應于人類社會。例如應用在企業(yè)經(jīng)營上就是，同質產(chǎn)品或相似的服務，在同一市場區(qū)間競爭難以同時生存。

生態(tài)位配置與管理對生態(tài)平衡具有決定意義。政黨特異性有助于明晰政黨定位策略和功能邊界，決定了政黨的“生態(tài)位”，即政黨在政治格局、政治生態(tài)中的地位以及發(fā)揮作用的空間，進而影響到政治生態(tài)和諧及其實現(xiàn)。在多黨合作政治格局中，首先要承認雙方的差異，一致性是合作的基礎，特異性是合作的前提，缺一不可，否則就無法構成合作關系。一致性和差異性并存體現(xiàn)了多黨合作事業(yè)的生機與活力，在看似矛盾的關系中共同維系和諧的政治生態(tài)。

二、多黨合作中民主黨派與中國共產(chǎn)黨的一致性

(一)共同的思想基礎。民主黨派創(chuàng)建之初大多奉行西方的資產(chǎn)階級民主共和的方案，提出和實行過“教育救國”、“科學救國”和“實業(yè)救國”等主張，盡管作出了極大的努力，也付出了很大的代價，仍然擺脫不了在革命先行者孫中山失敗之路上“重蹈覆轍”。堅持愛國、堅持民主、追求進步推動民主黨派在新民主主義革命后期發(fā)生政治轉折，宣布接受中國共產(chǎn)黨的領導。民主黨派的指導思想并非簡單等同中國共產(chǎn)黨的指導思想，但是在思想內涵上，“中國特色社會主義理論體系”是多黨合作的共同思想基礎。對于民主黨派來說，“共同思想基礎”意味著民主黨派必須以“中國特色社會主義理論體系”作為各項工作的根本指針；意味著民主黨派的指導思想必須以“中國特色社會主義理論體系”為基礎，體現(xiàn)其基本精神和核心價值。

(二)共同的政治基礎。秉持共同理想信念是執(zhí)政黨與參政黨親密合作的政治基礎。共產(chǎn)黨和各民主黨派都以“以經(jīng)濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放”作為行動準則，具有共同的奮斗目標，即共同致力于中國特色社會主義事業(yè)，致力于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、統(tǒng)一祖國和振興中華。發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務，民主黨派也把發(fā)展視為自己參政議政的第一要務，認真樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，自覺服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把本黨派各方面的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標上來。民主黨派時時處處“以黨為師”，向共產(chǎn)黨學習，在政治方向上與共產(chǎn)黨保持一致，這是鞏固和發(fā)展我國社會主義政黨制度的必然要求。

三、民主黨派區(qū)別于中國共產(chǎn)黨的政黨特異性

(一)獨立自主地位。各政黨都以憲法為根本活動準則，負有維護憲法尊嚴，保護憲法實施的職責。民主黨派以憲法為一切活動的根本準則，在憲法規(guī)定的權利和義務范圍內，享有政治自由、組織獨立和法律地位平等，有自己的章程、獨立的組織系統(tǒng)及其領導機構。在共產(chǎn)黨的領導下，各民主黨派獨立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。中國共產(chǎn)黨始終支持民主黨派獨立自主地處理內部事務，幫助民主黨派加強自身建設，改善工作條件，支持民主黨派開展各項活動，維護本組織成員及其所聯(lián)系群眾的合法權益和合理要求。尊重民主黨派的這種獨立自主地位，同堅持中國共產(chǎn)黨的領導是統(tǒng)一的而不是對立的。

(二)政治綱領。我國各民主黨派的章程是以國家憲法為根本準則制定的，它是規(guī)范和制約各民主黨派全黨行為的總章程，是各黨派的基本大法，在黨內具有最高的權威性和約束力。各民主黨派的章程是與中國共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共的綱領性文件，是黨派政治綱領的集中體現(xiàn)，反映了黨派的性質、綱領、奮斗目標和基本任務，規(guī)定了黨員的權利和義務，是各民主黨派開展黨務活動的基本準則和工作依據(jù)，體現(xiàn)了鮮明的歷史傳承和界別特色。嚴格遵守黨章，自覺按照黨章的要求規(guī)范自己的言行是政黨意識的基本要求。

(三)歷史傳承。在長期參加中國共產(chǎn)黨領導的革命和建設事業(yè)的歷史進程中，民主黨派形成了許多與其自身特色密切相關的優(yōu)良傳統(tǒng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)不僅使民主黨派得以在國家政治生活中發(fā)揮重要作用，也成為參政黨的寶貴精神財富和政治優(yōu)勢。各民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)，綜合看來，主要包括以下幾個方面：自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導，并與之風雨同舟、患難與共的傳統(tǒng)；愛國主義的傳統(tǒng)；民主科學與奉獻求實的傳統(tǒng)；自我教育、追求進步的傳統(tǒng)。

(四)政治功能。中國共產(chǎn)黨與民主黨派存在執(zhí)政黨與參政黨職能的差別。中國共產(chǎn)黨是國家政權的組織者和領導者，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，以全心全意為人民服務為宗旨，代表著中國最廣大人民的根本利益，肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復興的莊嚴使命，忠誠地為中國人民和中華民族的根本利益而奮斗，肩負著推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展的歷史任務。民主黨派的基本政治職能是參政議政、民主監(jiān)督，為國家建設服務；在社會關系方面發(fā)揮利益表達和協(xié)調關系作用；發(fā)揮政治組織的自我教育作用。

(五)成員結構。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終代表著最廣大人民群眾的根本利益，擁有最廣泛的代表性。民主黨派則代表各自所聯(lián)系的一部分群體，是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟。為了有利于各黨派保持各自的優(yōu)勢和特色，民主黨派組織發(fā)展的基本方針是堅持“三個為主”，即以大中城市為主、以有一定代表性人士為主、以共同協(xié)商確定的范圍和對象為主。民主黨派成員的主體是知識分子，成員結構較為單一。

(六)進步性和廣泛性統(tǒng)一。民主黨派進步性是在各自所代表的界別群體中具有進步性，不同于共產(chǎn)黨的先進性，政黨整體進步程度與成員個體思想認識水平既有聯(lián)系也有區(qū)別，不能根據(jù)共產(chǎn)黨的先進性與民主黨派的進步性，從而簡單類比推導出中共黨員與民主黨派成員的思想進步程度。民主黨派作為政治聯(lián)盟，其廣泛性不僅在于界別的廣泛，更體現(xiàn)在相較于共產(chǎn)黨思想認識的高度統(tǒng)一與純粹，具有較大的政治寬泛性，民主黨派內部有信教人員、臺胞臺眷、僑胞僑眷、原國民黨起義人員親屬及后代、新社會階層、其他代表性人士以及少數(shù)共產(chǎn)黨員等，在擁護祖國統(tǒng)一與社會主義前提下，兼容多元的意識分野。

(七)黨際關系。在長期的共同奮斗中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派形成了團結合作的新型政黨關系，在黨際關系層面上集中表現(xiàn)為通力合作關系和互相監(jiān)督關系。在黨際合作關系中，中國共產(chǎn)黨是領導核心和執(zhí)政黨，其他八個民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政，各黨派接受共產(chǎn)黨的領導；在黨際監(jiān)督關系中，主要是通過提出意見、批評、建議的方式進行政治監(jiān)督，由于中國共產(chǎn)黨處于領導和執(zhí)政地位，民主監(jiān)督的重點是民主黨派對共產(chǎn)黨的監(jiān)督。

四、各民主黨派之間的特異性

(一)歷史傳統(tǒng)。民主黨派主要形成于抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭初期，誕生伊始，便處于中國特定的歷史環(huán)境之中，具有各自的歷史發(fā)展脈絡，雖然殊途同歸，但同中有異。各黨派思想理論淵源、政治綱領和社會關注側重點都不盡相同，并由此形成了各具特色的歷史傳統(tǒng)。例如農工黨早期重視武裝斗爭，是唯一一個曾經(jīng)擁有武裝的民主黨派，強調必須組成新的革命武裝——“平民革命軍”，用革命武裝去消滅反革命的武裝，并依靠它去保衛(wèi)平民政權，民主革命各個時期，參與并配合中國共產(chǎn)黨領導的武裝斗爭，經(jīng)受住了“血與火的考驗”?！懊裰鳌⒖茖W”與九三學社密切相關，九三學社的前身是“民主科學座談會”；《九三學社成立宣言》提出：“本社同人，即本‘五四’的精神，為民主與科學之實現(xiàn)而努力，始終不懈”； 九三學社主辦的刊物名為《民主與科學》；九三學社歷屆章程中始終強調弘揚民主與科學精神。其他如民建力倡“實業(yè)救國”等，都各具鮮明的政黨特色。

表一 各民主黨派章程中關于自身傳統(tǒng)的表述

(二)界別分工。民主黨派歷來主要由一定代表性的人士組成，各黨派都有自己的發(fā)展歷史和相應的社會基礎，都有各自所聯(lián)系的群體，從而形成了不同的界別特色。以民建為例：1945年抗日戰(zhàn)爭勝利前后，面對國民黨反動獨裁統(tǒng)治和官僚資本掠奪蠶食的嚴酷現(xiàn)實，民族工商界的代表人物開始總結歷史的經(jīng)驗和教訓，感到靠實業(yè)救國的理想并不能挽救國家和民族的命運，也不能為民族工商業(yè)拓展足夠的生存和發(fā)展空間。他們開始醞釀成立一個既能在民主團結、和平建國中發(fā)揮作用，又能維護切身利益的政治組織。1945年12月16日民建在重慶成立時，成員約半數(shù)是民族工商業(yè)者、金融界代表人物，約半數(shù)是與工商界有密切聯(lián)系的文教界中上層知識分子和經(jīng)濟工作者。與民建相似具有明顯界別特色的還有民革、民進、致公、九三、臺盟。

表二 各民主黨派成立時間及地點、主要界別

(三)工作特色。在新世紀新階段，各民主黨派立足界別特色在圍繞中心、服務大局中發(fā)揮優(yōu)勢，凸現(xiàn)特色，積極作為，形式多樣，影響廣泛。例如，民盟“燭光行動”旨在發(fā)揮民盟教育資源豐富的優(yōu)勢，關注農村教師的全面發(fā)展；民建中央積極發(fā)揮廣泛聯(lián)系經(jīng)濟界人士的特點啟動“思源工程”； 農工黨中央結合云集眾多醫(yī)藥專家的獨特優(yōu)勢，作為“國際科學與和平周”的主辦單位之一，連續(xù)多年在全國100多個城市開展大型義診、醫(yī)療保健、科普講座等大型公益活動。臺盟積極促進兩岸交流，為早日實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一殫精竭慮。民主黨派認真履行參政黨職能,充分體現(xiàn)了各自的工作特色。

五、規(guī)避黨派趨同及保持政黨特異性的路徑選擇

當前在現(xiàn)實政治生活中確實出現(xiàn)了不同程度的黨派趨同化現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是民主黨派與共產(chǎn)黨的趨同，民主黨派和中國共產(chǎn)黨在政治基礎、政治原則、政治方向和奮斗目標上越來越趨于一致；另一個方面是各民主黨派之間趨同，各黨派在社會基礎、成員構成、政治取向、參政內容、活動方式上的差別也越來越小。各民主黨派的生態(tài)位趨于重疊，在組織發(fā)展、課題調研等出現(xiàn)直接競爭關系，各黨派的利益代表性和政黨特異性在一定程度上被弱化。

民主黨派重在代表性也即特色，保持政黨特異性，規(guī)避各黨派生態(tài)位高度重疊，實現(xiàn)政治資源的合理配置，以促進政治生態(tài)的和諧穩(wěn)定，是我國多黨合作在新世紀新階段面臨的一個重要的理論問題和實踐問題?；谏鷳B(tài)位理論，應構筑并形成差異化優(yōu)勢，在堅持進步性與廣泛性相統(tǒng)一的前提下，在倡導尊重差異、保持界別特色、培育政黨文化、加強理論創(chuàng)新、提高社會影響等方面都有可供實踐的路徑選擇。

(一)堅持進步性與廣泛性相統(tǒng)一，是實現(xiàn)多黨合作的基礎，也是民主黨派保持特色和發(fā)揮優(yōu)勢的前提。我國各民主黨派的進步性和廣泛性是由其政治聯(lián)盟的性質決定的，這一特點決定了民主黨派在接受共產(chǎn)黨領導、走中國特色社會主義道路等政治方向政治原則上具有一致性，也決定了民主黨派成員的思想認識存在一定程度的差異性。在新形勢下，黨內外有的同志不能正確認識和把握民主黨派的性質和特點，有的片面強調民主黨派的進步性，把民主黨派作為共產(chǎn)黨的延伸，在實際工作中按共產(chǎn)黨的標準要求民主黨派；有的片面強調民主黨派的廣泛性，把民主黨派當作落后組織來加以限制和防范。否認了進步性，多黨合作就缺乏了堅定的基礎；否認了廣泛性，民主黨派就失去了存在的理由。參政黨在政治上的代表性決定了其進步性和廣泛性的統(tǒng)一，這正是參政黨生命力之所在。

(二)倡導尊重差異、包容并蓄、求同存異的傳統(tǒng)文化精神。中國傳統(tǒng)文化一向重視差別，很早就認為“不同”是事物發(fā)展的根本。伯陽父(史伯)同鄭桓公談論西周末年政局時，提出“和實生物，同則不繼”(《國語·鄭語》)的思想，第一次區(qū)別了“和”與“同”的概念。“以他平他謂之和，故能豐長而物歸之。若以同裨同，盡乃棄矣?！薄耙运剿?，是以相異和相關為前提的，相異的事物相互協(xié)調并進，就能發(fā)展；“以同裨同”則是以相同的事物疊加，其結果只能是窒息生機。此后，“和而不同”成為中國傳統(tǒng)文化的核心觀念之一，因此孔子說“君子‘和而不同’，小人‘同而不和’”。中國的傳統(tǒng)文化和古典哲學為我們構建和諧政治生態(tài)提供了深厚的文化基礎和民族心理的共同意識。我們應該尊重黨派差異，避免“八黨一面”，使其各顯所長、各盡其能，才能真正激發(fā)黨派的活力和創(chuàng)造力。

(三)妥善處理重點發(fā)展對象與非重點發(fā)展對象之間的矛盾，保持自身的界別特色。從各民主黨派原有重點分工范圍出發(fā)，進一步規(guī)范發(fā)展范圍，對發(fā)展新社會階層人士進行合理分工，不能把眼光僅盯住私營企業(yè)主。例如民建重點發(fā)展工商界企業(yè)主和管理技術人員；民盟可以重點發(fā)展民辦高校和文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)主和管理人員；民進重點發(fā)展普通教育和文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)主和管理人員；農工黨重點發(fā)展生物醫(yī)藥類企業(yè)主、私人醫(yī)院和診所的業(yè)主及私人醫(yī)生；致公黨應重點發(fā)展有海外留學經(jīng)歷的各類新的社會階層代表性人士；九三學社則重點發(fā)展民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員。適當分工既能與現(xiàn)有政策相銜接，繼續(xù)保持民主黨派原有特色，又適應了新的情況，從而有新的發(fā)展。

(四)大力繼承黨派優(yōu)良歷史傳統(tǒng)，豐富黨派文化內涵。政黨文化是政黨所具有的為全體成員或大多數(shù)成員所認同的政治信念、價值觀、思維方式和一系列章程制度的總和。營建和維系參政黨文化氛圍的主要途徑和渠道：發(fā)揮創(chuàng)建人、旗幟性人物以及領導班子的個人魅力威望和社會影響；堅持共同的奮斗目標、政治準則、行為規(guī)范、規(guī)章制度、工作機制；成員個人代表黨派形象，要增強成員參政黨意識，使參政黨文化成為成員個體文化最顯著的特征之一；立足黨派和界別特色的社會服務、參政議政、調查研究等工作；主辦各類報刊雜志；形式多樣、內容豐富的組織生活、沙龍講座等。通過培育參政黨文化，不斷增強參政黨的凝聚力和向心力。

(五)加強參政黨理論建設。在民主革命時期，各民主黨派的綱領基本反映了本黨派的鮮明特色。新中國成立后尤其是1957年反右擴大化之后，民主黨派政黨建設理論長期處于停滯的狀態(tài)，照搬中共的黨建理論成為普遍現(xiàn)象，缺乏體現(xiàn)自身風格的話語體系，很多提法與中共雷同，這在一定程度上羈絆了我國政黨制度的發(fā)展，也是導致民主黨派呈現(xiàn)趨同化的重要原因之一。在新時期，民主黨派履行參政黨職能的領域不斷擴大，參政黨實踐對參政黨理論提出了新的要求，當前迫切需要大力加強參政黨理論研究，用新的理論更好地指導實踐。通過積極探討新形勢下民主黨派思想建設、組織建設和開展參政議政工作中遇到的新情況、新問題，研究并回答國際國內形勢的深刻變化給新時期民主黨派工作帶來的重大理論問題和實際問題，以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，推動實踐發(fā)展。

(六)積極發(fā)揮民主黨派在特定領域的影響和作用。各黨派在各自所聯(lián)系的群眾中往往具有共產(chǎn)黨不可替代的影響，在特定領域要大力發(fā)揮民主黨派的優(yōu)勢，例如民革、臺盟在對臺工作，致公黨在僑務工作等具有特定優(yōu)勢，在涉及到相關工作時，應充分調動黨派成員的積極性，認真傾聽黨派意見建議。鼓勵各黨派結合自身實際在不同工作領域，有所側重，有所為有所不為，集中優(yōu)勢突出重點，以點帶片，形成黨派特色風格，擴大社會影響。培育提升黨派的核心競爭力，即獨一無二不可替代的能力和優(yōu)勢，鼓勵黨派適度的良性競爭與把握總體上的黨派平衡相結合。避免黨派價值評價上以參政議政為單一取向和唯“提案調研”論，杜絕重復調研過度調研，為調研而調研，浪費社會資源。

參考文獻：

[1]孫濡泳,等.基礎生態(tài)學[M].北京：高等教育出版社，2002.